甘肅省國(guó)家稅務(wù)局甘肅省地方稅務(wù)局關(guān)于《金稅三期稅收管理系統(tǒng)上線及新舊系統(tǒng)切換相關(guān)事項(xiàng)的通告》的解讀
一、發(fā)布通告的背景
為進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，優(yōu)化納稅服務(wù)，降低征納成本，提高稅收征管質(zhì)效，按照國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，甘肅省國(guó)稅系統(tǒng)和地稅系統(tǒng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將于2015年10月1日起統(tǒng)一啟用金稅三期稅收管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱金稅三期系統(tǒng))，并定于2015年9月底進(jìn)行新舊系統(tǒng)切換。
新舊系統(tǒng)切換期間，我省國(guó)稅系統(tǒng)和地稅系統(tǒng)的實(shí)體辦稅服務(wù)廳和部分網(wǎng)上涉稅軟件都將暫停使用，全省各地納稅人的各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)的辦理將受到影響。
為了及時(shí)告知納稅人相關(guān)事宜，減少金稅三期系統(tǒng)上線給納稅人帶來(lái)的不便，需及時(shí)告知納稅人暫停和恢復(fù)辦理涉稅業(yè)務(wù)的時(shí)間，以便納稅人能合理安排各類涉稅業(yè)務(wù)活動(dòng)。
二、通告的主要內(nèi)容
(一)暫停辦理涉稅(費(fèi))業(yè)務(wù)時(shí)間安排
2015年9月21日18：00至2015年9月30日24：00期間，納稅人不能通過(guò)全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳等辦稅場(chǎng)所(包括政務(wù)大廳辦稅窗口)辦理除增值稅抵扣憑證認(rèn)證以外的所有涉稅事項(xiàng)。暫停業(yè)務(wù)期間，納稅人也不能通過(guò)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、ARM自助辦稅終端、車輛購(gòu)置稅自助辦稅終端等辦稅系統(tǒng)辦理涉稅(費(fèi))事項(xiàng)。
2015年9月21日18：00至2015年9月30日24：00期間，納稅人不能通過(guò)全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳等辦稅場(chǎng)所(包括政務(wù)大廳辦稅窗口、房產(chǎn)交易大廳辦稅窗口)辦理所有涉稅(費(fèi))業(yè)務(wù)。暫停業(yè)務(wù)期間，納稅人也不能通過(guò)網(wǎng)上納稅服務(wù)平臺(tái)、建筑業(yè)不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目軟件等業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理有關(guān)涉稅(費(fèi))事項(xiàng)。
(二)恢復(fù)辦理業(yè)務(wù)時(shí)間安排
2015年10月1日00：00起，金稅三期系統(tǒng)正式啟用，納稅人可通過(guò)甘肅省國(guó)家稅務(wù)局網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、ARM自助辦稅終端、車輛購(gòu)置稅自助辦稅終端等辦稅系統(tǒng)和甘肅省地方稅務(wù)局網(wǎng)上納稅服務(wù)平臺(tái)辦理有關(guān)涉稅(費(fèi))事項(xiàng)。
由于2015年10月1日至7日為國(guó)家法定節(jié)假日期間，因此全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)實(shí)體辦稅場(chǎng)所恢復(fù)辦理各類涉稅(費(fèi))業(yè)務(wù)的時(shí)間為2015年10月8日。
(三)涉稅(費(fèi))業(yè)務(wù)辦理提醒
通告提醒納稅人應(yīng)妥善安排各類涉稅經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在暫停業(yè)務(wù)之前盡早辦理涉稅(費(fèi))事項(xiàng)，尤其要注意辦理發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開等與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的涉稅事項(xiàng)，盡量降低由于稅務(wù)機(jī)關(guān)系統(tǒng)切換暫停業(yè)務(wù)給經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)的影響。同時(shí)，通告明確：
1.已足額領(lǐng)用發(fā)票的納稅人自行開具和使用發(fā)票，在暫停業(yè)務(wù)期間可自行開具，不受影響。
2.需要認(rèn)證增值稅抵扣憑證的增值稅納稅人，仍可到辦稅服務(wù)廳或通過(guò)網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)辦理認(rèn)證業(yè)務(wù)，不受影響。
3.使用甘肅省地方稅務(wù)局網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的納稅人，在系統(tǒng)停機(jī)期間可自行開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，恢復(fù)辦理業(yè)務(wù)后，納稅人方可進(jìn)行發(fā)票驗(yàn)舊。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)10月6日00：00至10月7日18：00系統(tǒng)切換，在此期間在線開票業(yè)務(wù)停止，沒(méi)有離線功能的納稅人需暫停開票業(yè)務(wù)，具有離線功能的納稅人可繼續(xù)開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。
三、通告內(nèi)容中納稅人需注意的事項(xiàng)
(一)關(guān)于2015年10月份申報(bào)期限的問(wèn)題
我省金稅三期系統(tǒng)10月1日正式啟用，不涉及10月份申報(bào)期限的調(diào)整問(wèn)題。10月1日至7日為國(guó)家法定節(jié)假日，納稅人應(yīng)注意《稅收征管法》關(guān)于納稅申報(bào)期順延的規(guī)定，按時(shí)辦理納稅申報(bào)，避免承擔(dān)逾期申報(bào)的法律責(zé)任。
(二)關(guān)于金稅三期系統(tǒng)正式運(yùn)行后是否可以順利辦理涉稅業(yè)務(wù)的問(wèn)題
2015年10月1日，金稅三期系統(tǒng)在甘肅省國(guó)稅系統(tǒng)和地稅系統(tǒng)正式單軌運(yùn)行。由于新系統(tǒng)運(yùn)行初期易發(fā)生系統(tǒng)不穩(wěn)定甚至出現(xiàn)故障等情況，加之基層稅務(wù)人員和納稅人對(duì)新系統(tǒng)的熟悉需要一個(gè)過(guò)程，部分地區(qū)可能會(huì)發(fā)生納稅人較長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等候現(xiàn)象，全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)場(chǎng)所將通過(guò)增設(shè)臨時(shí)窗口、提供延時(shí)服務(wù)和預(yù)約服務(wù)等措施盡量減少納稅人排隊(duì)等候時(shí)間。同時(shí)，將引導(dǎo)納稅人通過(guò)提前預(yù)約實(shí)現(xiàn)錯(cuò)時(shí)辦理業(yè)務(wù)或者通過(guò)自助辦稅終端、網(wǎng)上辦稅等多元化辦稅方式辦理業(yè)務(wù)。
(三)暫停業(yè)務(wù)期間，關(guān)于納稅人繳納稅款或申請(qǐng)退還稅款的問(wèn)題
由于金稅三期系統(tǒng)屬核心征管系統(tǒng)，系統(tǒng)切換期間所有征管數(shù)據(jù)處于靜態(tài)狀態(tài)，所有與稅款繳納或退還有關(guān)的業(yè)務(wù)處于暫停狀態(tài)。因此納稅人不能通過(guò)財(cái)稅庫(kù)銀系統(tǒng)繳納稅款，也不能在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳場(chǎng)所辦理繳納稅款和申請(qǐng)退還稅款業(yè)務(wù)。
(四)暫停業(yè)務(wù)期間導(dǎo)致納稅人不能按期辦理涉稅事項(xiàng)，從而產(chǎn)生滯納金的問(wèn)題
根據(jù)《稅收征管法》第52條第一款“因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，致使納稅人、扣繳義務(wù)人未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在三年內(nèi)可以要求納稅人、扣繳義務(wù)人補(bǔ)繳稅款，但是不得加收滯納金”之規(guī)定，對(duì)于由于系統(tǒng)切換暫停業(yè)務(wù)期間導(dǎo)致納稅人不能按期辦理涉稅事項(xiàng)而產(chǎn)生的滯納金，稅務(wù)機(jī)關(guān)將根據(jù)實(shí)際情況對(duì)納稅人實(shí)行不予加收滯納金處理，如有疑問(wèn)可撥打12366納稅服務(wù)熱線或向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)咨詢。
(五)關(guān)于金稅三期系統(tǒng)正式運(yùn)行后各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)辦理流程的問(wèn)題
2015年10月8日，全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳等辦稅場(chǎng)所恢復(fù)辦理各類涉稅事項(xiàng)，部分業(yè)務(wù)的表證單書可能會(huì)根據(jù)金稅三期系統(tǒng)要求予以調(diào)整，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)已提前做好有關(guān)涉稅表證單書的準(zhǔn)備工作，請(qǐng)納稅人辦理業(yè)務(wù)時(shí)注意有關(guān)表證單書的更新。除此之外，所有涉稅業(yè)務(wù)仍按《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》的規(guī)定時(shí)限和要求辦理。業(yè)務(wù)辦理地點(diǎn)、辦理時(shí)限、報(bào)送資料和條件都沒(méi)有發(fā)生變化，納稅人不必?fù)?dān)心業(yè)務(wù)辦理流程問(wèn)題。
(六)關(guān)于部分依申請(qǐng)事項(xiàng)有效性的問(wèn)題
對(duì)納稅人在暫停業(yè)務(wù)之前已提交的涉稅申請(qǐng)事項(xiàng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員會(huì)力爭(zhēng)在新舊征管系統(tǒng)上線切換前予以辦結(jié)，確因客觀原因無(wú)法完成的，由稅務(wù)人員在金稅三期系統(tǒng)中重新錄入，不需要納稅人再重新提交申請(qǐng)。
四、其他有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明
暫停業(yè)務(wù)期間，全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照《辦稅服務(wù)廳管理辦法(試行)》的規(guī)定提供咨詢服務(wù)，同時(shí)組織工作人員熟悉金稅三期系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作。國(guó)稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳還應(yīng)繼續(xù)提供增值稅抵扣憑證認(rèn)證服務(wù)，辦公時(shí)間內(nèi)不停止對(duì)外辦公。
