2012.5.14各市、縣物價(jià)局(發(fā)改委、發(fā)改局)、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(房產(chǎn)局、住建委):
為切實(shí)解決城市中等偏下收入家庭、新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員的住房困難，加快推進(jìn)我省公共租賃住房建設(shè)和加強(qiáng)公共租賃住房租金管理工作，根據(jù)省政府《江蘇省公共租賃住房管理辦法》(省政府令第73號)和有關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)就公共租賃住房建設(shè)收費(fèi)優(yōu)惠和租金管理問題提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、充分認(rèn)識加快公共租賃住房建設(shè)的重大意義
公共租賃住房是保障性住房的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，公共租賃住房的地位和作用越來越突出、越來越重要。加快公共租賃住房建設(shè)，解決城市中等偏下收入家庭、新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員的住房困難，是加強(qiáng)住房保障工作，完善住房保障制度的重要內(nèi)容，同時(shí)，也是保持房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的有效舉措，對緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會中存在的突出問題和矛盾以及做好惠民生、保穩(wěn)定工作具有十分重要的意義。各級政府價(jià)格、財(cái)政、住房保障主管部門要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來，按照《江蘇省公共租賃住房管理辦法》要求，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好公共租賃住房建設(shè)的收費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)和加強(qiáng)公共租賃住房租金管理工作，加快保障性住房建設(shè)，滿足住房保障需求，維護(hù)好中低收入住房困難群眾的利益，扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事、做好事。
二、切實(shí)加大公共租賃住房建設(shè)政策優(yōu)惠和扶持力度
公共租賃住房建設(shè)原則上參照經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)的優(yōu)惠政策執(zhí)行。
(一)公共租賃住房建設(shè)，免征各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，包括防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、城市道路占用挖掘費(fèi)、河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)、測繪成果工本費(fèi)、城市(建制鎮(zhèn))基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)資金、新型墻體材料專項(xiàng)基金、教育費(fèi)附加、地方教育附加、城市公用事業(yè)附加等項(xiàng)目。
(二)執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有下限標(biāo)準(zhǔn)的，一律按其下限執(zhí)行，沒有下限標(biāo)準(zhǔn)的，按不高于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行。
(三)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營稅收優(yōu)惠政策按照《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅[2010]88號)執(zhí)行。
(四)政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目規(guī)劃紅線外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由市、縣人民政府承擔(dān)。
各級地方政府在職責(zé)權(quán)限內(nèi)可以制定更加優(yōu)惠的收費(fèi)政策規(guī)定。
三、嚴(yán)格政策規(guī)定，制定切實(shí)可行的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)
(一)公共租賃住房租金實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，由市、縣人民政府價(jià)格主管部門會同住房保障主管部門制定。
(二)公共租賃住房租金的制定，應(yīng)當(dāng)以保證正常運(yùn)營和維修管理、償還貸款本息為原則，綜合考慮住房市場租金水平和供應(yīng)對象的支付能力，按照不同地段、不同房屋類別等因素合理確定。
(三)政府或社會福利機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的公共租賃住房租金實(shí)行政府定價(jià)，租金標(biāo)準(zhǔn)按照同一時(shí)期、同一地段、同一品質(zhì)普通商品住房市場租金的70%左右確定，具體由市、縣人民政府價(jià)格主管部門會同住房保障主管部門核準(zhǔn)，并按年度實(shí)行動態(tài)調(diào)整、公布。
(四)非政府投資建設(shè)的公共租賃住房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，租金標(biāo)準(zhǔn)按照低于同一時(shí)期、同一地段、同一品質(zhì)普通商品住房市場租金水平確定，由市、縣人民政府價(jià)格主管部門定期調(diào)整發(fā)布。
(五)政府投資建設(shè)公共租賃住房取得的租金收入，應(yīng)按照政府非稅收入專項(xiàng)管理規(guī)定繳入同級國庫，實(shí)行“收支兩條線管理”，租金收入專項(xiàng)用于公共租賃住房日常維修、管理費(fèi)用和償還貸款本息。非政府投資建設(shè)的公共租賃住房租金收入可以包括合理利潤。
(六)公共租賃住房租金不包括承租人租賃期間實(shí)際發(fā)生的物業(yè)(管理)服務(wù)費(fèi)和水、電、氣等費(fèi)用。涉及部分承租人享受的物業(yè)(管理)服務(wù)費(fèi)等減免或政府補(bǔ)貼待遇的相關(guān)優(yōu)惠政策，由當(dāng)?shù)卣贫ā?/span>
四、采取有效措施，確保公共租賃住房優(yōu)惠政策和租金管理工作得到落實(shí)
做好落實(shí)公共租賃住房優(yōu)惠政策和租金管理工作，事關(guān)人民群眾切身利益以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和諧穩(wěn)定，是今后相當(dāng)一段時(shí)期我們的重要工作和主要任務(wù)。
各地要以對群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定具體實(shí)施意見，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)公共租賃住房優(yōu)惠政策和租金管理規(guī)定。在制定具體的公共租賃住房建設(shè)收費(fèi)政策時(shí)，既要有一定優(yōu)惠力度，又要保證得到有效執(zhí)行；在制定公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，既要符合規(guī)定程序，又要便于操作、切實(shí)可行。要加大監(jiān)督檢查力度，對政策意見執(zhí)行不到位和存在亂收費(fèi)問題的地區(qū)和部門，必須嚴(yán)肅查處。各有關(guān)部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互支持、主動配合，共同研究解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實(shí)把各項(xiàng)政策意見及措施落到實(shí)處。
