有一房地產(chǎn)企業(yè)，通過出資取得一土地，土地使用權(quán)證也辦好了，但拆遷一直未完成，致使無法進展，請問：政府尚未完成拆遷的或無法拆遷的，到底該不該由納稅人來承擔(dān)相應(yīng)的土地使用稅？你是否也遇到類似的問題交了冤枉稅？
直接上文件看是如何規(guī)定的。
中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例
國務(wù)院令第483號
第一條 為了合理利用城鎮(zhèn)土地，調(diào)節(jié)土地級差收入，提高土地使用效益，加強土地管理，制定本條例。
第二條 在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，為城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡稱土地使用稅）的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納土地使用稅。
前款所稱單位，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)以及其他企業(yè)和事業(yè)單位、社會團體、國家機關(guān)、軍隊以及其他單位；所稱個人，包括個體工商戶以及其他個人。
第三條 土地使用稅以納稅人實際占用的土地面積為計稅依據(jù)，依照規(guī)定稅額計算征收。
財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知
財稅[2006]186號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：
經(jīng)研究，現(xiàn)對房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策明確如下：
二、關(guān)于有償取得土地使用權(quán)城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間問題
以出讓或轉(zhuǎn)讓方式有償取得土地使用權(quán)的，應(yīng)由受讓方從合同約定交付土地時間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；合同未約定交付土地時間的，由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。
相關(guān)政策：國家稅務(wù)總局公告2014年第74號《國家稅務(wù)總局關(guān)于通過招拍掛方式取得土地繳納城鎮(zhèn)土地使用稅問題的公告》
五、本通知自2007年1月1日起執(zhí)行。
江西省地方稅務(wù)局關(guān)于明確納稅人受讓取得但無法使用的土地應(yīng)納城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間的通知
贛地稅發(fā)〔2012〕73號
各設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局：
近接吉安市、上饒市地方稅務(wù)局來文反映，目前，有少數(shù)企業(yè)通過招投拍取得了土地，但由于政府規(guī)劃、拆遷不及時等客觀因素，導(dǎo)致企業(yè)雖然受讓取得了土地但卻無法使用，主管地稅機關(guān)對其征收城鎮(zhèn)土地使用稅，企業(yè)意見很大。為支持企業(yè)發(fā)展、公平稅負(fù)，經(jīng)研究，現(xiàn)明確：對因政府規(guī)劃、拆遷困難等客觀因素造成納稅人無法使用的土地，只要納稅人能夠提供縣以上人民政府(含本級)或所屬國土部門出具的無法使用該宗土地的有效證明，并經(jīng)主管地稅機關(guān)審查屬實的，對這部分土地面積可以延長到地上建筑物和其他附著物拆除后的次月起申報繳納城鎮(zhèn)土地使用稅，但對其過去已繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅不退，未征的不再征收。
二〇一二年六月八日
遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于明確房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)業(yè)務(wù)問題的通知
遼地稅函﹝2011﹞225號
各市地方稅務(wù)局：
為了加強房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅稅收管理，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)問題明確如下。
二、關(guān)于納稅義務(wù)發(fā)生時間問題
按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》(財稅﹝2006﹞186號)的有關(guān)規(guī)定，對由于政府動遷不及時等原因，政府沒有按照合同約定的時間將土地交付給受讓者的，土地受讓人應(yīng)與出讓者簽訂補充協(xié)議，重新明確交付土地的時間；也可由國土部門出具有效證明，證明該宗土地確因政府的原因改變交付土地的時間。經(jīng)主管地方稅務(wù)機關(guān)確認(rèn)后，可按補充合同或政府有關(guān)部門證明的時間，確定城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)發(fā)生的時間。
五、關(guān)于企業(yè)具有公共交通功能的道路征免稅問題
對企業(yè)擁有土地使用權(quán)的道路，在該企業(yè)用于生產(chǎn)運輸?shù)耐瑫r，社會其他單位和個人也無償使用，具有公共交通功能的，可比照市政道路暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。
2011年9月26日
遼寧省地方稅務(wù)局
