上海市政府舉行的專題新聞發(fā)布會(huì)上，上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局局長過劍飛介紹了國家稅務(wù)總局制定發(fā)布的《關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新稅收服務(wù)的通知》，以及“稅收一網(wǎng)通辦、便捷優(yōu)質(zhì)高效”的10項(xiàng)創(chuàng)新措施。即在網(wǎng)上操作的自動(dòng)賦碼，發(fā)票應(yīng)用、區(qū)域通辦、自主辦稅、審批備案、資格認(rèn)定、非貿(mào)管理、按季申報(bào)、信用評(píng)價(jià)、服務(wù)體驗(yàn)等。 過劍飛指出，自貿(mào)區(qū)稅收新政中，網(wǎng)上自動(dòng)賦碼就是全國首創(chuàng)的稅務(wù)登記“免審核”，納稅人無需先行到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，是對(duì)傳統(tǒng)稅務(wù)登記方式的歷史性突破。 而10項(xiàng)措施體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)，一是服務(wù)最大化。檢驗(yàn)服務(wù)最大化成不成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)是納稅人感到“便捷、優(yōu)質(zhì)、高效”，事實(shí)上是稅務(wù)部門的自我加壓，也推動(dòng)我們轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。十條措施里有一些比較新的關(guān)鍵詞。比如，“自主辦稅”，不但剛剛提到的稅務(wù)登記證由稅務(wù)機(jī)關(guān)自動(dòng)賦予、辦理事項(xiàng)網(wǎng)上覆蓋，還要在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)推廣電商企業(yè)電子發(fā)票，將受票方由個(gè)人消費(fèi)者擴(kuò)大到企業(yè)單位，同時(shí)積極研究探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集中度和創(chuàng)新性最大的金融保險(xiǎn)（放心保）行業(yè)，率先推行電子發(fā)票應(yīng)用。又比如，“區(qū)域通辦”，就是要打破地域、空間限制，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上、網(wǎng)下區(qū)域通辦。 二是干預(yù)最小化。征管和服務(wù)是稅務(wù)工作的兩大核心內(nèi)容。不回避地說，傳統(tǒng)的稅收工作模式一定程度上存在“重征管、輕服務(wù)”導(dǎo)致對(duì)企業(yè)干預(yù)較多的情況。目前，上海稅務(wù)部門正在積極探索征管模式改革，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就是最好的“試驗(yàn)田”，在現(xiàn)行稅收法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，最大限度地還權(quán)還責(zé)給納稅人。比如，網(wǎng)上審批備案，對(duì)清單內(nèi)的涉稅事項(xiàng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再事先審批，而是由納稅人根據(jù)政策自行對(duì)照享受，實(shí)行“先備后核”。一方面，推動(dòng)稅收工作與國際通用規(guī)則接軌，實(shí)行備案制；另一方面，最大可能地減少行政干預(yù)，發(fā)揮市場的自我調(diào)節(jié)作用。 三是納稅誠信化。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)稅收工作先行先試、權(quán)限放開，基于一個(gè)非常重要的前提，就是給予納稅人充分信任和自主。那么事中事后如何有效監(jiān)管？納稅信用體系建設(shè)必不可少，網(wǎng)上信用評(píng)價(jià)就是實(shí)實(shí)在在的舉措，一方面實(shí)施政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，另一方面培育和營造誠信納稅、誠信經(jīng)營、誠信興商的氛圍。
相關(guān)政策——稅總函[2014]298號(hào)國家稅務(wù)總局關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新稅收服務(wù)的通知 |
