“三證聯(lián)辦”是指工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門實(shí)現(xiàn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證”聯(lián)辦同發(fā)。即由一個(gè)窗口單位歸口受理申請(qǐng)表和申請(qǐng)資料，一次性采集信息，并共享至聯(lián)合辦證部門，限時(shí)反饋；各部門收到申請(qǐng)信息、材料后，按照職責(zé)分工，同時(shí)啟動(dòng)復(fù)查審辦，準(zhǔn)予登記的，一并制作“三證”，并反饋受理窗口；受理窗口一次性將“三證”發(fā)放申請(qǐng)人，部門間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互換、檔案共享、結(jié)果互認(rèn)。
各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照現(xiàn)行各部門行政管理職責(zé)、證件式樣、賦碼規(guī)則，協(xié)調(diào)相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，實(shí)施“三證聯(lián)辦”。
(二)“一證三碼”
“一證三碼”是工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證共同賦碼，向市場(chǎng)主體發(fā)放包含“三證”功能三個(gè)代碼的證照，簡(jiǎn)稱“一證三碼”。即由一個(gè)窗口單位歸口受理申請(qǐng)表和申請(qǐng)資料，一次性采集信息，并共享至聯(lián)合辦證部門，限時(shí)反饋；各部門收到申請(qǐng)信息、材料后，按照職責(zé)分工，同時(shí)啟動(dòng)復(fù)查審辦，準(zhǔn)予登記的，分別按本部門賦碼規(guī)則進(jìn)行證照賦碼，并反饋受理窗口；受理窗口制作“一證三碼”的證照發(fā)放申請(qǐng)人，部門間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互換、檔案共享、結(jié)果互認(rèn)。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“三證合一”是中央推進(jìn)商事制度改革，便利市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)提高對(duì)此項(xiàng)改革工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)。
(二)于法有據(jù)，穩(wěn)步推進(jìn)?！叭C合一”改革要在法律法規(guī)框架內(nèi)依法推進(jìn)。當(dāng)前，作為過渡各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要大力推進(jìn)“三證聯(lián)辦”，積極探索“一證三碼”試點(diǎn)工作，為實(shí)現(xiàn)“一證一碼”改革創(chuàng)造條件。
(三)積極配合，規(guī)范流程。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極配合牽頭單位工作，努力攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)改革。無論是“三證聯(lián)辦”還是“一證三碼”，均要制定嚴(yán)格的流程規(guī)范，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，確保安全高效，推進(jìn)信息共享。
(四)加強(qiáng)宣傳，及時(shí)反饋。要做好對(duì)納稅人的宣傳工作，充分運(yùn)用各種媒體，讓廣大納稅人了解、說明此項(xiàng)改革創(chuàng)新的意義和可以依其帶來的便利。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)改革信息與數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，運(yùn)用分析成果，及時(shí)指導(dǎo)和改進(jìn)工作。此外，相關(guān)工作情況、問題及改進(jìn)建議請(qǐng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家稅務(wù)總局(征管和科技發(fā)展司)。
國(guó)家稅務(wù)總局
2014年12月18日
