|
|
|
|
| 國稅發(fā)[1996]128號 國家稅務總局關(guān)于加強城鄉(xiāng)信用社財務管理若干問題的通知 |
| 發(fā)布時間：2011/11/21 來源： 閱讀次數(shù)：285 |
| |
| 國家稅務總局關(guān)于加強城鄉(xiāng)信用社財務管理若干問題的通知 國稅發(fā)[1996]128號 1996.7.22 為適應財稅、金融體制改革的需要，促進城鄉(xiāng)信用社在新舊制度轉(zhuǎn)軌過程中順利實施新制度，切實加強城鄉(xiāng)信用社財務的管理、監(jiān)督和檢查，確保財政收入的穩(wěn)定增長，現(xiàn)就加強城鄉(xiāng)信用社財務管理的有關(guān)問題通知如下： 一、適應財稅、金融體制改革的要求，各級國家稅務局要切實加強對城鄉(xiāng)信用社財務的管理、監(jiān)督和檢查工作?！ 「鶕?jù)財政部和國家稅務總局關(guān)于企業(yè)財務管理工作的分工原則和國家稅務總局《關(guān)于城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)新老財務制度銜接問題的通知》（國稅發(fā)[1993]28號）、《關(guān)于集體金融企業(yè)財務管理問題的通知》（國稅發(fā)[1994]240號）的法規(guī)，城鄉(xiāng)信用社（包括城市信用社、城市信用合作聯(lián)社、城市合作銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村信用合作聯(lián)社以及其他集體所有制的金融企業(yè)，以下簡稱信用社）的財務管理工作由各級國家稅務局負責。各級國家稅務局要在總局的授權(quán)范圍內(nèi)，依法獨立開展對信用社財務的管理、監(jiān)督和檢查工作?！ 《?、信用社必須嚴格執(zhí)行《農(nóng)村信用合作社財務管理實施辦法》、《城市信用合作社財務管理實施辦法》（以下簡稱財務管理辦法）和國家有關(guān)的法律、法規(guī)，嚴格按照權(quán)責發(fā)生制的原則核算財務收支，認真做好財務管理的基礎(chǔ)工作，在遵守國家財稅金融政策和國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，加強內(nèi)部經(jīng)濟核算，強化內(nèi)部經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，認真做好財務收支的計劃、控制、考核、分析工作，有效地籌集和使用資金，依法繳納應上繳國家的各項稅金。 三、信用社必須按照權(quán)責發(fā)生制的原則，據(jù)實核算各項業(yè)務收入，加強各項業(yè)務收入的管理，嚴禁隱匿、截留、挪用、轉(zhuǎn)移、私分各項業(yè)務收入?！ 。ㄒ唬┏龂伊碛蟹ㄒ?guī)外，信用社的各項貸款要按國家法規(guī)的適用利率堅持按年、按季結(jié)息，做到應收盡收。對未到期跨年度貸款的應收未收利息，應逐筆計算，并計入當期損益。但對農(nóng)村信用社超過原約定期限（含展斯后）未收回的貸款，城市信用社超過原約定期限（含展期后）半年以上未收回的貸款，其應收利息可不計入當期損益，實際收到利息時計入當期損益?！ 。ǘ┬庞蒙绺黜椯J款利率必須嚴格執(zhí)行中國人民銀行的法規(guī)，不得擅自制定“優(yōu)惠”利率，減少應收利息，轉(zhuǎn)移收入?！ 。ㄈ┬庞蒙缭跇I(yè)務經(jīng)營過程中所取得的各項代辦手續(xù)費及勞務費收入必須如實、及時地列入營業(yè)收入，嚴禁以各種名目（包括報地方政府批準的）轉(zhuǎn)移、截留、私分?！ 。ㄋ模┬庞蒙绲母黜椓P款收入，必須據(jù)實計入營業(yè)外收入，不得以罰沒收入為名或其他名目和借口交入地方財政以套取分成?！ ∷?、嚴格執(zhí)行國家法規(guī)的成本開支范圍和開支標準，控制各項費用支出?！ 。ㄒ唬┘訌姶k業(yè)務手續(xù)費管理，嚴禁弄虛作假擴大基數(shù)、提高開支標準、擴大開支范圍、不按法規(guī)據(jù)實列支等違法行為。為了加強管理，控制開支，對代辦手續(xù)費支出實行專項管理，定期審查的辦法。信用社應設(shè)立代辦業(yè)務專項報表，其內(nèi)容包括：計算基數(shù)的增減變化、開支比例和代辦手續(xù)費的使用情況，并定期報送主管稅務機關(guān)備案。各級國家稅務局要定期進行檢查。 ?。ǘ┘訌姌I(yè)務招待費的管理。信用社的業(yè)務招待費要在國家法規(guī)的開支標準范圍和財務管理辦法法規(guī)的幅度內(nèi)據(jù)實列支，不得將業(yè)務招待費撥付所屬招待所、培訓中心作其經(jīng)費補助，或用于內(nèi)部職工食堂以及信用社職工的個人福利補助?！ 。ㄈ┘訌姲踩佬l(wèi)費的管理。信用社用于營業(yè)網(wǎng)點安全防范購置槍支、彈藥、警棍、報警器（包括監(jiān)視裝置），以及安裝營業(yè)網(wǎng)點防護門、窗及柜臺欄桿，購置消防用具等費用可據(jù)實列入成本。用于非營業(yè)網(wǎng)點的上述費用不得列入成本?！ 。ㄋ模┘訌妼α腥氤杀镜慕?jīng)營性租賃費用的管理。對以經(jīng)營性租賃方式租入的固定資產(chǎn)，其列支成本的租賃費標準不得突破根據(jù)該項固定資產(chǎn)原值、預計殘值率和財務管理辦法法規(guī)的同類固定資產(chǎn)的最低折舊年限，并采用平均年限法計提的折舊額?！ ⌒庞蒙绮坏靡匀谫Y租賃方式租用不動產(chǎn)，融資租入的除不動產(chǎn)以外其他固定資產(chǎn)的融資租賃費，應嚴格按照財務管理辦法的法規(guī)作為長期應付款處理，不得列入成本?！ 。ㄎ澹﹪栏窨刂乒潭ㄙY產(chǎn)修理費用支出。為了有效地控制修理費支出，對固定資產(chǎn)修理費必須實行專項審批的管理辦法，報主管稅務機關(guān)審查批準后，方可列支?！ 。┘訌娺f延資產(chǎn)的管理。對列入遞延資產(chǎn)的開辦費、固定資產(chǎn)修理費、租入固定資產(chǎn)的改良支出，應按費用項目的受益期限平均攤銷，其中，開辦費按不短于5年的期限自營業(yè)之日起分期攤銷，以經(jīng)營租賃方式租入固定資產(chǎn)的改良支出應在租賃有效期內(nèi)分期攤銷。列入遞延資產(chǎn)管理的各項費用支出由省級國家稅務局確定審批權(quán)限?！ 。ㄆ撸┘訌姼黜椆べY性費用支出的管理。信用社按照國家法規(guī)發(fā)放給職工個人的各項工資、獎金、補貼、津貼，應全部通過“應付工資”科目核算，不允許違反國家法規(guī)，擴大消費基金規(guī)模，嚴禁在其他成本項目或營業(yè)外支出中以各種名義濫發(fā)補貼、津貼、午餐補助、勞務費等。對于信用社在成本中列支符合國家有關(guān)法規(guī)的各項工資性支出，實行計稅工資管理辦法，實際發(fā)放工資性支出在計稅工資標準以內(nèi)的（或比照當?shù)劂y行稅前列支的工資標準），在繳納所得稅時按實扣除；超過標準的部分，在計算應納稅所得額時進行納稅調(diào)整?！ ≡诒就ㄖ掳l(fā)前，信用社經(jīng)稅務部門批準實行工效掛鉤辦法的，可繼續(xù)執(zhí)行到期滿，其工資發(fā)放在工資總額增長幅度低于經(jīng)濟效益增長幅度，職工平均工資增長幅度低于勞動生產(chǎn)率增長幅度以內(nèi)的，準許在計算應納稅所得額時予以扣除。沒有實行工效掛鉤辦法的，不再審批，一律實行計稅工資管理辦法?！ ⌒庞蒙鐚嶋H發(fā)放給職工個人的各項工資性收入達到國家法規(guī)的計征個人所得稅標準的，要依法做好代扣代繳個人所得稅工作?！ 。ò耍┘訌姞I業(yè)外支出的管理，嚴禁亂列營業(yè)外支出。信用社必須嚴格執(zhí)行財務管理辦法所法規(guī)的營業(yè)外開支范圍和標準，不得自行增加營業(yè)外支出項目?！ ⌒庞蒙绲母黜椃枪妗⒕葷跃栀浿С霾坏昧腥霠I業(yè)外支出。對于信用社通過我國境內(nèi)非營利的社會團體、國家機關(guān)，向教育、民政等公益事業(yè)和遭受自然災害地區(qū)、貧困地區(qū)的捐贈，實行比例控制，各項公益、救濟性捐贈支出在年度應納稅所得額1．5％以內(nèi)的部分，可以據(jù)實列入營業(yè)外支出，并在計算應納稅所得額時據(jù)實扣除，超過部分在計算應納稅所得額時不得扣除。信用社的各項公益、救濟性捐贈支出直接捐贈給受贈人的，不允許列入營業(yè)外支出。 信用社由于自然災害等不可抗拒因素而造成的各項財產(chǎn)物資的非常凈損失（實際損失額扣除保險賠款、殘值收入等），應在損失發(fā)生后及時向主管稅務機關(guān)提交有關(guān)證明材料，經(jīng)稅務機關(guān)審批后方可據(jù)實列入營業(yè)外支出（非常損失項目），其中，凈損失數(shù)額達到或超過500萬元的，應由省級稅務局審查后報國家稅務總局批準?！ 。ň牛┘訌姶魩蕚浣鸬墓芾?，嚴格按法規(guī)標準提取，按法規(guī)核批程序核銷?！ ⌒庞蒙绲拇魩蕚浣鹱?996年起按年初放款余額的9‰提取，從1997年起每年增加1‰，直至歷年結(jié)轉(zhuǎn)的呆帳準備金余額達到年初放款余額的1％為止。從達到年度起，呆帳準備金改按年初放款余額的1％實行差額提取。呆帳準備金的核銷，必須嚴格執(zhí)行國家稅務總局的有關(guān)法規(guī)，按法規(guī)報批程序經(jīng)批準后核銷?！ 。ㄊ┬庞蒙缰Ц兜谋Ｖ祪π钛a貼息按實付額列入當期成本，不再預提應付保值儲蓄貼補息。對信用社1995年底前已預提的應付保值儲蓄貼補息的結(jié)余，轉(zhuǎn)入“應付利息”科目，用于以后年度的利息支付。 五、加強資本金的管理和監(jiān)督，保證集體資產(chǎn)的保值和增值?！ ⌒庞蒙绫仨殗栏駡?zhí)行財務管理辦法，保證集體資本金的完整。信用社未經(jīng)批準不得擅自沖減、核銷資本金或改變資本金的占用形態(tài)?！ 。ㄒ唬﹪栏窨刂乒潭ㄙY產(chǎn)規(guī)模，信用社固定資產(chǎn)凈值占資本金的比重最高不得超過50％。信用社以融資租賃方式租入的各種固定資產(chǎn)應作為自有固定資產(chǎn)加強管理，并包括在計算固定資產(chǎn)凈值占資本金比例的固定資產(chǎn)凈值中?！ 。ǘ﹪栏窨刂苹窘ㄔO(shè)規(guī)模和基建投資。信用社購建固定資產(chǎn)，除國家另有法規(guī)外，一律用自有資金解決，其中，購建職工宿舍、食堂以及托兒所等職工集體福利設(shè)施只能在稅后利潤提取的公益金中開支，不得擠占其他資金?！ ×?、加強稅收管理，確保中央收入及時足額繳入中央金庫?！ ⌒庞蒙绫仨殗栏駡?zhí)行國家的有關(guān)法規(guī)，認真計算納稅扣除和調(diào)整項目，準確核實應納稅所得額和其他納稅基數(shù)，依照適用稅率準確計算各項稅款，并按法規(guī)的入庫渠道和納稅期限及時、足額地繳納各項稅款，各地區(qū)、各部門無權(quán)減免，更不允許截留、轉(zhuǎn)移、挪用、隱匿各項收入，以逃避國家稅收?！ ∑?、嚴肅財稅法紀，加強監(jiān)督管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究?！ ⌒庞蒙绫仨殗栏駡?zhí)行國家有關(guān)財稅法規(guī)、政策和文件，不得各行其事，任意解釋、制定與國家有關(guān)法律、法規(guī)相抵觸的制度法規(guī)，對信用社違反法規(guī)、管理混亂而造成國家收入流失、集體資產(chǎn)損失嚴重以及其他違反財稅法紀的行為，各級國家稅務局必須依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的法規(guī)，嚴肅認真進行檢查處理，情節(jié)嚴重觸犯刑律的，移交司法機關(guān)依法處理?！ “?、本通知自1996年1月1日起執(zhí)行。此前法規(guī)凡與本通知有抵觸的，一律按本通知執(zhí)行。 |
|
|
|
|
|
