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| 國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅扣稅憑證逾期處理問題的公告 |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/11/21 來源： 閱讀次數(shù)：677 |
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| 國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅扣稅憑證逾期處理問題的公告<征求意見稿>為保障納稅人權(quán)益，優(yōu)化納稅服務(wù)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將增值稅扣稅憑證逾期處理有關(guān)問題公告如下： 一、對納稅人因客觀原因造成的增值稅扣稅憑證未能按照規(guī)定期限辦理認(rèn)證或者申請稽核比對的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核、逐級上報(bào)，由總局稽核比對無誤后，允許納稅人繼續(xù)抵扣其進(jìn)項(xiàng)稅額。二、增值稅扣稅憑證包括增值稅專用發(fā)票（含機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票）、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書和公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。三、客觀原因包括如下類型：（一）自然災(zāi)害、社會突發(fā)事件等不可抗力原因；（二）經(jīng)辦人因發(fā)生交通事故造成傷亡或者突發(fā)大病住院；（三）有關(guān)行政機(jī)關(guān)在辦理業(yè)務(wù)或者檢查中，扣押增值稅扣稅憑證，納稅人不能正常履行申報(bào)義務(wù)；（四）增值稅扣稅憑證被盜；（五）因買賣雙方經(jīng)濟(jì)糾紛；（六）郵政誤遞；（七）納稅人搬遷新址，注銷舊戶和注冊新戶的時(shí)間過長，納稅人不能正常申報(bào)納稅，取得的增值稅扣稅憑證也不能按期辦理認(rèn)證或者申請稽核比對；（八）稅務(wù)機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)故障，未能及時(shí)處理納稅人網(wǎng)上認(rèn)證數(shù)據(jù)等稅務(wù)機(jī)關(guān)自身原因；（九）國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。四、納稅人因客觀原因造成增值稅扣稅憑證逾期的，應(yīng)按照本公告附件《增值稅扣稅憑證逾期辦理辦法》的規(guī)定進(jìn)行辦理。五、逾期申報(bào)認(rèn)證或者申請稽核比對的增值稅扣稅憑證僅限于 2006年1月1日以后開具的憑證。六、本公告自2011年8月1日起執(zhí)行?！秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推廣應(yīng)用增值稅防偽稅控系統(tǒng)意見的通知》（國辦發(fā)[2000]12號）第三條中“凡逾期未申報(bào)認(rèn)證的，一律不得作為扣稅憑證，已經(jīng)抵扣稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)如數(shù)追繳，并按《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰”同時(shí)廢止。特此公告。 年 月 日貨物勞務(wù)稅司 附件： 增值稅扣稅憑證逾期辦理辦法一、納稅人發(fā)生因客觀原因造成增值稅扣稅憑證逾期的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理逾期抵扣。二、納稅人申請辦理逾期抵扣時(shí)，應(yīng)報(bào)送如下資料：1、《增值稅扣稅憑證逾期抵扣申請單》2、增值稅扣稅憑證逾期情況說明（納稅人應(yīng)詳細(xì)說明未能按期申報(bào)認(rèn)證的原因，并加蓋企業(yè)公章）3、客觀原因涉及第三方的，應(yīng)提供第三方證明或說明。具體為，經(jīng)辦人因發(fā)生交通事故造成傷亡或突發(fā)大病住院的，應(yīng)提供公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者醫(yī)院證明；有關(guān)行政機(jī)關(guān)在辦理業(yè)務(wù)或者檢查中，扣押增值稅扣稅憑證，導(dǎo)致納稅人不能正常履行申報(bào)義務(wù)的，應(yīng)提供相關(guān)行政機(jī)關(guān)證明；增值稅扣稅憑證被盜的，提供公安機(jī)關(guān)證明；應(yīng)提供因買賣雙方經(jīng)濟(jì)糾紛的，應(yīng)提供賣方出具的情況說明；郵政誤遞的，應(yīng)提供郵政單位出具的說明。4、逾期增值稅扣稅憑證電子信息5、逾期增值稅扣稅憑證復(fù)印件（復(fù)印件必須整潔、清晰，增值稅專用發(fā)票復(fù)印件必須裁剪成與原票大小一致）三、客觀原因不涉及第三方的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在上報(bào)文件中詳細(xì)說明相關(guān)情況。具體為，發(fā)生自然災(zāi)害、社會突發(fā)事件等不可抗力因素的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)詳細(xì)敘述災(zāi)害或突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、影響地區(qū)、對該納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際影響等；納稅人搬遷新址，導(dǎo)致納稅人不能正常申報(bào)認(rèn)證或者申請稽核比對的的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)詳細(xì)敘述納稅人辦理搬遷時(shí)間、注銷舊戶和注冊新戶的時(shí)間、搬出地及搬入地點(diǎn)等；稅務(wù)機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)故障，未能及時(shí)處理納稅人網(wǎng)上認(rèn)證數(shù)據(jù)的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)詳細(xì)敘述信息系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)故障出現(xiàn)的時(shí)間、持續(xù)的時(shí)間、故障原因及表現(xiàn)等。四、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格審核納稅人所報(bào)資料，重點(diǎn)審核增值稅扣稅憑證逾期情況說明是否屬于客觀原因、第三方證明或說明所述時(shí)間的邏輯性、資料信息的一致性等。五、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核無誤后，應(yīng)向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)正式上報(bào)，并將增值稅扣稅憑證逾期情況說明、第三方證明或說明、逾期增值稅扣稅憑證電子信息、逾期增值稅扣稅憑證復(fù)印件作為上報(bào)文件附件，以供上級機(jī)關(guān)審核。經(jīng)逐級審核后上報(bào)至國家稅務(wù)總局。六、我局將定期公告各地上報(bào)的逾期增值稅扣稅憑證信息，對稽核比對相符的，允許納稅人繼續(xù)抵扣逾期增值稅扣稅憑證上所注明或計(jì)算的稅額。附件1：增值稅扣稅憑證逾期抵扣申請單附件2：逾期增值稅扣稅憑證電子信息格式 下載: doc 文件 關(guān)于增值稅扣稅憑證逾期處理問題的公告說明為保障納稅人權(quán)益，優(yōu)化納稅服務(wù)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我們擬發(fā)布公告，對納稅人因客觀原因造成增值稅扣稅憑證逾期的，通過逐級審核、系統(tǒng)稽核比對無誤等程序后，允許納稅人繼續(xù)抵扣其進(jìn)項(xiàng)稅額?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：一、客觀原因范圍界定問題在上報(bào)國務(wù)院的請示中，我們已經(jīng)列出了客觀原因的主要類型，我們擬將這些客觀原因在公告中一一明確。具體包括：自然災(zāi)害、社會突發(fā)事件等不可抗力原因；經(jīng)辦人因發(fā)生交通事故造成傷亡或者突發(fā)大病住院；有關(guān)行政機(jī)關(guān)在辦理業(yè)務(wù)或者檢查中，扣押增值稅扣稅憑證，納稅人不能正常履行申報(bào)義務(wù)；增值稅扣稅憑證被盜；因買賣雙方經(jīng)濟(jì)糾紛；郵政誤遞；納稅人搬遷新址，注銷舊戶和注冊新戶的時(shí)間過長，納稅人不能正常申報(bào)納稅，取得的扣稅憑證也不能按期辦理認(rèn)證或者申請稽核比對；稅務(wù)機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)故障，未能及時(shí)處理納稅人網(wǎng)上認(rèn)證數(shù)據(jù)等稅務(wù)機(jī)關(guān)自身原因。另外，社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象復(fù)雜多樣，可能還有其他目前尚未預(yù)料到的客觀原因，因此我們擬定了兜底條款“國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形”。二、辦理程序問題為嚴(yán)格辦理程序，我們擬定了《增值稅扣稅憑證逾期辦理辦法》，詳細(xì)規(guī)定了辦理的程序及納稅人需要提供的材料。首先，由納稅人填寫《增值稅扣稅憑證逾期抵扣申請單》，并同時(shí)報(bào)送逾期情況說明、第三方證明或說明、電子信息等資料。其次，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需對納稅人提供資料進(jìn)行審核，重點(diǎn)對逾期情況說明是否屬于客觀原因、第三方證明或說明所述時(shí)間的邏輯性、資料信息的一致性等進(jìn)行審核。再次，在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核無誤后，逐級上報(bào)至總局進(jìn)行逾期稽核比對。最后，由我局定期公告逾期增值稅扣稅憑證信息，對稽核比對相符的，允許納稅人繼續(xù)抵扣其進(jìn)項(xiàng)稅額。三、執(zhí)行時(shí)間問題從我們已處理的逾期增值稅扣稅憑證情況來看，最早的逾期票據(jù)為2006年開具，為切實(shí)解決納稅人逾期票據(jù)問題，我們擬定2006年1月1日以后開具的增值稅扣稅憑證均可申請辦理逾期抵扣手續(xù)。根據(jù)以上意見，我們草擬了公告，如無不妥，請簽發(fā)。haihan235點(diǎn)評擬出臺文件的相關(guān)背景——意氣之爭的公告——關(guān)于增值稅扣稅憑證逾期處理問題的公告且說國家稅務(wù)總局被審計(jì)署點(diǎn)名批評“自行隨意允許增值稅扣稅憑證逾期處理”問題后，國家稅務(wù)總局覺得自己的權(quán)威受到挑戰(zhàn)，因?yàn)樽C明自己沒有錯(cuò)誤（如果定性是行政執(zhí)法錯(cuò)誤，估計(jì)不僅僅是部門司長的問題，某些局長也逃脫不了干系）。首先攻擊審計(jì)署不熟悉業(yè)務(wù)，結(jié)果人家審計(jì)署專門召開新聞記者會，反駁了國家稅務(wù)總局的說法。國家稅務(wù)總局見業(yè)務(wù)上爭論不過人家審計(jì)署，就向國務(wù)院法制辦討說法聽證，結(jié)果財(cái)政部來一個(gè)和稀泥，說：“增值稅扣稅是納稅人的權(quán)力，讓扣稅是合情，總局有規(guī)范文件，超過180天就不能扣稅，是法規(guī)就應(yīng)該人人一視同仁，讓扣稅是不合法”。國家稅務(wù)總局說：不就是需要一個(gè)法規(guī)嘛，俺出一個(gè)就行了，于是“關(guān)于增值稅扣稅憑證逾期處理問題的公告”就出臺了，國務(wù)院法制辦說：“這個(gè)不行，不能朝令夕改呀”。國家稅務(wù)總局說說：“你不讓俺出，俺們來民意調(diào)查，就讓民意和納稅人說話”。于是“征求意見稿”公布了?？粗@個(gè)“征求意見稿”， 各地稅務(wù)局的征管和稽查系統(tǒng)暗暗叫苦：1、什么是“客觀”什么是“主觀”，這個(gè)問題哲學(xué)界爭論幾千年也沒有一個(gè)明確界限，這下總局讓他們來區(qū)分。。。。。2、稽查假發(fā)票和滯留發(fā)票的工作剛剛有了起色，這下又得放棄了。孫海平的案子是冤枉的了，應(yīng)該翻案了。。。于是向國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)反映，領(lǐng)導(dǎo)說了：“你們就是笨，不會判斷，不會讓中介出鑒證報(bào)告嗎”。——這個(gè)公告無論將來能不能出臺，國家稅務(wù)總局這個(gè)明顯是“意氣之爭”。因?yàn)樵诳偩诸I(lǐng)導(dǎo)看來，廣大納稅人能否得到實(shí)惠是次要的，主要的是自己權(quán)威受到挑戰(zhàn)。如果真想讓廣大納稅人得到實(shí)惠，為什么早不出臺這個(gè)文件(這個(gè)問題納稅人呼喚多少年了)，非要等到自己隨意有選擇性調(diào)節(jié)政策尺度的問題暴光了才急急出臺。。。。。。。。 |
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