國務院日前印發(fā)了《關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2014]10號）?！兑庖姟访鞔_，對經(jīng)認定為高新技術企業(yè)的文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)支持文化創(chuàng)意和設計服務小微企業(yè)發(fā)展，探索開展無形資產(chǎn)質(zhì)押和收益權(quán)抵（質(zhì)）押貸款等業(yè)務。
國家發(fā)展改革委有關負責人表示，當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境正發(fā)生廣泛而深刻的變化，資源環(huán)境約束和科技競爭壓力日趨突出，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級要求日益迫切。文化創(chuàng)意和設計服務處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端，不僅具有高知識性、高增值性和低能耗、低污染等特征，而且對于提升各行各業(yè)的產(chǎn)品和服務品質(zhì)，增加附加值、塑造品牌、提升市場競爭力具有重要意義。
考慮到創(chuàng)意和設計領域，人力資源開發(fā)是根本推動力，知識產(chǎn)權(quán)保護、運用是根本保障，并且加強知識產(chǎn)權(quán)保護和健全人才評價機制恰恰是政府的職能所在。《意見》把加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用等增強創(chuàng)新動力的有關內(nèi)容和強化人才培養(yǎng)的有關內(nèi)容擺在了政策措施最靠前位置，在壯大市場主體、培育市場需求、引導集約發(fā)展、加大財稅支持、落實金融政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面也提出了具體措施。
其中，在財稅政策上，為支持文化創(chuàng)意和設計服務發(fā)展，《意見》提出在體現(xiàn)綠色節(jié)能環(huán)保導向、增強可操作性的基礎上，完善相關稅收扶持政策。在文化創(chuàng)意和設計服務領域開展高新技術企業(yè)認定管理辦法試點，將文化創(chuàng)意和設計服務內(nèi)容納入文化產(chǎn)業(yè)支撐技術等領域，對經(jīng)認定為高新技術企業(yè)的文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。為促進企業(yè)提高產(chǎn)品和服務的附加值，鼓勵企業(yè)加大對創(chuàng)意和設計的投入力度，《意見》提出，企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設計費用，執(zhí)行稅前加計扣除政策，抵扣所得稅應納稅所得額。此外，《意見》還就創(chuàng)意和設計產(chǎn)品服務出口提出了稅收優(yōu)惠政策。
在金融政策方面，《意見》既重落實又有創(chuàng)新，主要包括：建立完善文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系。支持符合條件的企業(yè)上市，鼓勵企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、集合信托和集合債、中小企業(yè)私募債等非金融企業(yè)債務融資工具。支持金融機構(gòu)選擇文化創(chuàng)意和設計服務項目貸款開展信貸資產(chǎn)證券化試點。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)支持文化創(chuàng)意和設計服務小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，增加適合文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)的融資品種，拓展貸款抵（質(zhì)）押物的范圍，完善無形資產(chǎn)和收益權(quán)抵（質(zhì)）押權(quán)登記公示制度，探索開展無形資產(chǎn)質(zhì)押和收益權(quán)抵（質(zhì)）押貸款等業(yè)務。建立社會資本投資的風險補償機制，鼓勵各類擔保機構(gòu)提供融資擔保和再擔保服務。鼓勵保險（放心保）公司加大創(chuàng)新型文化保險產(chǎn)品開發(fā)力度，提升保險服務水平，探索設立專業(yè)文化產(chǎn)業(yè)保險組織機構(gòu)，促進文化產(chǎn)業(yè)保險發(fā)展?！兑庖姟访鞔_政府引導，推動設立文化創(chuàng)意與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金。 |
