鄂國稅發(fā)〔1999〕155號 1999-07-15為了更好地貫徹落實國家對資源綜合利用的優(yōu)惠政策,推動資源綜合利用工作,加強管理,防止騙取稅收優(yōu)惠政策,根據(jù)財政部、國家稅務總局有關規(guī)定,結合我省情況,現(xiàn)就有關問題通知如下:
一、資源綜合利用企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的范圍
(一)凡屬生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的原料中摻有不少于30%的煤矸石、粉煤灰、燒煤鍋爐底渣(不包括高爐水渣)及其他廢渣的建材產(chǎn)品,免征增值稅。其“不少于
30%”的比例是指上述各摻兌物的投入量,其計算方法可以由企業(yè)按一定時期內(nèi)的原料實物摻兌量投入比例計算,逐級報縣(市)一級國家稅務局審核確定,據(jù)此確定征免。
(二)凡屬國有森工企業(yè)以林區(qū)三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品應納的增值稅在2000年底以前實行即征即退辦法。
上述企業(yè),應單獨核算銷售額和增值稅銷項稅額、進項稅額,未單獨核算或不能準確核算的,不得適用即征即退政策。凡屬自營出口或委托銷售給出口企業(yè)和市、縣外貿(mào)企業(yè)出口的貨物,不適用即征即退的辦法。
實行增值稅即征即退的綜合利用產(chǎn)品目錄見下表:
本通知所指“三剩物”包括:采伐剩余物(指枝、樹梢、樹皮、樹葉、樹根及藤條、灌木等);造材剩余物(指造材截頭);加工剩余物(指板皮、板條、木竹截頭、鋸沫、碎單板、木芯、刨花、木塊、邊角余料等)。
本通知所指“次小薪材”包括:次加工材(指材質低于針、闊葉樹加工用原木最低等級但具有一定利用價值的次加工原木,其中東北、內(nèi)蒙古地區(qū)按ZBB68009-89標準執(zhí)行,南方及其他地區(qū)按ZBB68003-86標準執(zhí)行);小徑材(批長度在2米以下或徑8厘米以下的小原木條、松木桿、腳手桿、雜木桿、短原木等);薪材。
二、資源綜合利用企業(yè)實行認定制度
(一)資源綜合利用企業(yè)申報認定的條件
1.實行獨立核算,資源綜合利用產(chǎn)品、項目能獨立計算盈虧。
2.資源綜合利用產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策,符合有關標準。
3.不破壞資源,不造成二次污染。
(二)資源綜合利用企業(yè)認定的內(nèi)容
1.審定申報產(chǎn)品(項目)是否在《資源綜合利用目錄》范圍之內(nèi)。
2.審定申報產(chǎn)品(項目)是否符合國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策所規(guī)定的條件。
3.認定適用資源綜合利用優(yōu)惠政策的種類和范圍。
(三)資源綜合利用企業(yè)認定的程序
1.凡符合申報條件的企業(yè)(項目),由企業(yè)提出書面申請,填寫《湖北省資源綜合利用企業(yè)(項目)申報表》及材料報所在地經(jīng)貿(mào)委,由所在地經(jīng)貿(mào)委會同同級稅務部門初審、并提出初審意見。
《湖北省資源綜合利用企業(yè)(項目)申報表》中,應增加“縣(市)初審意見”,取消“市地初審意見”,改為“市州意見”。其他事項仍按鄂經(jīng)貿(mào)資字(1998)577號通知規(guī)定執(zhí)行。
2.市、州、林區(qū)、省直管市經(jīng)貿(mào)委將初審合格的申報企業(yè)《申報表》及材料報省經(jīng)貿(mào)委。省經(jīng)貿(mào)委牽頭并會同省稅務部門和有關行業(yè)管理部門成立資源綜合利用認定委員會(以下簡稱認定委員會),省認定委員會每半年集中審查一次,各市、州、林區(qū)、省直管市經(jīng)貿(mào)委應分別在每年7月和次年1月前上報送審材料。省認定委員會對上報材料進行論證審核,提出認定結論。鑒于今年文件下發(fā)較晚,今年只審查一次。
3.根據(jù)認定委員會通過的認定結論,省經(jīng)貿(mào)委簽發(fā)認定意見。對認定合格的資源綜合利用企業(yè)(產(chǎn)品、項目)印發(fā)認定證書。
三、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的實施
(一)資源綜合利用免稅產(chǎn)品須報送的資料
1.企業(yè)免稅申請報告。
2.省經(jīng)貿(mào)委簽有認定意見的認定證書。
3.縣(市)級國家稅務局審核確定的摻兌物配比。
4.產(chǎn)品質檢部門檢測報告。
5.企業(yè)財務報表。
(二)資源綜合利用即征即退須報送的資料
1.企業(yè)即征即退申請報告。
2.省經(jīng)貿(mào)委簽有認定意見的認定證書。
3.企業(yè)財務報表。
4.原始納稅憑證及復印件。
5.《增值稅退稅申請表》。
(三)審批權限
1.對屬于免稅政策范圍的,由縣(市)國家稅務局審核后直接下達免稅通知書。
2.自1999年元月1日起,對國有森工企業(yè)綜合利用即征即退的審批權限明確在市州級國家稅務局,并實行按季審批退稅和集體審議制度。對屬于即征即退的國有森工企業(yè),應向主管國稅機關提出即征即退申請,填報《增值稅退稅申請表調見附表),并附原始納稅憑證及復印件,以及有關資料上報;主管國稅機關應派員對企業(yè)進行調查核實,符合條件的逐級報市州一級國家稅務局審批;市州國家稅務局審核無誤后,根據(jù)《增值稅退稅申請表》及有關資料,下達準予退稅的批復;縣(市)國家稅務局依此批復開具"收入退還書",經(jīng)國庫部門審核無誤后,按退稅稅種的預算級次分別從中央國庫和地方國庫中退付;企業(yè)按規(guī)定進行賬務處理。
四、各地要加強對資源綜合利用企業(yè)的檢查,嚴格按政策規(guī)定進行清理,對不按政策規(guī)定辦理退(免)手續(xù)的,一律不得享受稅收優(yōu)惠政策,已經(jīng)享受的,要逐戶進行追繳。