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| 國稅函[2006]517號 關(guān)于增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)有關(guān)情況的通報 |
| 發(fā)布時間：2011/11/21 來源： 閱讀次數(shù)：469 |
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| 國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)有關(guān)情況的通報國稅函[2006]517號 2006-05-19 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局： 2000年，經(jīng)國務(wù)院同意，增值稅一般納稅人必須納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理。2003年7月底，防偽稅控系統(tǒng)覆蓋全國所有增值稅一般納稅人，實現(xiàn)了對增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）的有效管理。2004年，經(jīng)國務(wù)院同意，具有一定規(guī)模和固定經(jīng)營場所的納稅人都要購置使用稅控收款機。稅控收款機推行到位后，將實現(xiàn)對普通發(fā)票的有效管理?？偩滞菩性鲋刀惙纻味惪匾粰C多票系統(tǒng)（以下簡稱一機多票系統(tǒng)），就是為了貫徹國務(wù)院關(guān)于加強專用發(fā)票和普通發(fā)票管理的精神。為使廣大稅務(wù)人員和納稅人了解一機多票系統(tǒng)的有關(guān)情況，統(tǒng)一認(rèn)識，消除疑慮，現(xiàn)將有關(guān)事項通報如下： 一、推行一機多票系統(tǒng)勢在必行 2003年7月底，防偽稅控系統(tǒng)覆蓋全國所有一般納稅人，實現(xiàn)了專用發(fā)票的有效管理，專用發(fā)票管理邁上了一個新臺階。但是，在一般納稅人經(jīng)營活動中因銷售對象不同開具的發(fā)票既有專用發(fā)票又有普通發(fā)票，稅務(wù)機關(guān)對普通發(fā)票數(shù)據(jù)缺乏有效的手段實施管理，成為增值稅征管的一個薄弱環(huán)節(jié)，利用普通發(fā)票進行賬外經(jīng)營、開票不申報、隱瞞收入、侵蝕稅基等偷逃稅現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致國家稅收收入的流失。推行一機多票系統(tǒng)，對專用發(fā)票和普通發(fā)票數(shù)據(jù)實行全面監(jiān)管，對于堵塞漏洞，加強增值稅管理具有重要作用?！ ∫粰C多票系統(tǒng)在原防偽稅控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過增加系統(tǒng)功能，在不增加或較少投入的情況下，即可開具普通發(fā)票?！ 《?、一機多票系統(tǒng)的開發(fā)、測試和試運行情況 按照一機多票系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求，總局委托航天信息公司研發(fā)增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)。一機多票系統(tǒng)是在原有防偽稅控系統(tǒng)基礎(chǔ)上進行重新規(guī)劃與設(shè)計的，并對系統(tǒng)的底層和上層軟件進行了相應(yīng)修改。2005年1月至2005年6月，開發(fā)單位完成了包括稅務(wù)端和企業(yè)端在內(nèi)的一機多票系統(tǒng)軟件開發(fā)工作；2005年6月至7月，總局組織完成了稅務(wù)端網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)和企業(yè)端開票系統(tǒng)的實地測試工作；2005年7月至9月，在北京市西城區(qū)、山東、江蘇進行了一機多票稅務(wù)端網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)的試運行；2005年9月底以前，全國所有稅務(wù)端系統(tǒng)升級完成；2005年8月至2006年3月，先后多次對不同版本的一機多票企業(yè)端開票系統(tǒng)進行試運行。針對各地試運行中反映的問題，總局進行了認(rèn)真研究分析，并多次對軟件進行了修改和完善。目前，軟件已經(jīng)定版，系統(tǒng)運行正常，具備了全國正式推行的條件，總局將于近期對一機多票系統(tǒng)的推行工作進行部署?！ ∪?、開具發(fā)票數(shù)量問題 Dos版開票系統(tǒng)使用2K容量IC卡，IC卡只抄取匯總數(shù)據(jù)，而用軟盤抄取發(fā)票明細(xì)數(shù)據(jù)，因此對開票量沒有限制。但因軟盤的安全性問題，無法保證數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。 Windows版開票系統(tǒng)采用32K大容量IC卡抄取發(fā)票匯總數(shù)據(jù)和明細(xì)數(shù)據(jù)后，受32K IC卡容量限制，每臺開票機每月最多只能開具1000張發(fā)票。此次升級，32KIC卡每次抄取的發(fā)票數(shù)據(jù)最多為630張。抄取發(fā)票數(shù)量減少并非推行一機多票系統(tǒng)造成的，而是我們利用升級的機會對系統(tǒng)功能進行了必要的補充調(diào)整。如：系統(tǒng)中納稅人識別號的長度由過去15位增加到20位，增加了增值稅稅率和地區(qū)代碼等內(nèi)容，占用了部分?jǐn)?shù)據(jù)空間，影響了卡的發(fā)票容量。 據(jù)統(tǒng)計，目前全國使用防偽稅控開票系統(tǒng)的一般納稅人中月開具專用發(fā)票量在500份以上的僅4000戶，占0.24%。據(jù)此估算，推行一機多票后絕大部分企業(yè)不需要更換IC卡即能滿足開票要求；對于月開票量（包括專用發(fā)票和普通發(fā)票）在630份以上、1350份以下的企業(yè)，既可以通過多次抄報稅解決（每月最多可以抄報稅7次），也可以通過更換成64KIC卡解決（其價格與32KIC卡相同）。對于月開票量在1350份以上的企業(yè)，既可以通過多次抄報稅解決，也可以通過更換1MIC卡解決（航天信息公司將在試運行以后推廣使用，每次抄取的發(fā)票數(shù)據(jù)可達(dá)數(shù)千張）?！ ∷?、推行一機多票系統(tǒng)的培訓(xùn)費用問題 這次推行工作要免費為納稅人進行操作培訓(xùn)，培訓(xùn)工作需要的場地、設(shè)備、資料費用由稅務(wù)機關(guān)負(fù)擔(dān)，升級人員和師資的費用由防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)單位負(fù)擔(dān)?！ ∥濉⑼菩幸粰C多票系統(tǒng)企業(yè)設(shè)備更換費用問題 防偽稅控開票子系統(tǒng)的用戶在安裝升級一機多票系統(tǒng)的過程中，絕大部分不需要更換設(shè)備，只有一小部分企業(yè)根據(jù)不同情況需要更換IC卡和金稅卡?！ “凑漳壳叭珖谟玫姆纻味惪亻_票子系統(tǒng)的實際配置和推行所需費用情況，企業(yè)大體分為三種類型：第一種類型為不需要任何費用的企業(yè)，即月開票量（包括專用發(fā)票和普通發(fā)票）630份以下、使用Windows版的企業(yè)（含主機共享企業(yè)）。第二種類型為只需要更換IC卡的企業(yè)，即月開票量（包括專用發(fā)票和普通發(fā)票）超過630份不超過1350份、使用Windows版的企業(yè)以及企業(yè)計算機能夠滿足新系統(tǒng)運行需要的Dos版企業(yè)。第三種類型為需要更換IC卡、金稅卡以及計算機的企業(yè)，即企業(yè)計算機不能夠滿足新系統(tǒng)運行需要的Dos版企業(yè)?！ ×?、推行步驟? 考慮到目前全國使用防偽稅控開票子系統(tǒng)企業(yè)的不同類型，推行工作計劃分三個階段進行，第一階段推行不需要費用的第一種類型的企業(yè)，第二階段推行需要少量費用的第二種類型的企業(yè)，第三階段再逐步推行第三種類型的企業(yè)。具體推行時間由各地根據(jù)實際情況安排?！ ∑?、一機多票系統(tǒng)的推行工作，企業(yè)需要攜帶計算機，參加培訓(xùn)，辦理驗票、退票、報稅、購票等事項，有一定工作量，客觀上會給納稅人帶來一些麻煩。為爭取納稅人的理解和配合，盡量減少推行的阻力和納稅人的意見，各地稅務(wù)機關(guān)要做好以下四方面工作：一要做好推行一機多票系統(tǒng)以及增加功能的宣傳解釋工作，使納稅人了解推行的意義、做法以及有關(guān)的費用支出項目?？偩謱⒂“l(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)的公告》（以下簡稱《公告》），各地要將《公告》張貼于所有辦稅服務(wù)廳，并將《公告》作為致納稅人的一封信送達(dá)每一戶需要推行的納稅人；二要制定切實可行的推行方案，編制細(xì)化到每一戶企業(yè)和每一個工作日的推行計劃表，均勻安排進度，確保升級工作在不影響納稅人正常工作的前提下有序進行，防止升級現(xiàn)場長時間排隊等候現(xiàn)象的發(fā)生；三要在升級現(xiàn)場盡可能為納稅人提供必要的服務(wù)和便利的條件，并嚴(yán)格按照總局關(guān)于推行一機多票系統(tǒng)不向納稅人收取升級和培訓(xùn)費用的要求組織做好培訓(xùn)等推行工作；四是各級稅務(wù)機關(guān)都要妥善處理好與日常工作的關(guān)系，合理調(diào)配人員、設(shè)備和場地，保證在不影響日常工作的前提下做好一機多票系統(tǒng)的推行工作。 |
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