2007.7.6
各區(qū)、縣地方稅務局、各分局：
為了做好國標稅控收款機推廣應用工作，健全完善國標稅控管理機制，加強國標稅控機具管理，按照國家稅務總局《關于印發(fā)<稅控收款管理系統(tǒng)業(yè)務操作規(guī)程>的通知》（國稅發(fā)〔2005〕126號）文件規(guī)定和我局稅控管理工作要求，現(xiàn)將國標稅控收款機管理有關問題明確如下，請依照執(zhí)行。
一、國標稅控收款機的管理模式
國標稅控收款機管理模式采用國家稅務總局統(tǒng)一的稅控收款機管理系統(tǒng)，由市局授權的稅控安全管理部門進行稅控初始化工作；由各局按規(guī)定為納稅人辦理認購國標稅控收款機的相關審批手續(xù)，并由國標稅控企業(yè)指定的服務部門（以下簡稱“國標稅控服務部門”）為納稅人辦理購機、稅控初始化、安裝調試等事宜。
二、國標稅控收款機的購置
納稅人在取得發(fā)票領購資格的行政許可，并經(jīng)發(fā)票核定、最高開票限額的行政審批后，應持主管稅務機關審批并簽署意見的《稅控收款機用戶注冊登記及最高開票限額審批表》（以下簡稱《審批表》）到所在地國標稅控服務部門購置稅控收款機。
三、國標稅控收款機的初始化
國標稅控服務部門將《審批表》以及稅控收款機稅控卡和用戶卡一并交稅控安全管理部門，稅控安全管理部門按照《審批表》內容，將納稅人基本信息、發(fā)票種類信息、稅種稅目信息、最高開票限額信息等錄入稅控卡和用戶卡，實現(xiàn)稅控卡、用戶卡及稅控收款機的綁定關系，即完成稅控收款機的初始化。初始化完成后，由國標稅控服務部門將稅控安全管理部門簽署意見的《審批表》以及稅控收款機、稅控卡和用戶卡交納稅人，并為納稅人進行安裝調試。
對于《審批表》中填寫信息不全或有涂改跡象的，稅控安全管理部門不得進行初始化，退回納稅人重新填報；對于表中納稅人基本信息與系統(tǒng)中登記信息不符的，退回納稅人進行稅務登記的變更。
四、納稅人初次購票
納稅人持已初始化的用戶卡以及稅控安全管理部門簽章的《審批表》，到主管稅務機關申請領購國標稅控發(fā)票。國標系統(tǒng)自動將納稅人稅控初始化信息導入發(fā)票系統(tǒng)中進行提示，對于完成稅控初始化的納稅人，主管稅務機關審核其提交的《審批表》后，為納稅人發(fā)售國標稅控發(fā)票并為納稅人進行發(fā)票號段的寫卡操作。
五、稅控機數(shù)據(jù)報送及清零解鎖
（一）納稅人開具發(fā)票有效期（以下簡稱“授權期”）結束后，應通過稅控收款機將授權期內發(fā)票開具數(shù)據(jù)寫入用戶卡及優(yōu)盤中，并在報數(shù)有效期內持用戶卡和優(yōu)盤到主管稅務機關辦理稅控報數(shù)和清零解鎖。
主管稅務機關為納稅人進行稅控報數(shù)操作和清零解鎖時，系統(tǒng)自動將報送數(shù)據(jù)導入發(fā)票稅控綜合管理系統(tǒng)，系統(tǒng)進行發(fā)票核驗并將核驗結果導入國標系統(tǒng)，操作人員根據(jù)系統(tǒng)提示，對于核驗通過的繼續(xù)授權；對于未通過的，稅控安全管理部門進行檢測判斷原因，再轉入相關部門處理。
納稅人取得授權后，到發(fā)票發(fā)售窗口，窗口人員為其發(fā)售發(fā)票并進行國標稅控寫卡操作。
（二）根據(jù)國家稅務總局文件規(guī)定，授權期原則上定為30天，各局可根據(jù)納稅評估適當放寬，對取得A級信譽等級的納稅人，授權期最多不得超過100天；對于未取得A級信譽等級的企業(yè)，可將授權期定為30天或60天。報數(shù)有效期統(tǒng)一定為10天。
納稅人在授權期間內需領購發(fā)票，可不再進行稅控報數(shù)和清零解鎖。對于超過授權期且未在報數(shù)有效期內報數(shù)的納稅人，其稅控收款機將不能繼續(xù)使用，納稅人應持用戶卡到主管稅務機關進行報數(shù)后，主管稅務機關為其重新授權。
六、稅控收款機的信息變更
稅控收款機信息變更包括以下四種：一是基本信息變更，即納稅人名稱、所在轄區(qū)內主管稅務機關、經(jīng)營項目、法人代表等信息變更；二是稅控收款機安裝信息變更，即納稅人增加稅控收款機數(shù)量；三是發(fā)票核準信息變更，即納稅人發(fā)票種類、發(fā)票核定數(shù)量、稅種稅目信息變更；四是發(fā)票監(jiān)控信息變更，即納稅人單張發(fā)票最高限額信息、發(fā)票累計開票限額、退票累計最高限額、數(shù)據(jù)報送方式、數(shù)據(jù)報送期限（授權期）、數(shù)據(jù)報送有效期等信息變更。
納稅人發(fā)生國標稅控信息變更時，應持稅控卡和用戶卡到主管稅務機關填報《國標稅控收款機信息變更申請審批表》（以下簡稱《變更表》）。
對于納稅人基本信息變更時，主管稅務機關為其進行全部開票信息的稅控報數(shù)后，按照稅務登記的相關流程在核心征管系統(tǒng)中進行信息變更后，將審批后的《變更表》和稅控卡、用戶卡交由國標稅控服務部門送至稅控安全管理部門。稅控安全管理部門登錄國標稅控系統(tǒng)信息變更模塊為納稅人進行寫卡操作。
對于納稅人發(fā)生稅控安裝信息變更的，納稅人填報《審批表》及《變更表》后，按照國標稅控收款機購置及初始化流程辦理。
對于納稅人發(fā)生發(fā)票核準信息變更的，主管稅務機關在《變更表》上簽署意見，并按照規(guī)定為納稅人進行發(fā)票票種核定和數(shù)量的變更后，為納稅人進行變更寫卡操作。
對于納稅人發(fā)生發(fā)票監(jiān)控信息變更的，主管稅務機關進行行政審批后在《變更表》上簽署意見，為納稅人進行變更寫卡操作。
七、稅控收款機的注銷
納稅人按照規(guī)定不再使用稅控收款機或稅控收款機使用年限到期或注銷稅務登記或進行分局間轉戶時，應持稅控卡和用戶卡到主管稅務機關填報《稅控收款機注銷登記表》。主管稅務機關應對該納稅人的稅控發(fā)票繳銷、注銷前的全部開票稅控數(shù)據(jù)報送、稅款清算等情況進行核實并在《稅控收款機注銷登記表》簽署意見后，由國標稅控服務部門交稅控安全管理部門。稅控安全管理部門進行稅控收款機注銷處理，同時注銷稅控卡、用戶卡。
按照上述程序完成注銷后，國標稅控機具可進行轉讓。對于納稅人使用的舊稅控收款機，應由稅控生產企業(yè)對該機具進行重新認定并補辦稅控卡、用戶卡后，按照稅控收款機購置及初始化流程辦理相關手續(xù)；對于各局之間轉戶的納稅人，應在轉出局進行稅控收款機注銷處理后，在轉入局按照相關規(guī)定為舊機具重新進行初始化后，方可繼續(xù)使用。
八、國標稅控機具的損毀丟失補辦
納稅人發(fā)生稅控收款機、稅控卡、用戶卡丟失或損毀的，應持稅控收款機、用戶卡、稅控卡、已開具未報數(shù)的發(fā)票存根聯(lián)及剩余的空白發(fā)票，到主管稅務機關填報《稅控收款機、用戶卡、稅控卡損毀（丟失）情況報備表》。
對于納稅人稅控收款機、用戶卡、稅控卡損毀的，主管稅務機關應通過稅控管理卡將機具中開票數(shù)據(jù)讀出后，導入國標稅控系統(tǒng)，并將納稅人損毀情況錄入系統(tǒng)，同時將納稅人已寫卡未開具的發(fā)票號段退回系統(tǒng)。完成以上操作后，在《稅控收款機、用戶卡、稅控卡損毀（丟失）情況報備表》、《審批表》簽署意見，交國標稅控服務部門。
對于納稅人發(fā)生稅控收款機、稅控卡、用戶卡丟失的，主管稅務機關要將納稅人已開具未報數(shù)的發(fā)票開具信息以及丟失情況錄入系統(tǒng)中，并將納稅人已寫卡未開具的發(fā)票號段退回系統(tǒng)。完成以上操作后，在《稅控收款機、用戶卡、稅控卡損毀（丟失）情況報備表》、《審批表》簽署意見，交國標稅控服務部門。
對于納稅人需要重新購置稅控收款機、用戶卡和稅控卡的，到國標稅控服務部門處購買。國標稅控服務部門持為納稅人補辦的稅控卡、用戶卡以及稅務機關簽署意見的《審批表》交稅控安全管理部門為納稅人稅控卡和用戶卡進行初始化。
九、國標稅控收款機的流失處理
因納稅人失蹤造成稅控收款機和發(fā)票流失的，主管稅務機關應根據(jù)注冊登記信息核實、記錄該稅控收款機信息和發(fā)票流失信息以及流失時間，同時填寫《稅控收款機、稅控卡、用戶卡流失登記表》，并錄入系統(tǒng)。
十、國標稅控機具的解鎖
納稅人發(fā)生稅控卡被國標稅控開票系統(tǒng)鎖定后，應將稅控卡交國標稅控服務部門轉稅控安全管理部門對稅控卡鎖定狀態(tài)進行判斷。對于屬于應用鎖定的，稅控安全管理部門進行應用解鎖操作；對于屬于永久鎖定的，稅控安全管理部門應出具相應文書。
對于解鎖成功的，國標稅控服務部門將稅控卡交納稅人正常開具發(fā)票，對于解鎖未成功的（永久鎖定），納稅人持稅控卡、用戶卡以及稅控安全管理部門出具的相應文書到主管稅務機關，按照丟失損毀補辦的工作流程辦理。對于永久鎖定的，稅控安全管理部門要對卡實施銷毀處理。
十一、舊稅控裝置管理
對于2007年7月31日前安裝使用的舊稅控裝置，發(fā)生信息變更、注銷時仍按照《北京市地方稅務局關于印發(fā)<北京市地方稅務局稅控安全設備管理操作規(guī)程>通知》（京地稅票〔2004〕611號）文件要求執(zhí)行。
對于使用舊稅控裝置的納稅人，在更換時應到主管稅務機關進行舊稅控裝置的注銷處理，并按照國標稅控收款機購置及審批的要求辦理相關手續(xù)。
對于原使用舊稅控裝置的納稅人，需要增加稅控設備的，應到主管稅務機關按照相關工作流程辦理購置國標稅控收款機和領購國標稅控發(fā)票的手續(xù)。
