二、扶持對(duì)象及范圍微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
(一)不屬于國家禁止經(jīng)商辦企業(yè)的人員；
(二)具有本省戶籍(含集體戶口)；
(三)無在辦企業(yè)。
扶持對(duì)象創(chuàng)辦微型企業(yè)，可采取個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司中的任一組織形式。扶持對(duì)象與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司，其出資比例不得低于全體投資人出資總額的50%。創(chuàng)辦的微型企業(yè)應(yīng)符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào))微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，并安排5人及以上人員(含創(chuàng)業(yè)者)就業(yè)，且實(shí)際貨幣投資達(dá)到10萬元。結(jié)合我省實(shí)際，重點(diǎn)扶持從事加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、民族手工藝品加工和特色食品生產(chǎn)等行業(yè)的微型企業(yè)。從事國家限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)的微型企業(yè)不列入扶持范圍。
三、扶持政策
從我省實(shí)際出發(fā)，采取“3個(gè)15萬元”的扶持措施大力扶持微型企業(yè)發(fā)展。即投資者出資達(dá)到10萬元后，政府給予5萬元補(bǔ)助，15萬元的稅收獎(jiǎng)勵(lì)，15萬元額度的銀行貸款支持。
(一)財(cái)政補(bǔ)助政策。創(chuàng)辦的微型企業(yè)，在實(shí)際貨幣投資達(dá)到10萬元，并經(jīng)審核合格后，由縣級(jí)人民政府財(cái)政部門給予5萬元補(bǔ)助。補(bǔ)助資金按省、市、縣7：1：2的比例分擔(dān)，各級(jí)財(cái)政按承擔(dān)比例年終清算。
(二)稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策。符合扶持條件的微型企業(yè)除享受國家和我省對(duì)微型企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，縣級(jí)財(cái)政部門按照微型企業(yè)實(shí)際繳付的所有稅收中省級(jí)及以下地方留存部份總額進(jìn)行等額獎(jiǎng)勵(lì)，總計(jì)不超過15萬元。
(三)融資與擔(dān)保政策。符合扶持條件的微型企業(yè)有貸款需求的，可以自有財(cái)產(chǎn)抵押、稅收獎(jiǎng)勵(lì)為質(zhì)押或信用貸款等方式，到當(dāng)?shù)劂y行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)15萬元額度的銀行貸款或擔(dān)保支持，有財(cái)政出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的縣由縣級(jí)財(cái)政出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保，沒有財(cái)政出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的縣由市級(jí)財(cái)政出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保。鼓勵(lì)和支持民間資本出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的微型企業(yè)提供微利擔(dān)保。金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為扶持對(duì)象提供貸款和擔(dān)保支持。
(四)其它扶持政策。符合扶持條件的微型企業(yè)，享受行政事業(yè)性零收費(fèi)政策，即所有涉及微型企業(yè)創(chuàng)辦的管理類、登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)全部免收。創(chuàng)辦的微型企業(yè)符合國家有關(guān)部門政策支持的，可依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)。
四、操作辦法
(一)資格審查。扶持對(duì)象創(chuàng)辦微型企業(yè)，需向創(chuàng)業(yè)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處出具同意推薦材料，創(chuàng)業(yè)所在地工商分局進(jìn)行初審?？h級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同人力資源社會(huì)保障等部門對(duì)扶持對(duì)象進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行審核。審核合格后，扶持對(duì)象到創(chuàng)業(yè)所在地工商分局辦理微型企業(yè)注冊(cè)登記后享受扶持政策。
(二)財(cái)政資金補(bǔ)助。通過資格審核并取得注冊(cè)登記的微型企業(yè)，持營業(yè)執(zhí)照向縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)財(cái)政資金補(bǔ)助，縣級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定額度從財(cái)政設(shè)立的專項(xiàng)扶持資金中支付。財(cái)政資金補(bǔ)助按已審定的投資計(jì)劃書中明確的用途進(jìn)行支付，不得交由微型企業(yè)自由支配，并實(shí)行全過程監(jiān)管。
(三)稅收獎(jiǎng)勵(lì)。符合扶持條件的微型企業(yè)，在次年年初向縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出稅收獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政、稅務(wù)等部門審核后，由財(cái)政部門按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)銀行貸款和擔(dān)保支持。微型企業(yè)如有貸款需求的，可向縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出15萬元額度的貸款申請(qǐng)?？h級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審查合格后，推薦給貸款銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定辦理貸款和擔(dān)保手續(xù)。
(五)信息公開。各級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期公示財(cái)政資金補(bǔ)助、稅收獎(jiǎng)勵(lì)資金、銀行貸款和擔(dān)保支持的的情況，并在每年的第一季度發(fā)布上一年度微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持計(jì)劃推進(jìn)報(bào)告。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)成立省扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，由省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，工商、財(cái)政、金融辦、經(jīng)濟(jì)和信息化、人力資源社會(huì)保障、審計(jì)、國稅、地稅、人行、銀監(jiān)等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)微型企業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省工商局，具體負(fù)責(zé)扶持微型企業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要將扶持微型企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)民生工程和富民工程來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要建立扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省直各相關(guān)部門和市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要按照本意見和職責(zé)分工，盡快制定具體的配套政策和實(shí)施辦法。各地政府要建立目標(biāo)責(zé)任考核制度，將微型企業(yè)發(fā)展工作納入年度考核和干部考核的內(nèi)容。省人民政府督查室要會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本意見確定事項(xiàng)進(jìn)行分解、督辦，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
