經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，主要矛盾是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、主要方面在供給側(cè)。財(cái)政收入潛在增長(zhǎng)率下降，財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)的趨勢(shì)沒(méi)有改觀，財(cái)政收支矛盾呈加劇之勢(shì)，平衡收支壓力較大。
——財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在2015年12月25日的全國(guó)財(cái)政部工作會(huì)議上如是說(shuō)
核心關(guān)注
2016年是中國(guó)財(cái)稅體制改革的第三年，此前推出的預(yù)算改革和部分稅制改革因經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的需要曾數(shù)次遭遇政策反復(fù)。今年將會(huì)有更多的稅制改革措施出臺(tái)，如何在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收支日益緊張的狀況下，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅改革，解決中國(guó)財(cái)政制度的中長(zhǎng)期問(wèn)題，并為其它領(lǐng)域改革提供堅(jiān)強(qiáng)后盾，改善國(guó)家治理體系和提升治理能力，將是擺在財(cái)政部部長(zhǎng)面前的一道坎。
2016年政策掃描
◆個(gè)人所得稅可能在下半年進(jìn)行部分改革，內(nèi)容包括合理調(diào)整扣除額，將子女教育、職業(yè)教育納入抵扣，合并部分勞動(dòng)所得為綜合所得等
◆資源稅改革繼續(xù)擴(kuò)大范圍，水資源試點(diǎn)方案將出臺(tái)
◆推進(jìn)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任，完善中央和地方收入劃分，調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性
◆全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革，將建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)
◆繼續(xù)積極盤(pán)活存量資金，加大積極財(cái)政政策支出力度
◆環(huán)境保護(hù)稅的立法工作繼續(xù)推進(jìn)
◆房地產(chǎn)稅的立法工作將啟動(dòng)
◆預(yù)算法實(shí)施條例將會(huì)出臺(tái)
◆財(cái)政赤字會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策
◆地方債務(wù)置換加大力度，政府存量債務(wù)還本付息將納入年初預(yù)算
政策點(diǎn)評(píng)
與幾年前相比，財(cái)政部已經(jīng)跳出了共和國(guó)“出納”的角色，越來(lái)越體現(xiàn)大國(guó)財(cái)政的風(fēng)范。
接下來(lái)的財(cái)稅改革將不僅僅從財(cái)稅領(lǐng)域展開(kāi)，還將涉及到金融體制改革、國(guó)企改革、社保體制改革等多方面。其中，推動(dòng)金融體制改革包括研究完善國(guó)有金融資本管理制度、支持推進(jìn)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革；推進(jìn)國(guó)企改革主要體現(xiàn)為以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整；推動(dòng)社會(huì)保障制度改革，主要包括完善養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)總體方案，制訂職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案，建立合理分擔(dān)、可持續(xù)的醫(yī)?；I資機(jī)制。
但事實(shí)上，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻對(duì)于財(cái)政產(chǎn)生的影響在逐步加大，財(cái)政收入的增幅在逐年降低，或許最終將會(huì)接近GDP增速的曲線，相比已經(jīng)過(guò)去的困難的2015年，2016年的形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻。
