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| 國稅發(fā)[2008]40號 開展打擊制售假發(fā)票和非法代 開發(fā) 票專項整治行動有關問題的通知 |
| 發(fā)布時間：2011/11/22 來源： 閱讀次數(shù)：990 |
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| 國家稅務總局關于開展打擊制售假發(fā)票和非法代 開發(fā) 票專項整治行動有關問題的通知發(fā)文日期: 2008-04-21 發(fā)文字號: 國稅發(fā)[2008]40號 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局： 2008年1月24日，公安部、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)了《關于開展打擊制售假發(fā) 票和非法代 開發(fā) 票專項整治行動的通知》（國稅發(fā)[2008]12號，以下簡稱通知），為認真貫徹落實通知精神，進一步明確各級稅務機關打擊制售假發(fā)票和非法代 開發(fā) 票專項整治行動的工作要求、工作措施，現(xiàn)將有關事項通知如下： 一、高度重視，加強領導? 各地稅務機關要進一步增強打擊制售假發(fā) 票和非法代 開發(fā) 票整治工作的責任感和緊迫感，認真貫徹國務院領導的指示和兩部局的通知精神，高度重視這次專項整治行動，切實加強組織領導，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，稽查局要有專人負責，抓緊抓實，務求實效。要爭取黨委政府的支持和相關部門的配合，經(jīng)常向當?shù)攸h委、政府請示匯報，以取得重視和支持，確保專項整治行動的順利進行，力求取得更大的成效。? 二、密切配合，綜合治理? 各地國稅、地稅機關要按照通知的要求，積極與公安機關進行協(xié)調(diào)溝通，迅速統(tǒng)一部署專項整治行動，成立由公安機關牽頭，國稅、地稅機關參與的聯(lián)合領導小組，下設聯(lián)合辦公室，研究制訂專項整治工作計劃和實施方案，隨時了解掌握、上報專項整治行動進展情況和相關案例，協(xié)調(diào)工作中遇到的問題與困難。專項整治工作中，國稅、地稅機關領導都要主動協(xié)調(diào)好各相關方面，經(jīng)常督促檢查本系統(tǒng)對專項整治工作計劃和實施方案的落實情況，及時解決好工作中的困難和問題。發(fā)現(xiàn)案源，公安、稅務機關要及時互相通報、移送，聯(lián)合行動，步調(diào)一致，充分發(fā)揮領導小組的協(xié)調(diào)指揮作用。同時，要加強與其他相關部門的溝通和協(xié)作，取得相關部門的密切配合與支持，努力建立起各部門齊抓共管，打防、宣傳教育相結(jié)合的綜合治理機制。? 三、集中力量，突出重點? 各級稅務機關要積極會同公安機關組織專門力量，找準目標，精心布局，集中力量，嚴加整治。這次專項整治行動的工作重點是端掉一批制售假發(fā) 票的窩點和網(wǎng)絡，打掉一批犯罪團伙。要以目前手機和網(wǎng)絡上的涉稅違法信息作為第一案源，安排專人負責收集手機涉稅違法短信息，搜索互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的涉稅違法信息，并以此為突破口，主動出擊。辦案過程中，可以采取購買假發(fā) 票或非法代 開的真發(fā) 票的方式，順藤摸瓜，追根溯源，爭取打掉一批團伙，端掉一批窩點。要針對發(fā)票違法犯罪形勢比較嚴峻的重點地區(qū)和重點對象進行督辦，爭取在短時間內(nèi)摧毀更多的窩點和團伙。要對車站、碼頭等發(fā) 票的集散地，集中力量進行整治，力求有突破性進展。整治不合法發(fā) 票的買方市場，是專項整治行動的重要方面，對于不符合規(guī)定的發(fā) 票和其他憑證，包括虛假發(fā) 票和非法代 開發(fā) 票，均不得用以稅前扣除、出口退稅、抵扣稅款。 四、重視宣傳，營造氛圍? 各級稅務機關要特別重視宣傳教育，采取多種方式和途徑運用正反兩方面典型案例進行宣傳，以擴大專項整治行動的社會效果，營造良好的輿論氛圍。要向廣大納稅人和公民宣傳發(fā) 票相關知識，增強依法取得、使用發(fā) 票的自覺性，提高識別假發(fā) 票的能力，警示使用虛假發(fā) 票的后果；要選擇一些典型案例，以案釋法，加大對發(fā) 票違法犯罪案件的曝光力度，使專項整治行動產(chǎn)生更大的社會效果。特別要注意收集專項整治行動的音像資料。對于群眾檢舉制售假發(fā) 票窩點，查實后要按規(guī)定給予獎勵。? 五、認真總結(jié)，按時上報? 各級稅務機關在專項整治行動中要嚴格執(zhí)行工作報告制度，按照兩部局通知的要求，按時上報具體工作計劃和實施方案；每月7日前向國家稅務總局上報工作進展情況，并有案例和數(shù)據(jù)資料，國稅、地稅要聯(lián)合填報《打擊制售假發(fā) 票和非法代 開發(fā) 票工作情況表》（見附件1）；重要事項和重大案件要隨時報告，國家稅務總局將加強對重大案件的督辦。專項整治行動查處的案件要快辦快結(jié)，認真總結(jié)專項整治情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要提出改進意見，專項整治行動結(jié)束后，按時上報工作總結(jié)。 附件：打擊制售假發(fā) 票和非法代 開發(fā) 票工作情況表（略） 公安部、國家稅務總局關于開展打擊制售假發(fā) 票和非法代 開發(fā) 票專項整治行動的通知 發(fā)文日期: 2008-01-23 發(fā)文字號: 國稅發(fā)[2008]12號 2006年8月以來，公安部、國家稅務總局聯(lián)合組織開展了整治制售假發(fā)票和治理涉稅違法信息專項行動，各地公安、稅務機關通力合作，集中統(tǒng)一行動，查處了一批制售假發(fā) 票案件，搗毀了一批制售假發(fā) 票的窩點和網(wǎng)絡，打掉了一批犯罪團伙。但是，隨著金稅工程網(wǎng)絡控管能力和稅收管理的加強，發(fā)票違法犯罪活動出現(xiàn)了一些新動向，一些不法分子將重點目標從增值稅專用發(fā) 票轉(zhuǎn)向其他發(fā)票，專業(yè)分工明確，單線聯(lián)系，形成產(chǎn)供銷一條龍網(wǎng)絡，涉及面廣，游離不定，難以追蹤，其印制環(huán)節(jié)隱蔽極深，不易發(fā)現(xiàn)；銷售時以網(wǎng)絡、手機短信、電子郵件、街頭廣告等形式推銷假發(fā) 票或招攬代開發(fā)票業(yè)務，憑借信息技術和現(xiàn)代化通訊、交通工具，采用專業(yè)化分工的手法，逃避執(zhí)法機關的監(jiān)控與打擊。最近，國務院領導批示“要嚴肅查處，嚴加整頓”。為了進一步貫徹落實全國整頓和規(guī)范稅收秩序的總體部署，鞏固和擴大打擊發(fā)票違法犯罪活動的工作成果，經(jīng)國務院領導同意，公安部、國家稅務總局決定，從2008年2月開始在全國范圍內(nèi)集中開展打擊制售假發(fā) 票和非法代開發(fā) 票專項整治行動?，F(xiàn)將有關事項通知如下： 一、工作重點 打擊制售假發(fā) 票和非法代開發(fā) 票專項整治行動的重點是針對一些不法分子偽造、非法印制發(fā) 票，利用手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、傳真、郵遞等交易方式大肆進行兜售假發(fā) 票和非法代開發(fā) 票的活動，以及專門發(fā)送發(fā) 票違法信息和專門從事代 開發(fā) 票的團伙。要對假發(fā) 票的集散地車站、碼頭等地方集中整治。各地要結(jié)合本地區(qū)的實際，確定集中整治的重點，力求打掉更多犯罪團伙，端掉更多犯罪窩點。 二、工作安排 打擊制售假發(fā) 票和非法代 開發(fā) 票專項整治行動分三個階段進行。 （一）準備階段（2008年2月至3月）。各地公安、稅務機關要對本地制售假發(fā) 票和非法、地稅機關參加，制訂整治工作計劃和實施方案，隨時了解掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，國家稅務局、地方稅務局要在2008年3月20日之前將專項整治行動的工作計劃和實施方案聯(lián)合報送公安部、國家稅務總局。各計劃單列市國家稅務局、地方稅務局要按照上述時限向國家稅務總局報告有關情況。 ?。ǘ┘姓坞A段（2008年3月至8月）。各地公安、稅務機關要組織專門力量，根據(jù)工作計劃和實施方案，梳理出工作思路和摸排出突破線索，集中統(tǒng)一行動。要突出重點，深入進行整治，查處一批大案要案，搗毀一批制售假發(fā)票窩點，打掉一批犯罪團伙，務求更大實效。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，國家稅務局、地方稅務局要每兩個月向公安部、國家稅務總局報告一次專項整治行動情況；重要事項和重大案件隨時報告。各計劃單列市國家稅務局、地方稅務局要按照上述規(guī)定向國家稅務總局報告有關情況。兩部局將適時通報各地專項整治行動情況，并將派工作組深入部分地區(qū)進行督導。 （三）收尾總結(jié)階段（2008年9月）。各地公安、稅務機關對專項整治行動期間查處的案件要快辦快結(jié)；對涉嫌犯罪的案件，公安機關要盡快移送起訴，并及時了解檢察機關起訴和法院審判情況。要認真總結(jié)專項整治行動情況，對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的政策和管理上的問題，要認真提出改進建議；對好經(jīng)驗好作法要積極推廣。對專項整治行動中表現(xiàn)突出的單位和個人，要給予通報嘉獎。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，國家稅務局、地方稅務局要在2008年9月30日前將專項整治行動總結(jié)分別報送公安部、國家稅務總局。各計劃單列市國家稅務局、地方稅務局要按上述時限向國家稅務總局報送總結(jié)。兩部局將對各地專項整治行動情況和成果進行通報。 三、工作要求 ?。ㄒ唬┨岣哒J識，切實加強組織領導。制售假發(fā) 票和非法代開發(fā) 票問題是社會治安管理和稅收管理中久治不愈的頑癥，其危害很大，引發(fā)大量的逃稅、騙稅、貪污、賄賂、洗錢、濫發(fā)獎金、揮霍公款等違法犯罪。各地公安、稅務機關特別是領導同志應當深刻領會國務院領導的批示精神，充分認識發(fā)票違法犯罪的復雜性和危害性，以及與發(fā) 票違法犯罪作斗爭的長期性和艱巨性，進一步增強做好整治工作的責任感和緊迫感，切實把整治工作抓緊抓好，抓出更大的成效。要主動向當?shù)攸h委、政府請示匯報，可報請當?shù)卣I導擔任專項整治行動領導小組組長。要緊緊依靠當?shù)攸h政領導的大力支持和相關部門的積極配合，把專項整治行動不斷引向深入，不斷擴大整治工作成果，促進稅收秩序明顯好轉(zhuǎn)。 ?。ǘ┟鞔_職責分工，加強協(xié)調(diào)配合。各地公安、稅務機關要按照公安部、國家稅務總局的統(tǒng)一部署，各司其職，各負其責，密切配合，充分發(fā)揮兩個部門協(xié)作的優(yōu)勢，形成打擊合力。對稅務機關移送和檢舉人提供的案件線索，公安機關要及時審查，對符合立案條件的，要及時受理。在這次專項整治共同行動中，向公安、稅務機關檢舉制售假發(fā) 票和非法代 開發(fā) 票案件線索，經(jīng)查證屬實，對檢舉人的獎勵可參照《檢舉納稅人稅收違法行為獎勵暫行規(guī)定》（2007年1月13日國家稅務總局、財政部令第18號）的有關規(guī)定和程序執(zhí)行。各地公安、稅務機關要按照“破大案、打團伙、搗窩點、破網(wǎng)絡”的總體方針，始終將大要案件和職業(yè)犯罪團伙作為主要打擊對象，力爭在行動中破獲一批大要案件，打掉一批職業(yè)犯罪團伙，有效遏制制售假發(fā)票犯罪日益猖獗的勢頭。 （三）突出重點，以點帶面開展整治。各地公安、稅務機關要根據(jù)制售假發(fā) 票和非法代 開發(fā) 票的成因和態(tài)勢，針對此類違法犯罪在一些地區(qū)、行業(yè)猖獗的勢頭，選定重點地區(qū)和對象，迅速集中力量進行專項整治，以重點地區(qū)為突破口，帶動專項整治行動全面開展，爭取搗毀和端掉更多的犯罪窩點和團伙，有效遏制發(fā) 票違法犯罪活動。要以目前網(wǎng)絡上、手機短信發(fā)布的非法代 開發(fā) 票等信息為重要案源，先行重點查處，順藤摸瓜，刨根溯源，要追查真票的購領單位，一查到底。要根據(jù)專項整治行動開展情況確定一批案件進行重點督辦。 ?。ㄋ模┏浞掷妹襟w，展開輿論攻勢。各地公安、稅務機關要積極通過各種媒體宣傳這次專項整治行動的意義和目標，開辟專欄、制作專題或舉辦相關活動，向廣大群眾、納稅人宣傳發(fā)票法制知識，以及虛假發(fā) 票的危害性。要用正反典型事例進行宣傳教育，警示使用虛假發(fā) 票的法律后果，提高群眾依法取得發(fā) 票、使用發(fā) 票以及識假防騙的意識。要鼓勵群眾對制售 假發(fā) 票和非法代 開發(fā) 票的檢舉。要加大對發(fā) 票違法犯罪案件的曝光力度，以震懾分化不法分子，教育鼓舞廣大群眾，擴大專項整治行動的社會效果。 |
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