2003-12-30各市、縣、區(qū)國家稅務局，地方稅務局，省國、地稅局直屬單位：
為了進一步規(guī)范稅務代理行為，充分發(fā)揮注冊稅務師和稅務代理機構在稅收征管工作中的作用，優(yōu)化納稅服務，建立健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，強化稅收征管基礎工作，保證國家稅收法律、行政法規(guī)的正確貫徹執(zhí)行，維護納稅人、扣繳義務人的合法權益，根據(jù)《注冊稅務師資格制度暫行規(guī)定》、國家稅務總局《關于在稅收工作中發(fā)揮注冊稅務師作用的通知》、《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》等文件規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。
一、注冊稅務師是經(jīng)國家統(tǒng)一考試確認的從事稅務代理業(yè)務的專業(yè)技術人員，稅務師事務所是經(jīng)國家稅務總局批準成立的專門從事稅務代理業(yè)務的中介機構，是稅務機關協(xié)稅、護稅、辦稅的重要力量。凡是經(jīng)國家稅務總局及其授權機構批準的我省中介機構及在中介機構中從事稅務代理的注冊稅務師，均適用本規(guī)定。
二、注冊稅務師及稅務師事務所應遵守《注冊稅務師資格制度暫行規(guī)定》、《注冊稅務師執(zhí)業(yè)準則試行》等總局下發(fā)的有關規(guī)范性文件規(guī)定，必須堅持獨立、客觀、公正原則，堅持自愿委托、優(yōu)質(zhì)服務、合理收費、自律和分離等五項執(zhí)業(yè)原則對涉稅事項進行鑒證。
三、省國、地稅務局在下發(fā)稅收政策文件時應同時分發(fā)省注冊稅務師管理中心。省注冊稅務師管理中心將定期或不定期向稅務師事務所提供稅收法律法規(guī)、政策信息和宣傳稅收征管的訊息。注冊稅務師作為納稅人辦稅的委托代理人，應得到稅務機關為納稅人提供的各類辦稅服務。
四、各級稅務機關應依法支持稅務代理事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮稅務代理的作用，加強對稅務代理工作的指導和監(jiān)督，促進稅務代理事業(yè)的發(fā)展。各地市國家稅務局、地方稅務局的征管科（處）為稅務代理和注冊稅務師管理工作的協(xié)管部門，應負擔起所在地對注冊稅務師行業(yè)的監(jiān)督、指導職責，并加強與福建省注冊稅務師協(xié)會和省注冊稅師管理中心的聯(lián)系。各地市國家稅務局、地方稅務局被福建省注冊稅務師協(xié)會聘任為理事的同志是協(xié)會在當?shù)氐穆?lián)系代表，要兼管這項工作。
五、嚴格實行稅務代理許可制度。凡未取得稅務代理資格的機構（含會計師事務所）所從事的稅務代理業(yè)務，稅務機關及其工作人員一律不得受理。只有經(jīng)國家稅務總局及其授權機構批準的稅務代理機構，才能從事稅務代理業(yè)務。
六、各級稅務機關應按國家稅務總局脫鉤改制的要求，與稅務師事務所徹底脫鉤。不得向納稅人指定稅務師事務所，搞強制代理或變相強制代理，不得干預稅務師事務所的人事、財務和內(nèi)部運作機制，不得向稅務師事務所要錢、要物或報銷有關費用開支。
七、下列情況，稅務機關可以建議納稅人委托稅務代理辦理：
（一）納稅人在辦理稅務登記中經(jīng)營場所的核實，稅務機關可以建議其委托稅務師事務所出具證明；
（二）企業(yè)在變更、注銷稅務登記時，委托稅務師事務所出具的稅務代理報告，可作為稅務機關的審核參考依據(jù)；
（三）納稅人多次出現(xiàn)延期申報、申報不實或自行申報有困難的，稅務機關可建議其委托稅務師事務所辦理納稅申報；
（四）對電子申報，特別是網(wǎng)上申報有困難的中、小型企業(yè)及邊遠分散企業(yè)，稅務機關可建議其委托有能力的稅務師事務所辦理納稅申報；
（五）在推行建帳建制工作中，引導委托稅務代理，發(fā)揮稅務代理作用；
（六）對納稅人稅負偏低，納稅情況異常，又無說明原因的，可引導其委托稅務師事務所出具審核報告；
（七）企業(yè)在申請辦理增值稅一般納稅人資格認定和年審時，如果附報了稅務師事務所和執(zhí)業(yè)注冊稅務師簽章的審核報告，可作為稅務機關審批的參考依據(jù)；
（八）在出口退稅的申報和年終清算工作中，稅務機關可建議出口企業(yè)委托稅務師事務所出具代理申報報告和年終清單報告，并把它作為稅務機關的受理和審核的參考依據(jù)；
（九）納稅人申請減稅、免稅、緩繳稅款和其他退稅等事項，如果附報了稅務師事務所和執(zhí)業(yè)注冊稅務師簽章的有關納稅情況稅務代理報告，可作為稅務機關審核的參考依據(jù)；
（十）納稅人對稅務機關納稅審核、稅務稽核等涉稅事項持有不同意見或爭議的，可委托稅務師事務所制作陳述意見等涉稅文書或申請稅務行政復議；
（十一）稅務機關在稽查稅案時，稅務師事務所可接受當事人的委托，代理當事人依據(jù)有關法律、法規(guī)和以客觀事實為依據(jù)，出具意見書；
（十二）對稅務機關確認納稅信譽良好的委托代理戶，可以適當減少稅務檢查次數(shù)；經(jīng)注冊稅務師簽字鑒證后出具的納稅情況報告，稅務機關可以逐步作為受理申報、開展稅務稽查的參考依據(jù)；
（十三）切實減輕中、小型企業(yè)在“金稅工程”中的經(jīng)濟負擔，解決其在購機、聘用人員、安全使用等方面的實際問題和困難，納稅人可委托經(jīng)省國家稅務局批準認可、并使用符合國家稅務總局統(tǒng)一要求的“防偽稅控共享服務系統(tǒng)”的稅務師事務所代為辦理。
（十四）對企業(yè)年度納稅申報、固定資產(chǎn)設備投資抵免、技術開發(fā)費用、金融機構呆帳損失、裝修費用等事項，可建議企業(yè)委托稅務師事務所進行審核，其出具的稅務代理報告，可作為稅務機關的審核參考依據(jù)。
八、在企業(yè)所得稅征收管理工作中，積極推行稅務代理。各級稅務機關每年可確定一定比例的重點企業(yè)、核算復雜的行業(yè)作為中介機構代理對象。對須經(jīng)稅務機關審核批準后在企業(yè)所得稅稅前扣除的事項，納稅人附報的稅務師事務所和執(zhí)業(yè)注冊稅務師簽章的審核證明，稅務機關可作為參考依據(jù)。對財產(chǎn)損失在五十萬元以上和國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅稅額的確定，企業(yè)須出具稅務師事務所和執(zhí)業(yè)注冊稅務師簽章的審核證明。
九、稅務機關可根據(jù)工作需要，委托有培訓資質(zhì)的稅務代理機構，開展義務稅法宣傳；舉辦納稅人培訓班，辦稅員教育培訓班等事項。
十、涉稅事項審核代理收費，應嚴格按省物價局、省國稅局、省地稅局《關于我省稅務代理有關問題的通知》規(guī)定的標準收取，嚴禁無序競爭和亂收費。
十一、稅務機關對違規(guī)違法代理的注冊稅務師及稅務師事務所，可視不同情況、情節(jié)輕重和所造成的后果，按規(guī)定處以罰款和提請省注冊稅務師協(xié)會和省注冊稅務師管理中心給予暫停執(zhí)業(yè)、注銷執(zhí)業(yè)資格、收回執(zhí)業(yè)資格證書、收回執(zhí)業(yè)執(zhí)照等行業(yè)懲戒。觸犯刑律，構成犯罪的，提請司法機關懲處。
十二、本規(guī)定從2004年1月1日起執(zhí)行，以前與本規(guī)定有抵觸的按本規(guī)定執(zhí)行。
