新疆維吾爾自治區(qū)國家稅務(wù)局公告2015年第5號 2015.6.2 為深入貫徹落實國務(wù)院轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、放管結(jié)合的要求，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的意見》（稅總發(fā)〔2014〕85號）中“積極推行小規(guī)模納稅人（包括個體工商戶）簡并征期申報工作”的要求和《中華人民共和國增值稅暫行條例》（國務(wù)院令第538號）第二十三條和《中華人民共和國消費稅暫行條例》（國務(wù)院令第539號）第十四條規(guī)定，新疆國稅局決定在全區(qū)增值稅小規(guī)模納稅人中開展簡并征期申報工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜公告如下：
一、實施時間和范圍：自2015年7月1日（稅款所屬期）起，對全區(qū)范圍內(nèi)增值稅小規(guī)模納稅人，即含單位納稅人及查賬征收個體工商戶，實行增值稅、消費稅簡并征期申報納稅方式，納稅期限由“月”，簡并為“季”。需繳納文化事業(yè)建設(shè)費的納稅人，文化事業(yè)建設(shè)費的申報繳納期限同時予以調(diào)整。
以下增值稅小規(guī)模納稅人除外：定期定額征收的個體工商戶、D級納稅信用等級納稅人、2年內(nèi)有涉稅違法行為或其他符合直接認(rèn)定D級納稅信用等級的其他情況納稅人。
納稅人可通過咨詢主管稅務(wù)機關(guān)，或通過網(wǎng)上申報軟件查詢是否屬于簡并征期的范圍。
二、稅款申報繳納：實行簡并征期的增值稅小規(guī)模納稅人，應(yīng)在季度終了之日起15日內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)報送《增值稅納稅申報表》（小規(guī)模納稅人適用）、《消費稅納稅申報表》和《文化事業(yè)建設(shè)費申報表》等繳納稅款。此次納入簡并征期的納稅人應(yīng)在2015年6月、7月申報期正常按時申報屬期為2015年5月、6月的納稅申報表，在8月、9月將不需要到稅務(wù)局或網(wǎng)上申報，2015年10月申報期申報屬期為2015年第三季度（7月、8月、9月）的納稅申報表。網(wǎng)上申報系統(tǒng)支持小規(guī)模納稅人增值稅、消費稅及文化事業(yè)建設(shè)費按季申報。
三、普通發(fā)票的領(lǐng)用：實行簡并征期的增值稅小規(guī)模納稅人，發(fā)票開具使用規(guī)范且無稅收違法違章行為的，原則上可一次領(lǐng)取不超過3個月的普通發(fā)票用量，但對初次申請領(lǐng)購發(fā)票或者2年內(nèi)有違法違章記錄的納稅人，領(lǐng)取發(fā)票的數(shù)量應(yīng)控制在一個月的用量范圍內(nèi)。
四、其他相關(guān)事項：實行簡并征期的增值稅小規(guī)模納稅人，存在無故逾期辦理納稅申報、非法倒賣或違規(guī)取得發(fā)票、利用欺騙手段偷逃騙稅等其他嚴(yán)重違法問題，以及其他符合直接認(rèn)定為D級納稅信用等級情況時，主管稅務(wù)機關(guān)可以取消其簡并征期申報納稅方式，調(diào)整為按月申報納稅。
實行簡并征期的增值稅小規(guī)模納稅人應(yīng)積極配合主管國稅機關(guān)開展日常稅源監(jiān)控和定期巡查工作，如實提供生產(chǎn)經(jīng)營、申報納稅、發(fā)票領(lǐng)用存等信息；發(fā)生稅務(wù)登記變更、注銷等情形的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限和程序辦理相關(guān)手續(xù)。
特此公告。
新疆國稅局
2015年6月2日
新疆國稅局關(guān)于開展增值稅小規(guī)模納稅人簡并征期申報工作公告的解讀為貫徹落實國務(wù)院轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、放管結(jié)合的要求，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展，助力新疆經(jīng)濟“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，新疆國稅局發(fā)布了《關(guān)于開展增值稅小規(guī)模納稅人簡并征期申報工作的公告》，（以下簡稱“公告”），現(xiàn)將“公告”解讀如下：
一、“公告”制定的背景：2014年7月7日起，總局下發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的意見》（稅總發(fā)〔2014〕85號）中提出“積極推行小規(guī)模納稅人（包括個體工商戶）簡并征期申報工作”要求，我們結(jié)合全區(qū)增值稅小規(guī)模納稅人分布情況，本著方便納稅人的原則制定發(fā)布了本公告。
二、“公告”制定的意義：增值稅小規(guī)模納稅人簡并征期申報工作，就是將增值稅小規(guī)模納稅人每月申報一次簡并為每季度申報一次。全疆符合本次增值稅小規(guī)模納稅人簡并征期工作范圍的有11.96萬戶，占全區(qū)納稅人的18.68%。2014年入庫稅款8.85億元，占全區(qū)國稅總收入的0.95%。通過開展簡并征期工作，每年將減少納稅人辦理納稅申報107.64萬人次，減少報送申報表10.76萬份，減少報送發(fā)票資料107.64萬份，減少網(wǎng)上申報時間12.92萬小時，減少往返、排隊和填表等上門申報時間21.53萬小時；每年將減少基層稅務(wù)機關(guān)收集、整理和歸檔申報表及發(fā)票資料118.41萬份，減少辦理報表審核、發(fā)票發(fā)售和材料歸檔時間53.82萬小時，整體減輕基層國稅機關(guān)前臺工作量達(dá)20％。
所以，本次簡并征期工作是在不影響稅收的前提下深入推進(jìn)了“兩個減負(fù)”，將進(jìn)一步提升稅收征管服務(wù)水平。
三、“公告”試用的范圍：“公告”中明確，適用范圍是：全區(qū)范圍內(nèi)增值稅小規(guī)模納稅人，即含單位納稅人及查賬征收個體工商戶，實行增值稅、消費稅簡并征期申報納稅方式，納稅期限由“月”，簡并為“季”。需繳納文化事業(yè)建設(shè)費的納稅人，文化事業(yè)建設(shè)費的申報繳納期限同時予以調(diào)整。以下增值稅小規(guī)模納稅人除外：定期定額征收的個體工商戶、D級納稅信用等級納稅人、2年內(nèi)有涉稅違法行為或其他符合直接認(rèn)定D級納稅信用等級的其他情況納稅人。
（一）本次未將43.48萬戶定期定額征收的個體工商戶納入簡并征期范圍原因：全區(qū)雙定戶中未達(dá)起征點共42.79萬戶，已經(jīng)采取了匯總申報方式，即：每月不用申報，每個匯總申報期（通常是一年）申報一次的方式。雙定戶中達(dá)起征點共0.69萬戶，已經(jīng)采用了財稅庫銀批量扣款的申報方式，即：納稅人在其簽約的銀行卡中存入稅款，稅務(wù)機關(guān)劃扣成功即完成申報納稅義務(wù)。納稅人已經(jīng)不需每月專門辦理申報繳稅手續(xù)。
（二）根據(jù)《新疆國家稅務(wù)局新疆地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)納稅信用管理實施辦法（試行）〉的通知》（新國稅發(fā)〔2014〕241號）中第三條，規(guī)定“各級國稅局、地稅局應(yīng)按照守信激勵，失信懲戒的原則，對不同納稅信用級別的納稅人實施差別服務(wù)和管理，對A級信用的納稅人結(jié)合稅源專業(yè)化管理，落實普通發(fā)票按需領(lǐng)用等激勵措施，增強A級“吸引力”，對D級信用的納稅人，依法從嚴(yán)管理，落實普通發(fā)票領(lǐng)用實行交（驗）舊供新、嚴(yán)格限量供應(yīng)等管理措施，以鼓勵依法誠信納稅，有效扼制稅收違法違章行為，建立互信、平等、融洽、和諧的新型征納關(guān)系。”因此，D級納稅信用等級納稅人不包含在本次簡并征期申報工作的范圍內(nèi)。
四、發(fā)票的領(lǐng)用相關(guān)規(guī)定：根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強普通發(fā)票管理工作的通知》（國稅發(fā)〔2008〕80號）中規(guī)定：“（三）合理控制發(fā)票發(fā)售數(shù)量。對初次申請領(lǐng)購發(fā)票或者一年內(nèi)有違章記錄的納稅人，其領(lǐng)購發(fā)票的數(shù)量應(yīng)控制在1個月使用量范圍內(nèi)；使用發(fā)票比較規(guī)范且無發(fā)票違章記錄的納稅人，可適當(dāng)放寬，但最多不得超過3個月的使用量”和《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局2014年第19號公告）第五條規(guī)定：“納稅人2年內(nèi)有涉稅違法行為、移交司法機關(guān)處理記錄，或者正在接受稅務(wù)機關(guān)立案稽查的，不適用按需即時辦結(jié)有關(guān)規(guī)定”。
因此規(guī)定“實行簡并征期的增值稅小規(guī)模納稅人，發(fā)票開具使用規(guī)范且無稅收違法違章行為的，原則上可一次領(lǐng)取不超過3個月的普通發(fā)票用量，但對初次申請領(lǐng)購發(fā)票或者2年內(nèi)有違法違章記錄的納稅人，領(lǐng)取發(fā)票的數(shù)量應(yīng)控制在一個月的用量范圍內(nèi)”。新疆國稅局2015年6月2日
