| 全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組辦公室副主任、國(guó)家稅務(wù)總局稽查局局長(zhǎng)馬毅民16日說(shuō)，部分行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用虛假發(fā)票的問(wèn)題不容忽視，并透露，明年開始全國(guó)全面推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票?！ ●R毅民透露，2010年全年共查處各類制售假發(fā)票和非法代開或取得發(fā)票案件44362起，繳獲假發(fā)票6.6億余份，查補(bǔ)稅款及罰款42.6億余元。 馬毅民表示，從近兩年查處的一些案件看，部分行政事業(yè)單位在基建施工、招標(biāo)采購(gòu)、勞務(wù)咨詢、會(huì)議等活動(dòng)中，利用虛假發(fā)票進(jìn)行報(bào)銷變現(xiàn)、濫發(fā)獎(jiǎng)金甚至貪污、挪用公款等違法犯罪行為也時(shí)有發(fā)生，大量虛假發(fā)票也流入行政事業(yè)單位，給國(guó)家財(cái)政管理帶來(lái)了嚴(yán)重危害。 審計(jì)署法規(guī)司副司級(jí)審計(jì)員張曼曼介紹，在2010年實(shí)施的2009年中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和其他財(cái)政收支審計(jì)中，審計(jì)署抽查發(fā)現(xiàn)56個(gè)中央部門已報(bào)銷的29363張可疑發(fā)票中，有5170張為虛假發(fā)票，列支金額為1.42億元。其中，8個(gè)部門本級(jí)和34個(gè)所屬單位在無(wú)真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)背景的情況下，利用虛假發(fā)票套取資金9784萬(wàn)元，主要用于發(fā)放職工福利補(bǔ)貼。12個(gè)部門本級(jí)和37個(gè)所屬單位對(duì)票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，接受虛假發(fā)票報(bào)賬4456萬(wàn)元。本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的虛假發(fā)票，既有假發(fā)票，也有不符合規(guī)定的真發(fā)票，虛假發(fā)票總量占抽查發(fā)票的17.61%?！ ∷€透露，有關(guān)部門將積極推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的試點(diǎn)工作，今年將擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，明年開始全國(guó)全面推行。此外，還將推廣并規(guī)范銀行支付手段在大額交易方面的應(yīng)用，將銀行支付憑證作為大額發(fā)票抵扣稅款和報(bào)銷入賬的必要條件。（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 記者王濤） 全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪十大典型案例 法制網(wǎng)北京5月16日訊記者蔡巖紅全國(guó)打擊發(fā)票違法活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組辦公室在京召開新聞發(fā)布會(huì)，曝光了一批典型發(fā)票犯罪案件?！ ∫?，河北：端掉一特大虛假發(fā)票印制窩點(diǎn) 河北省邢臺(tái)市公安機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)3個(gè)月縝密偵查，摸清了犯罪嫌疑人鄭某等人的基本情況，并查明了其印制窩點(diǎn)所在的具體位置?！ ≡讷@悉鄭某等人正晝夜印制虛假發(fā)票并準(zhǔn)備于2010年9月21日交貨的重要信息后，邢臺(tái)市公安機(jī)關(guān)于2010年9月20日晚上21時(shí)兵分兩路、迅速出擊，將正在印制虛假發(fā)票的犯罪嫌疑人鄭某、李某當(dāng)場(chǎng)抓獲，端掉1個(gè)大型虛假發(fā)票印制窩點(diǎn)和6個(gè)儲(chǔ)藏窩點(diǎn)。經(jīng)清點(diǎn)，本次行動(dòng)共繳獲虛假發(fā)票2180萬(wàn)份，涉及北京市52家受票單位?，F(xiàn)已初步查明，犯罪嫌疑人鄭某、李某已與北京等地的多個(gè)下家建立了長(zhǎng)期供貨關(guān)系，形成了產(chǎn)、供、銷一體化的犯罪鏈條。目前，該案還在進(jìn)一步查處中。 二，京冀：聯(lián)手行動(dòng)繳獲假發(fā)票300萬(wàn)張 2010年6月8日，在公安部深入打擊發(fā)票違法犯罪行動(dòng)辦公室的直接指揮下，北京、河北兩地公安機(jī)關(guān)同時(shí)在河北廊坊、秦皇島兩地采取行動(dòng)，打掉一個(gè)橫跨京、冀兩地的制售假發(fā)票團(tuán)伙，搗毀制造、儲(chǔ)藏假發(fā)票窩點(diǎn)7個(gè)，查獲大型印刷設(shè)備19臺(tái)，抓獲犯罪嫌疑人21名，繳獲假發(fā)票300萬(wàn)份。 三，上海：破獲“5?30”特大制售假發(fā)票案 2010年5月20日至6月24日，上海市公安局楊浦區(qū)分局在公安部統(tǒng)一協(xié)調(diào)和上海市公安局指揮下，在河南、四川、北京、海南、山東等多地警方的全力配合下，一舉搗毀了1個(gè)在多地進(jìn)行制售假航空運(yùn)輸電子客票行程單的特大犯罪團(tuán)伙，共抓獲犯罪嫌疑人22人，搗毀特大制假窩點(diǎn)3個(gè)，儲(chǔ)藏假發(fā)票窩點(diǎn)9個(gè)，收繳假發(fā)票510余萬(wàn)份、制假機(jī)器12臺(tái)?！ ∷模幽希翰楂@各類假發(fā)票膠板450余張 2010年6月10日，河南省焦作市公安局組織50余名民警，分4個(gè)行動(dòng)組赴鄭州市區(qū)、新鄭市、焦作市中站區(qū)、修武縣4地同時(shí)開展收網(wǎng)行動(dòng)，搗毀發(fā)票窩點(diǎn)5個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人3人，查獲各類假發(fā)票膠板450余張，繳獲各類制假設(shè)備16臺(tái)，收繳各類假完稅憑證、假發(fā)票共35種1270余萬(wàn)份?！ ∥澹憬阂惶卮笾剖奂侔l(fā)票網(wǎng)絡(luò)被摧毀 2010年6月11日凌晨5時(shí)，在浙江省公安廳、國(guó)稅局、地稅局的指揮協(xié)調(diào)下，溫州、金華、衢州3地公安、稅務(wù)機(jī)關(guān)共出動(dòng)人員2000余名，搗毀3地15個(gè)縣(區(qū))的制假、販假、藏假窩點(diǎn)97個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人359名，查獲各類制假機(jī)器設(shè)備183臺(tái)，收繳各類假發(fā)票385.62萬(wàn)份?！ ×轿鳎簱v毀一特大制售假發(fā)票窩點(diǎn) 2010年5月14日，山西省太原市公安、稅務(wù)機(jī)關(guān)在前期3個(gè)月偵查工作的基礎(chǔ)上，出動(dòng)人員100余名，分成3個(gè)小組開始收網(wǎng)行動(dòng)，搗毀發(fā)票窩點(diǎn)6個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人26名，查獲制假機(jī)器設(shè)備44臺(tái)、印模1000余枚，收繳154種虛假發(fā)票共計(jì)450余萬(wàn)份，范圍涵蓋太原市各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域?！ ∑?，安徽：查獲空殼企業(yè)騙購(gòu)發(fā)票出售案 2009年7月中旬，安徽省蚌埠市國(guó)稅、公安機(jī)關(guān)根據(jù)群眾舉報(bào)，聯(lián)手搗毀了1處借空殼企業(yè)非法出售普通發(fā)票窩點(diǎn)，抓獲犯罪嫌疑人陶某(女)，現(xiàn)場(chǎng)繳獲防真普通發(fā)票1352份、印章50枚?！ 〗?jīng)查，自2006年4月以來(lái)，犯罪嫌疑人陶某等人分別以自己或家族成員名義，先后注冊(cè)15家公司，從稅務(wù)機(jī)關(guān)騙購(gòu)各類普通發(fā)票共計(jì)456本、1.14萬(wàn)份，以200元至1000元不等的價(jià)格對(duì)外出售9000余份，涉案金額近億元，非法獲利上百萬(wàn)元。目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)線索已查處受票企業(yè)單位235家，查補(bǔ)稅款、滯納金322萬(wàn)元，罰款198萬(wàn)元。犯罪嫌疑人陶某等人已分別被依法判處1年至3年有期徒刑?！ “?，山東：稅務(wù)公安聯(lián)端騙購(gòu)倒賣發(fā)票窩點(diǎn) 2010年4月，青島市地稅局、市公安局根據(jù)群眾舉報(bào)線索，聯(lián)合摧毀一虛假注冊(cè)公司騙購(gòu)、倒賣發(fā)票窩點(diǎn)，當(dāng)場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人朱某、尤某?！ 〗?jīng)查，青島某物流有限公司自2008年7月成立以來(lái)，犯罪嫌疑人利用虛假注冊(cè)的兩個(gè)公司，騙購(gòu)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理專用發(fā)票11750份，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、收集發(fā)送發(fā)票違法信息等方式非法倒賣發(fā)票，涉及全國(guó)28個(gè)省、70余(地)市、2576個(gè)受票單位，開票金額高達(dá)6697萬(wàn)元。2010年12月，該案經(jīng)青島市市南區(qū)人民檢察院公訴，青島市市南區(qū)人民法院依法審判，認(rèn)定朱某、尤某犯非法出售發(fā)票罪，判處朱某1年有期徒刑，緩刑兩年，并處罰金5萬(wàn)元；判處尤某1年有期徒刑，緩刑兩年，并處罰金4萬(wàn)元?！ 【?，遼寧：偵破一房產(chǎn)公司虛假發(fā)票偷稅案 2010年1月至3月，遼寧省地方稅務(wù)局在實(shí)施對(duì)房地產(chǎn)稅收專項(xiàng)檢查工作中，與公安機(jī)關(guān)密切配合，成功破獲遼寧某房屋有限公司利用虛假發(fā)票偷稅案?！ 〗?jīng)查，該公司在2007年至2009年期間，通過(guò)利用虛假發(fā)票、虛構(gòu)業(yè)務(wù)、多列成本費(fèi)用、虛開發(fā)票、重復(fù)列支、多列開發(fā)成本等手段偷逃稅款。此案共查處非法發(fā)票份數(shù)1016份，查補(bǔ)稅款3630萬(wàn)元，加收滯納金1090萬(wàn)元，罰款5550萬(wàn)元?！ ∈Ｄ希撼晒ψ坊靥摷衮_取匯票貼現(xiàn)款 近一時(shí)期，海南省國(guó)家稅務(wù)局對(duì)海南省某工貿(mào)公司在某商業(yè)銀行貼現(xiàn)匯票時(shí)提供的兩份增值稅發(fā)票進(jìn)行協(xié)查，通過(guò)對(duì)發(fā)票所涉及的開票單位、受票單位及其他關(guān)聯(lián)單位等有關(guān)情況延伸檢查，發(fā)現(xiàn)購(gòu)貨單位、貨物名稱、單價(jià)、數(shù)量、金額、稅款等內(nèi)容均與實(shí)際情況不一致，受票單位未申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也未在賬簿中列支相應(yīng)成本?！ ?duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，海南省國(guó)家稅務(wù)局對(duì)該公司進(jìn)行了相應(yīng)處理，并將調(diào)查結(jié)果反饋海南省銀監(jiān)會(huì)。在海南省銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)督下，該商業(yè)銀行在此公司的另一賬戶上成功追回采取虛假手段騙取的匯票貼現(xiàn)款3000萬(wàn)元。 虛假發(fā)票已經(jīng)“入侵”國(guó)家機(jī)關(guān) 在2010年實(shí)施的2009年中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和其他財(cái)政收支審計(jì)中，審計(jì)署抽查發(fā)現(xiàn)，56個(gè)中央部門已報(bào)銷的29363張可疑發(fā)票中，有5170張為虛假發(fā)票，列支金額為1.42億元—— 截至2010年12月,全國(guó)共查處各類制售假發(fā)票和非法代開或取得發(fā)票案件44362起,搗毀發(fā)票犯罪窩點(diǎn)3291個(gè),打掉作案團(tuán)伙1593個(gè),繳獲假發(fā)票6.6億余份,查處違法受票企業(yè)74833戶——這是全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組辦公室今天在北京召開的新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào)的數(shù)據(jù)?！ 〕煽?jī)喜人,但不容忽視的是,目前受虛假發(fā)票“買方市場(chǎng)”需求和“賣方市場(chǎng)”利益的刺激,發(fā)票違法犯罪活動(dòng)在某些行業(yè)和區(qū)域仍很猖獗,整治虛假發(fā)票任重道遠(yuǎn)?！ √摷侔l(fā)票仍然很猖獗 “要發(fā)票嗎?”“本公司可以代開發(fā)票”在大城市的火車站、商場(chǎng)或地鐵站等繁華地段,一些發(fā)票販子總會(huì)向你靠攏過(guò)來(lái)不斷詢問(wèn)?！ “l(fā)票作為經(jīng)濟(jì)生活中收付款的書面證明,本是財(cái)務(wù)收支的法定憑證,或會(huì)計(jì)核算的原始依據(jù),也是審計(jì)機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查的重要依據(jù)。然而,讓人擔(dān)憂的是,目前數(shù)額龐大的假發(fā)票充斥市場(chǎng),更嚴(yán)重的是,虛假發(fā)票已經(jīng)“入侵”國(guó)家機(jī)關(guān)。 在2010年實(shí)施的2009年中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和其他財(cái)政收支審計(jì)中,審計(jì)署抽查發(fā)現(xiàn),56個(gè)中央部門已報(bào)銷的29363張可疑發(fā)票中,有5170張為虛假發(fā)票,列支金額為1.42億元。審計(jì)署法規(guī)司副司級(jí)審計(jì)員張曼曼指出,目前,審計(jì)署正在進(jìn)行的企業(yè)、金融、投資建設(shè)項(xiàng)目等審計(jì)(審計(jì)調(diào)查)中,已經(jīng)對(duì)使用虛假發(fā)票問(wèn)題格外關(guān)注?！ 」膊拷?jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長(zhǎng)劉冬分析認(rèn)為,目前發(fā)票違法犯罪活動(dòng)之所以猖獗,一個(gè)主要原因是“賣方市場(chǎng)”暴利驅(qū)動(dòng)。“一張假發(fā)票的印制成本只有幾分錢,但市面售價(jià)可以賣到幾十元甚至數(shù)百元。巨額暴利誘使不法分子對(duì)制造、銷售假發(fā)票趨之若鶩。”劉冬還透露,近年來(lái)一些不法單位和個(gè)人大量購(gòu)買、使用假發(fā)票,用于財(cái)務(wù)造假、逃稅騙稅、洗錢走私等獲取非法利益。 全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組辦公室副主任、國(guó)家稅務(wù)總局稽查局局長(zhǎng)馬毅民說(shuō),使用虛假發(fā)票不但使國(guó)家稅款流失,加速稅收“逆調(diào)節(jié)”,造成稅負(fù)不公。同時(shí),部分單位利用假發(fā)票進(jìn)行報(bào)銷變現(xiàn)、濫發(fā)獎(jiǎng)金甚至貪污、挪用公款,給國(guó)家財(cái)政管理帶來(lái)了嚴(yán)重危害?！ 《喙荦R下狠治假發(fā)票“毒瘤” 國(guó)家稅務(wù)總局稽查局副局長(zhǎng)劉建國(guó)認(rèn)為,要根治假發(fā)票這一經(jīng)濟(jì)生活中的“毒瘤”,必須多管齊下,齊抓共管。 目前,聯(lián)合整治已見成效——據(jù)全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組辦公室通報(bào)：2010年,公安部已破獲發(fā)票犯罪案件9490起,抓獲犯罪嫌疑人9319名,繳獲假發(fā)票6.6億余份；國(guó)家稅務(wù)總局共查處違法受票企業(yè)74833戶,查處非法發(fā)票901萬(wàn)余份,查補(bǔ)稅款33.7億余元；審計(jì)署嚴(yán)肅查處被審計(jì)單位利用虛假發(fā)票進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷、偷騙稅款、牟取單位非法利益等各種發(fā)票違法行為；全國(guó)檢察機(jī)關(guān)2010年共對(duì)2926起發(fā)票犯罪案件4696人提起公訴。 最高人民法院二庭副庭長(zhǎng)苗有水說(shuō),近年來(lái)制售和使用假發(fā)票、不依法開具發(fā)票等違法行為日益嚴(yán)重,而原《發(fā)票管理辦法》的處罰力度偏輕,難以有效懲處和制止發(fā)票違法行為。2011年2月1日,《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》施行。其中明確:將虛開、非法代開發(fā)票違法行為的罰款上限提高到50萬(wàn)元?！ ∽罡呷嗣穹ㄔ阂布哟罅藢?duì)發(fā)票犯罪案件的曝光力度。2010年,全國(guó)法院共受理發(fā)票犯罪案件2768件,對(duì)3651名犯罪分子判處刑罰。 買方市場(chǎng),將受重點(diǎn)監(jiān)控 劉建國(guó)說(shuō),由于購(gòu)買、使用虛假發(fā)票的“買方市場(chǎng)”巨大,引起發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的根源性問(wèn)題仍然存在?！ ∪珖?guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組辦公室有關(guān)人員透露,下一步將重點(diǎn)加大對(duì)“買方市場(chǎng)”的整治力度,結(jié)合稅收征管、稽查,特別是稅收專項(xiàng)檢查,選擇房地產(chǎn)與建筑安裝、藥品經(jīng)銷、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)等行業(yè)和領(lǐng)域作為重點(diǎn)檢查對(duì)象。 針對(duì)發(fā)票違法犯罪方式日趨隱蔽、犯罪分子日趨家族化、同鄉(xiāng)化,跨區(qū)作案日趨普遍的情況,相關(guān)部門還在積極探索建立各部門齊抓共管、打防并舉、綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制,將打擊整治發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作常態(tài)化、制度化?！ ⒔▏?guó)說(shuō),2011年,國(guó)家稅務(wù)總局將繼續(xù)深入整治虛假發(fā)票“買方市場(chǎng)”:將納稅單位和個(gè)人發(fā)票使用情況的檢查與行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收專項(xiàng)整治、重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查、專案檢查工作一同布置、一同組織、一同進(jìn)行，做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”?！ ?ldquo;國(guó)家稅務(wù)總局還將統(tǒng)一部署對(duì)9戶大型企業(yè)集團(tuán)的發(fā)票使用情況開展重點(diǎn)檢查；同時(shí)要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)從建筑、金融、保險(xiǎn)、通訊、石油石化、房地產(chǎn)等行業(yè)選取若干重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施檢查。”馬毅民指出。（來(lái)源：光明日?qǐng)?bào) 記者楊亮） |
