12月29日，中國人民大學(xué)法學(xué)院召開“2013年中國憲法整合研討會”，中國政法大學(xué)教授李樹忠表示，，應(yīng)重新構(gòu)建國家的稅收立法體制。
我國憲法規(guī)定，公民有依照法律納稅的義務(wù)，這可以解釋為憲法隱含了“稅收法定主義原則”，公民可以拒絕依據(jù)其他法律以外的規(guī)范納稅,這個規(guī)定間接規(guī)范、限制了國家賦稅權(quán)的行使方式，規(guī)定國家必須依法征稅。
因此，房地產(chǎn)稅等稅種的推出都需要立法先行。
但《立法法》在授權(quán)立法方面存在問題，其規(guī)定，法律規(guī)定的事項如果還沒立法，全國人大和常委會可以授權(quán)國務(wù)院在相關(guān)領(lǐng)域立法。李樹忠認(rèn)為，授權(quán)立法的范圍過于寬泛。
應(yīng)加強對授權(quán)立法的監(jiān)督，重新構(gòu)建國家的稅收立法體制和法律體系，應(yīng)盡快收回稅收方面的立法權(quán)，這符合稅收法定原則和民主政治原則。 |
