各市、縣（區(qū)）國家稅務(wù)局，銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家稅務(wù)局，寧夏寧東能源化工基地國家稅務(wù)局，局內(nèi)各部門（單位）：
根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范(1.0版)>的通知》(稅總發(fā)[2014]98號）（以下簡稱《納稅服務(wù)規(guī)范》）精神，結(jié)合我區(qū)國稅系統(tǒng)的實際情況，為確?！都{稅服務(wù)規(guī)范》10月1日順利落實到位?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
二是從制度上明確了納稅服務(wù)的工作目標(biāo)。整個規(guī)范都體現(xiàn)一種思想理念，就是要實現(xiàn)納稅人辦理涉稅事項的減負(fù)提速、便捷高效、普遍滿意，實現(xiàn)基層國稅機關(guān)的統(tǒng)一、規(guī)范、文明、高效服務(wù)，同時要將前臺優(yōu)化服務(wù)與后臺風(fēng)險管理緊密銜接起來，同步防范可能存在的稅收風(fēng)險。
三是從制度上明晰了征納雙方的法律責(zé)任。確立了納稅人自主申報的主體地位，即必須由納稅人承擔(dān)報送資料真實性的法律責(zé)任，從而一定程度上減輕了稅務(wù)人員的執(zhí)法風(fēng)險和執(zhí)法責(zé)任。主要體現(xiàn)在多數(shù)業(yè)務(wù)已經(jīng)將辦結(jié)前的調(diào)查核實環(huán)節(jié)取消，改為辦結(jié)后的后續(xù)管理；辦稅服務(wù)廳接收納稅人報送的資料后只對其資料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審核，不對資料的真實性負(fù)責(zé)。這使我們正在推行的征管改革有了邏輯起點。
四是從制度上厘清了納稅服務(wù)部門與稅源管理部門的工作職責(zé)。即納稅人到稅務(wù)機關(guān)辦理涉稅事項一律在辦稅服務(wù)廳受理，稅源管理人員不直接面向納稅人處理依申請事項，為真正落實“一窗式”服務(wù)提供了制度保障，一定程度上為全面推進(jìn)稅源專業(yè)化管理奠定了基礎(chǔ)，有利于實現(xiàn)變管戶為管事，有利于使稅源管理部門的主要職責(zé)從事前的審批簽字轉(zhuǎn)為事后的事項調(diào)查、納稅評估和風(fēng)險管理。
五是從制度上為納稅人減負(fù)提速提供了重要保障。規(guī)范的出臺，使一些省以下單位沒有權(quán)限優(yōu)化或者不愿意優(yōu)化的流程和文書得到了進(jìn)一步優(yōu)化，一些基層無法壓縮的環(huán)節(jié)和時限得到了有效的壓縮，一些以前難以理順的前后臺業(yè)務(wù)銜接關(guān)系得到了進(jìn)一步明確，從制度上促進(jìn)了優(yōu)化服務(wù)，減負(fù)提速。
六是從機制上減少了基層稅收管理環(huán)節(jié)以審代管的問題?；鶎訃悪C關(guān)少數(shù)人員在事前調(diào)查或簽字審批時，往往會以調(diào)查權(quán)和審批權(quán)向納稅人尋租。而審批下放并取消事前調(diào)查后，辦稅服務(wù)廳遵循規(guī)范辦理涉稅事項只是履行職責(zé)而不再是行使權(quán)力，事前調(diào)查改為事后調(diào)查和管理，管理與辦理具體業(yè)務(wù)相分離，以納稅評估和風(fēng)險識別為主要方式，有利于緩解權(quán)力尋租問題，
因此，落實規(guī)范是一項綜合性、全局性工作，廣大國稅干部要轉(zhuǎn)變思想理念，充分認(rèn)識《納稅服務(wù)規(guī)范》的重要意義。
二、積極開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)
《納稅服務(wù)規(guī)范》電子版已通過FTP發(fā)到了各基層局和各部門，各級要組織全體人員對規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)。9月18日-21日，區(qū)局舉辦《納稅服務(wù)規(guī)范》師資培訓(xùn)，各地要在9月22-30日前完成市、縣（區(qū)）、分局（所）稅務(wù)機關(guān)相關(guān)人員的培訓(xùn)。各地在集中培訓(xùn)時要注重內(nèi)容學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)操作演練的結(jié)合，今后在日常培訓(xùn)中也要將《納稅服務(wù)規(guī)范》作為必修內(nèi)容，確保辦稅服務(wù)人員、稅政、征管等每一位工作人員全面掌握和熟練操作各項具體業(yè)務(wù)。同時，要通過大廳電子顯示屏、稅企QQ群、稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、微信平臺等方式，在9月30日前，向納稅人深入宣傳《納稅服務(wù)規(guī)范》。
三、分級抓好文件修訂和完善
區(qū)局制定印發(fā)《納稅服務(wù)規(guī)范》實施方案，明確各級各部門的工作任務(wù)，各級各部門要以“誰發(fā)文、誰負(fù)責(zé)”為原則，對現(xiàn)行制度文件逐一進(jìn)行清理，凡是與《納稅服務(wù)規(guī)范》不一致的，必須在2014年10月1日前宣布廢止，或者以《納稅服務(wù)規(guī)范》為準(zhǔn)進(jìn)行修訂和完善。今后，省及以下稅務(wù)機關(guān)一般不再出臺有關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范方面的文件，若確需出臺，一律要報稅務(wù)總局備案。稅務(wù)總局一年進(jìn)行一次總結(jié)評估，凡能在全國范圍內(nèi)推廣的要納入基本規(guī)范，暫不具備全面推廣的要納入升級規(guī)范，不合要求和方向的要予以糾正。
四、加強前后臺業(yè)務(wù)銜接和國地稅協(xié)作
《納稅服務(wù)規(guī)范》對縣級稅務(wù)機關(guān)前臺服務(wù)提出了明確要求，各地在規(guī)范前臺服務(wù)的同時，要加強前后臺業(yè)務(wù)銜接，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)業(yè)務(wù)處理流程，注重后臺處理對前臺服務(wù)的支撐，保證業(yè)務(wù)流程通暢，工作有序開展。各地國稅局、地稅局要加強溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)《納稅服務(wù)規(guī)范》在國、地稅局的整體推進(jìn)；要以《納稅服務(wù)規(guī)范》試運行為契機，進(jìn)一步加強國地稅協(xié)作，對其中涉及國地稅協(xié)作的內(nèi)容，要認(rèn)真抓好落實，切實提升國地稅協(xié)作的水平。
各縣、市（區(qū)）級國稅機關(guān)要做好辦稅服務(wù)廳工作人員、工作設(shè)施、辦公設(shè)備、勞動保護(hù)等保障工作。
五、分級進(jìn)行績效考核
各地要加強對《納稅服務(wù)規(guī)范》試運行情況的協(xié)同指導(dǎo)和督促檢查，區(qū)局已將試運行情況納入績效考核范圍，各市、縣（區(qū)）級稅務(wù)機關(guān)也要將此項工作納入績效考核范圍，加強對轉(zhuǎn)辦業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的跟蹤督辦和績效記錄，根據(jù)業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)情況實施考核，促進(jìn)《納稅服務(wù)規(guī)范》順利試行、有效落地。
六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各級國稅局納稅服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對落實《納稅服務(wù)規(guī)范》的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級要周密部署，確保各項工作要求落實到位。主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮、親自部署、狠抓落實，分管負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一抓到底。各縣、市（區(qū)）稅務(wù)機關(guān)和分局要做好具體實施工作，做細(xì)做實動員、培訓(xùn)、運行、宣傳、應(yīng)急處理等各項工作。
七、認(rèn)真總結(jié)試運行經(jīng)驗
試運行期間，各地要按照邊試邊改邊完善的要求，密切關(guān)注運行情況，及時研究解決試運行中遇到的問題，并按月總結(jié)試運行問題、意見建議和成效，各市級局于每月5日以書面形式報送區(qū)局（納稅服務(wù)處）。
