財稅[2016]140號 2016-12-21
一、《銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)注釋》（財稅[2016]36號）第一條第（五）項第1點所稱“保本收益、報酬、資金占用費、補償金”，是指合同中明確承諾到期本金可全部收回的投資收益。金融商品持有期間（含到期）取得的非保本的上述收益,不屬于利息或利息性質(zhì)的收入，不征收增值稅。
問：現(xiàn)在基金、資管產(chǎn)品，即使風(fēng)險極低，但是均不允許承諾保本，目前可以承諾保本的主要就是部分銀行理財產(chǎn)品，按此條理解，金融產(chǎn)品持有期間收益基本不用交增值稅了？
答：“貸款服務(wù)”稅目，不看收益是否保證，也不看實際本金是否收回，關(guān)鍵看合中同約定的本金是否保證。銀行貸款本金合同約定債務(wù)人是必須還本付息的，這樣的貸款合同，無論今后本金是否能夠收回，其利息收入均需按貸款服務(wù)征稅。
根據(jù)140號文件第一條解釋，只要合同約定本金可以收回，無論固定利息或浮動利息，均按“貸款服務(wù)”征收增值稅。相反，如果合同約定金融商品持有期間（含到期）本金不保證，即使本金收回，并取得報酬，該報酬也不屬于利息性質(zhì)，不征增值稅。對于基金等資管產(chǎn)品，凡是不能承諾保本的，持有期間取得的收益均不征增值稅。
二、納稅人購入基金、信托、理財產(chǎn)品等各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品持有至到期，不屬于《銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)注釋》（財稅[2016]36號）第一條第（五）項第4點所稱的金融商品轉(zhuǎn)讓。
問：我很想知道為什么這些產(chǎn)品持有至到期不屬于金融商品轉(zhuǎn)讓？
答：以基金為例，基金申購指基金合同生效后，投資人根據(jù)基金合同和招募說明書的規(guī)定申請購買基金份額；基金贖回是指指基金合同生效后，基金份額持有人按基金合同規(guī)定的條件要求將基金份額兌換為現(xiàn)金的行為?；鸱蓊~持有人遞交贖回申請，贖回成立；基金份額登記機構(gòu)確認(rèn)贖回時，贖回生效。
金融商品轉(zhuǎn)讓，是指轉(zhuǎn)讓外匯、有價證券、非貨物期貨和其他金融商品所有權(quán)的業(yè)務(wù)活動。其他金融商品轉(zhuǎn)讓包括基金、信托、理財產(chǎn)品等各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品和各種金融衍生品的轉(zhuǎn)讓。金融商品轉(zhuǎn)讓是賣方將金融商品出售給買方，對于基金、信托、理財產(chǎn)品等各類資管產(chǎn)品，如果只能持有至到期由申購者贖回，而不能在買入后通過二級市場轉(zhuǎn)讓給第三方，就不能按“金融商品轉(zhuǎn)讓”征收增值稅，而應(yīng)區(qū)別情況處理，如果合同約定保本，申購者取得的報酬按“貸款服務(wù)”征稅，反之，合同約定不保本，申購者即便取得報酬，也不征增值稅。
問：如果基金申購贖回不屬于金融商品轉(zhuǎn)讓，聯(lián)系到企業(yè)所得稅，溢價認(rèn)購后低價贖回產(chǎn)生的損失如何申報扣除？
《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》（國家稅務(wù)總局公告2011年第25號）第九條規(guī)定：“企業(yè)按照市場公平交易原則，通過各種交易場所、市場等買賣債券、股票、期貨、基金以及金融衍生產(chǎn)品等發(fā)生的損失，應(yīng)以清單申報的方式向稅務(wù)機關(guān)申報扣除?！逼髽I(yè)購買基金、信托、理財產(chǎn)品等各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品贖回價低于買入價發(fā)生損失的，也應(yīng)以清單申報方式扣除。
三、證券公司、保險公司、金融租賃公司、證券基金管理公司、證券投資基金以及其他經(jīng)人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會批準(zhǔn)成立且經(jīng)營金融保險業(yè)務(wù)的機構(gòu)發(fā)放貸款后,自結(jié)息日起90天內(nèi)發(fā)生的應(yīng)收未收利息按現(xiàn)行規(guī)定繳納增值稅，自結(jié)息日起90天后發(fā)生的應(yīng)收未收利息暫不繳納增值稅，待實際收到利息時按規(guī)定繳納增值稅。
本條明確了所有經(jīng)人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會批準(zhǔn)經(jīng)營金融保險業(yè)務(wù)的機構(gòu)發(fā)放貸款利息收入增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時間與銀行貸款利息收入執(zhí)行口徑一致。執(zhí)行該條款應(yīng)從以下四方面把握：
（1）金融企業(yè)應(yīng)于應(yīng)收利息的日期計提增值稅銷項稅額并辦理納稅申報。
（2）自結(jié)息日起滿90日，如果利息尚未收到，應(yīng)收利息轉(zhuǎn)入表外核算，但不得沖減銷項稅額，實際收到利息時，轉(zhuǎn)入表內(nèi)收入，不再繳納增值稅，否則會導(dǎo)致重復(fù)征稅。
（3）表外核算的超過90天的應(yīng)收未收利息作為一項債權(quán)，金融企業(yè)需加收利息或違約金，應(yīng)于實際收到時，由表外轉(zhuǎn)入表內(nèi)，同時計提銷項稅。
（4）逾期貸款在表外核算的應(yīng)收利息，應(yīng)于實際收到時轉(zhuǎn)入表內(nèi)，同時計提銷項稅。
四、資管產(chǎn)品運營過程中發(fā)生的增值稅應(yīng)稅行為，以資管產(chǎn)品管理人為增值稅納稅人。
問：這條我理解雖然便于操作、保障了稅款，但感覺與增值稅暫行條例有沖突，管理人并沒有取得資管產(chǎn)品運營中的收入，不是納稅人，最多是扣繳義務(wù)人（代收代繳）。
與《證券投資基金法》也有沖突，我剛看了，《基金法》里第八條：基金財產(chǎn)投資的相關(guān)稅收，由基金份額持有人承擔(dān)，基金管理人或者其他扣繳義務(wù)人按照國家有關(guān)稅收征收的規(guī)定代扣代繳。
如果要求投資人的收入在管理人賬面體現(xiàn)，那么管理人增值稅納稅申報表上收入是否涵蓋這塊收入？如果涵蓋，那管理人企業(yè)所得稅納稅申報表中的收入也要填列？如果企稅申報表不填，那意味著管理人開票金額與確認(rèn)收入金額不一致……
答：根據(jù)該條款，資管產(chǎn)品管理人，如證券投資基金管理人（封閉式證券投資基金，開放式證券投資基金）運用基金買賣股票、債券的差價收入，由管理人按金融商品轉(zhuǎn)讓繳納增值稅。不過，根據(jù)36號文件證券投資基金管理人運用基金買賣股票、債券的差價收入，可享受免征增值稅優(yōu)惠。
資管產(chǎn)品管理人與投資人的權(quán)利、義務(wù)不同。資管產(chǎn)品管理人提供的是“直接收費金融服務(wù)”，其取得的服務(wù)收入按“直接收費金融服務(wù)”繳納增值稅，這里，資管產(chǎn)品管理人是“直接收費金融服務(wù)”的增值稅納稅人。而資管產(chǎn)品的投資人其取得的收益如果屬于增值稅征稅范圍，則資管產(chǎn)品的投資人才是增值稅納稅義務(wù)人。
資管產(chǎn)品的投資人是否繳納增值稅呢？如果該資管產(chǎn)品可以在二級市場轉(zhuǎn)讓給第三方，個人投資者免征增值稅，機構(gòu)投資者按照金融商品轉(zhuǎn)讓繳納增值稅。如果該資管產(chǎn)品不可以在二級市場轉(zhuǎn)讓，只能到期贖回，則不能按金融商品轉(zhuǎn)讓征稅，而應(yīng)區(qū)別情況處理：如果合同約定持有期間保本，其持有收益（含到期贖回，下同）按貸款服務(wù)繳納增值稅，反之，如果合同約定持有期間不保本，其持有收益不征增值稅。
五、納稅人2016年1-4月份轉(zhuǎn)讓金融商品出現(xiàn)的負(fù)差，可結(jié)轉(zhuǎn)下一納稅期，與2016年5-12月份轉(zhuǎn)讓金融商品銷售額相抵。
本文是關(guān)于金融商品轉(zhuǎn)讓營改增政策銜接辦法。需要注意的是，2016年4月末金融商品轉(zhuǎn)讓負(fù)差累計數(shù)在扣減2016年5-12月銷售額時，應(yīng)作為含稅銷售額扣減，按含稅差額換算為不含稅銷售額計算增值稅。
六、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2016]36號）所稱“人民銀行、銀監(jiān)會或者商務(wù)部批準(zhǔn)”、“商務(wù)部授權(quán)的省級商務(wù)主管部門和國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)”從事融資租賃業(yè)務(wù)（含融資性售后回租業(yè)務(wù)）的試點納稅人（含試點納稅人中的一般納稅人），包括經(jīng)上述部門備案從事融資租賃業(yè)務(wù)的試點納稅人。
行政審批制度改革后的自然銜接。
七、《營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定》（財稅[2016]36號）第一條第（三）項第10點中“向政府部門支付的土地價款”，包括土地受讓人向政府部門支付的征地和拆遷補償費用、土地前期開發(fā)費用和土地出讓收益等。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的一般納稅人銷售其開發(fā)的房地產(chǎn)項目（選擇簡易計稅方法的房地產(chǎn)老項目除外），在取得土地時向其他單位或個人支付的拆遷補償費用也允許在計算銷售額時扣除。納稅人按上述規(guī)定扣除拆遷補償費用時，應(yīng)提供拆遷協(xié)議、拆遷雙方支付和取得拆遷補償費用憑證等能夠證明拆遷補償費用真實性的材料。
該條款對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是重大利好。目前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得土地使用權(quán)的方式除凈地競價出讓外，還有“三舊改造”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）協(xié)議出讓，原劃撥土地經(jīng)批準(zhǔn)改為出讓等方式，因而除向政府繳納土地出讓金外，還會涉及向政府部門支付征地和拆遷補償費用、土地前期開發(fā)費用、土地出讓受益等，或者向原土地使用人支付各項搬遷補償費、拆遷補償費等。該文實施后，開發(fā)公司銷售適用一般計稅的房地產(chǎn)項目允許扣除銷售額的范圍與契稅的征稅范圍基本一致，即為取得該項土地使用權(quán)而支付的全部經(jīng)濟利益（不含契稅）。
房地產(chǎn)企業(yè)用建造的本項目房地產(chǎn)安置回遷戶的，安置用房視同銷售處理，銷售價按照安置時安置房的市場價格確定（即首先按照本企業(yè)在同一地區(qū)、同一年度銷售的同類房地產(chǎn)的平均價格確定，其次由主管稅務(wù)機關(guān)參照當(dāng)?shù)禺?dāng)年、同類房地產(chǎn)的市場價格或評估價值確定），同時將此確認(rèn)為房地產(chǎn)開發(fā)項目的拆遷補償費。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)支付給回遷戶的補差價款，計入拆遷補償費；回遷戶支付給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的補差價款，應(yīng)抵減本項目拆遷補償費。
開發(fā)企業(yè)采取異地安置，異地安置的房屋屬于自行開發(fā)建造的，房屋價值按上述方法確定，同時計入本項目的拆遷補償費；異地安置的房屋屬于購入的，以實際支付的購房支出計入拆遷補償費。
貨幣安置拆遷的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑合法有效憑據(jù)計入拆遷補償費。
值得一提的是，文件強調(diào)“納稅人按上述規(guī)定扣除拆遷補償費用時，需提供拆遷協(xié)議、拆遷雙方支付和取得拆遷補償費用憑證等能夠證明拆遷補償費用真實性的材料”。雖然《營業(yè)稅改征增值稅過渡政策的規(guī)定》（財稅[2016]36號文附件三）將土地所有者出讓土地使用權(quán)和土地使用者將土地使用權(quán)歸還給土地所有者的行為明確為免征增值稅，但這里并未要求拆遷補償費提供增值稅普通發(fā)票。
八、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（包括多個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組成的聯(lián)合體）受讓土地向政府部門支付土地價款后，設(shè)立項目公司對該受讓土地進(jìn)行開發(fā)，同時符合下列條件的，可由項目公司按規(guī)定扣除房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向政府部門支付的土地價款。
（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、項目公司、政府部門三方簽訂變更協(xié)議或補充合同，將土地受讓人變更為項目公司;
（二）政府部門出讓土地的用途、規(guī)劃等條件不變的情況下，簽署變更協(xié)議或補充合同時，土地價款總額不變；
（三）項目公司的全部股權(quán)由受讓土地的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持有。
該文解決了房地產(chǎn)企業(yè)異地開發(fā)“先拍地、再注冊”通常出現(xiàn)的土地出讓金票據(jù)抬頭為母公司的尷尬局面。在先拍地再注冊項目公司的情形下，簽訂土地出讓合同的主體只能是母公司，土地款由母公司繳納，出讓金票據(jù)抬頭為母公司。項目公司成立后，再將土地受讓人變更為項目公司。只要同時符合上述條件，項目公司將抬頭為母公司的出讓金票據(jù)計入項目公司的土地成本，視為合法有效憑據(jù)。
實務(wù)中，除房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組成的聯(lián)合體，還有可能是非房地產(chǎn)企業(yè)或自然人受讓土地。情理上，對于非房地產(chǎn)企業(yè)或自然人受讓土地也應(yīng)比照執(zhí)行，基于稅收法定原則，仍需財政部、國家稅務(wù)總局繼續(xù)發(fā)文進(jìn)一步明確。
九、提供餐飲服務(wù)的納稅人銷售的外賣食品，按照“餐飲服務(wù)”繳納增值稅。
《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第三十九條規(guī)定：“納稅人兼營銷售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)，適用不同稅率或者征收率的，應(yīng)當(dāng)分別核算適用不同稅率或者征收率的銷售額；未分別核算的，從高適用稅率?！币罁?jù)該規(guī)定，提供餐飲服務(wù)的納稅人兼營外賣食品能夠明細(xì)核算銷售額的，應(yīng)當(dāng)按照銷售貨物征稅，反之，全就其全部銷售額按銷售貨物征稅。
從減輕納稅人稅收負(fù)擔(dān)和簡化征管角度出發(fā)，該規(guī)定將餐飲企業(yè)兼營外賣食品統(tǒng)一明確為按“餐飲服務(wù)”征收增值稅。執(zhí)行該文應(yīng)注意下列問題：第一，該文是針對提供餐飲服務(wù)的納稅人兼營外賣食品，對于經(jīng)營外賣食品兼營餐飲服務(wù)的納稅人不適用。提供餐飲服務(wù)的納稅人是指納稅人當(dāng)年取得的各項收入中，餐飲服務(wù)收入占比最高。第二，該文只適用于提供餐飲服務(wù)的納稅人，不得擴大適用范圍。增值稅納稅人發(fā)生的其他兼營行為仍按《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第三十九條執(zhí)行。
十、賓館、旅館、旅社、度假村和其他經(jīng)營性住宿場所提供會議場地及配套服務(wù)的活動，按照“會議展覽服務(wù)”繳納增值稅。
賓館、旅館、旅社、度假村和其他經(jīng)營性食宿場所對于同一客戶提供會議場地的同時，提供了相關(guān)配套服務(wù)的活動，包括且不限于提供會議用設(shè)備、水果、茶水、保潔、食宿、餐飲等服務(wù)，由于各項配套服務(wù)都是因代辦會議而發(fā)生，應(yīng)理解為一項行為，其中涉及的水果等貨物，也應(yīng)作為一項行為中的混合銷售行為處理，統(tǒng)一按“文化創(chuàng)意服務(wù)——會議展覽服務(wù)”征稅，而不能按兼營行為分別征稅。
十一、納稅人在游覽場所經(jīng)營索道、擺渡車、電瓶車、游船等取得的收入，按照“文化體育服務(wù)”繳納增值稅。
游覽場所的索道、擺渡車、電瓶車、渡船等是以瀏覽為目的，而不是純粹意義上的“利用運輸工具將貨物或者旅客送達(dá)目的地，使其空間位置得到轉(zhuǎn)移的業(yè)務(wù)活動”，故按“文化體育服務(wù)——文化服務(wù)（提供游覽場所）”征收增值稅。
此外，《銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)注釋》列舉的娛樂服務(wù)的范圍僅指歌廳、舞廳、夜總會、酒吧、臺球、高爾夫球、保齡球、游藝（包括射擊、狩獵、跑馬、游戲機、蹦極、卡丁車、熱氣球、動力傘、射箭、飛鏢）。游覽場所經(jīng)營的項目，凡不是娛樂服務(wù)列舉的范圍（如海盜船），均按“文化體育服務(wù)”繳納增值稅。
十二、非企業(yè)性單位中的一般納稅人提供的研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)，以及銷售技術(shù)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)，可以選擇簡易計稅方法按照3%征收率計算繳納增值稅。
非企業(yè)性單位中的一般納稅人提供《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》（財稅[2016]36號）第一條第（二十六）項中的“技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)”，可以參照上述規(guī)定，選擇簡易計稅方法按照3%征收率計算繳納增值稅。
該條款是針對行政事業(yè)單位、社會團體、非公益性組織中的增值稅一般納稅人為其減輕稅負(fù)而設(shè)定的特殊規(guī)定，該文件只適用于非企業(yè)性單位中的增值稅一般納稅人。
十三、一般納稅人提供教育輔助服務(wù)，可以選擇簡易計稅方法按照3%征收率計算繳納增值稅。
教育服務(wù)包括學(xué)歷教育服務(wù)、非學(xué)歷教育服務(wù)、教育輔助服務(wù)。營改增后，符合稅法規(guī)定條件的學(xué)歷教育免征增值稅；政府舉辦的從事學(xué)歷教育的高等、中等和初等學(xué)校（不含下屬單位），舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班取得的全部歸該學(xué)校所有的收入免征增值稅；一般納稅人從事非學(xué)歷教育可以選擇按簡易計稅方法按照3%的征收率計征增值稅。本條款將一般納稅人從事教育測評、考試、招生等教育輔助服務(wù)也納入可選擇簡易計稅方法范圍，保證了稅負(fù)不增加且同類業(yè)務(wù)稅負(fù)總體平衡。
十四、納稅人提供武裝守護押運服務(wù)，按照“安全保護服務(wù)”繳納增值稅。
營改增以來，武裝押運適用稅目問題實務(wù)中爭議較大，稅務(wù)機關(guān)大多按照“交通運輸服務(wù)”征稅，因為武裝押運業(yè)務(wù)中，武裝保護與交通運輸屬于一項業(yè)務(wù)發(fā)生的行為，且武裝保護是為運輸而發(fā)生的配套服務(wù)。對于武裝押運公司來說，適用11%的增值稅稅率稅負(fù)較重。本條款將武裝押裝明確為按“商務(wù)輔助服務(wù)——安全保護服務(wù)”繳納增值稅，一是減輕稅負(fù)，二是減少爭議。
十五、物業(yè)服務(wù)企業(yè)為業(yè)主提供的裝修服務(wù)，按照“建筑服務(wù)”繳納增值稅。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)為業(yè)主提供的裝修服務(wù)，不按“商務(wù)輔助服務(wù)——企業(yè)管理服務(wù)（物業(yè)管理）”，而按“建筑服務(wù)”繳納增值稅。從中我們可以悟出兩點：一是物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的非物業(yè)服務(wù)范圍的其他服務(wù)，應(yīng)按兼營行為處理；二是如同個人提供建筑服務(wù)一樣，稅法并未要求個人、物業(yè)公司取得施工經(jīng)營資質(zhì)，納稅人只要發(fā)生了應(yīng)稅行為，無論是否取得經(jīng)營資質(zhì)，不影響適用稅目的判斷。同樣，非金融企業(yè)、個人提供貸款取得利息收入，也按“貸款服務(wù)”繳納增值稅。由此，我們還可以得到結(jié)論：PPP項目中的BT業(yè)務(wù)，項目公司可以視為工程總承包人按照“建筑服務(wù)”繳納增值稅。
十六、納稅人將建筑施工設(shè)備出租給他人使用并配備操作人員的，按照“建筑服務(wù)”繳納增值稅。
純粹的設(shè)備出租按照“有形動產(chǎn)租賃服務(wù)”繳納增值稅，出租設(shè)備的同時配備操作人員，如搭腳手架服務(wù)，按“建筑服務(wù)”繳納增值稅。類似的例子還有水路運輸?shù)墓庾鈽I(yè)務(wù)、航空運輸?shù)母勺鈽I(yè)務(wù)按照“有形動產(chǎn)租賃服務(wù)”繳納增值稅，水路運輸?shù)钠谧?、程租，航空運輸中的濕租按照“交通運輸服務(wù)”繳納增值稅。
十七、自2017年1月1日起，生產(chǎn)企業(yè)銷售自產(chǎn)的海洋工程結(jié)構(gòu)物，或者融資租賃企業(yè)及其設(shè)立的項目子公司、金融租賃公司及其設(shè)立的項目子公司購買并以融資租賃方式出租的國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的海洋工程結(jié)構(gòu)物，應(yīng)按規(guī)定繳納增值稅，不再適用《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費稅政策的通知》（財稅[2012]39號）或者《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國開展融資租賃貨物出口退稅政策試點的通知》（財稅[2014]62號）規(guī)定的增值稅出口退稅政策，但購買方或者承租方為按實物征收增值稅的中外合作油（氣）田開采企業(yè)的除外。
2017年1月1日前簽訂的海洋工程結(jié)構(gòu)物銷售合同或者融資租賃合同,在合同到期前,可繼續(xù)按現(xiàn)行相關(guān)出口退稅政策執(zhí)行。
從2017年1月1日起，除購買方或承租方按實物征收增值稅的中外合作油（氣）田開采企業(yè)外，生產(chǎn)企業(yè)向海上石油天然氣開采企業(yè)銷售的自產(chǎn)的海洋工程結(jié)構(gòu)物視同出口增值稅政策停止執(zhí)行，融資租賃海洋工程結(jié)構(gòu)物退稅政策一并停止執(zhí)行。
十八、本通知除第十七條規(guī)定的政策外，其他均自2016年5月1日起執(zhí)行。此前已征的應(yīng)予免征或不征的增值稅，可抵減納稅人以后月份應(yīng)繳納的增值稅。
140號文除第17條外，第1至16條從營改增全面試點之日起執(zhí)行。
