安徽省國家稅務局營業(yè)稅改征增值稅試點發(fā)票銜接工作實施方案 為順利實現(xiàn)我省營業(yè)稅改征增值稅改革試點工作中發(fā)票管理工作的平穩(wěn)銜接，根據(jù)我省營業(yè)稅改征增值稅試點工作總體要求，結合目前安徽省國、地稅稅務機關發(fā)票管理實際情況，現(xiàn)制定安徽省國家稅務局營業(yè)稅改征增值稅試點發(fā)票銜接工作實施方案。
一、銜接方式
按照《國家稅務總局關于印發(fā)〈全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案〉的通知》(國稅發(fā)〔2009〕142號)確定的“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網絡開具”總體思路，對交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)范圍內納稅人原先使用的發(fā)票票種和式樣進行大幅度簡并和優(yōu)化，通過替換、保留和采用企業(yè)冠名發(fā)票等方式實現(xiàn)發(fā)票的平穩(wěn)銜接，全面提升發(fā)票管理水平。
(一)替換部分票種
原“公路、內河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”替換為“貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票”；原“安徽省xx市地方稅務局通用機打發(fā)票”、“安徽省xx市地方稅務局通用手工發(fā)票”和“安徽省xx市地方稅務局通用定額發(fā)票”等發(fā)票統(tǒng)一替換為“安徽省國家稅務局通用機打票”、“安徽省國家稅務局通用手工發(fā)票”和“安徽省國家稅務局通用定額發(fā)票”
(二)保留部分票種
保留“國際航空旅客運輸專用發(fā)票”式樣，監(jiān)制章、防偽措施及發(fā)票代碼按照安徽省國家稅務局現(xiàn)行規(guī)定印制。
(三)采用企業(yè)冠名發(fā)票方式的票種
申請使用企業(yè)冠名發(fā)票的納稅人應按照《關于印發(fā)普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案的通知》(皖國稅發(fā)〔2010〕78號)規(guī)定，在安徽省國家稅務局普通發(fā)票票種目錄范圍內選擇一種通用機打發(fā)票，做好印有單位名稱發(fā)票的替換工作。
二、適用范圍
(一)交通運輸業(yè)納稅人
1.對交通運輸業(yè)中從事貨物運輸?shù)脑鲋刀愐话慵{稅人，統(tǒng)一使用由總局印制的新版“貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票”和“安徽省國家稅務局通用機打發(fā)票”(三聯(lián)，241*177.8，平推式)；從事貨物運輸業(yè)的小規(guī)模納稅人，根據(jù)發(fā)票適用范圍，使用“安徽省國家稅務局通用機打發(fā)票”(三聯(lián)，241*177.8，平推式)。
2.對交通運輸業(yè)中從事非貨物運輸?shù)脑鲋刀愐话慵{稅人，納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)，使用“增值稅專用發(fā)票”和“增值稅普通發(fā)票”;對實行簡易征收的試點納稅人和未達到年營業(yè)額標準以上的小規(guī)模納稅人，根據(jù)發(fā)票適用范圍，分別選擇使用“安徽省國家稅務局通用機打發(fā)票”(一聯(lián)，180*76、平推式)、“安徽省國家稅務局通用機打發(fā)票”(一聯(lián)，76*127，卷式)、“安徽省國家稅務局通用機打發(fā)票”(一聯(lián)，44*127，卷式)、“國際航空旅客運輸專用發(fā)票”(三聯(lián)，190*101.6)、“安徽省國家稅務局通用定額發(fā)票”(兩聯(lián)，175*77)。其中“安徽省國家稅務局通用定額發(fā)票”面額設壹元、貳元、伍元、拾元、貳拾元、伍拾元、壹百元七種。
(二)部分現(xiàn)代服務業(yè)納稅人
試點納稅人達到營業(yè)稅改征增值稅明確的年營業(yè)額標準以上的，將認定為增值稅一般納稅人，納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)，使用“增值稅專用發(fā)票”和“增值稅普通發(fā)票”；未達到年營業(yè)額標準以上的小規(guī)模納稅人，根據(jù)發(fā)票適用范圍分別使用“安徽省國家稅務局通用機打發(fā)票”(三聯(lián)，190*101.6，平推式)、“安徽省國家稅務局通用定額發(fā)票”(兩聯(lián)，175*77)。
具體發(fā)票適用范圍及銜接情況詳見附件1和附件2。
三、配套措施
(一)報送發(fā)票計劃
為滿足納稅人對貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票的需求，保障試點工作順利運行，按照總局統(tǒng)一部署，根據(jù)各市的計劃上報情況，適當考慮庫存保障，省局將及時向總局上報貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票印制計劃，下發(fā)新增普通發(fā)票印制任務，確保發(fā)票在試點前及時發(fā)售到納稅人手中。
(二)完善管理辦法
按照《關于印發(fā)普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案的通知》(皖國稅發(fā)〔2010〕78號)規(guī)定，省局對新增和保留票種，做好綜合征管軟件中票種代碼的編制、維護和發(fā)布工作，并及時修改和完善相關文件規(guī)定，確保政策的有效銜接。同時，為進一步規(guī)范營業(yè)稅改征增值稅試點工作中有關發(fā)票管理的相關事項，省局將就營業(yè)稅改征增值稅試點工作中發(fā)票票種核定、發(fā)票發(fā)售和發(fā)票代開等使用問題另行制定政策公告文件，以規(guī)范普通發(fā)票管理。
具體發(fā)票票種及分類代碼詳見附件3。
(三)修改開票軟件
針對新增使用的“安徽省國家稅務局通用機打發(fā)票”，考慮到交通運輸業(yè)使用需求，省局將對安徽省國家稅務局單機版開票軟件進行相應修改，增加發(fā)票種類和打印模板，并及時發(fā)布在安徽省國稅局內、外部網站，以確保納稅人發(fā)票開具。對使用企業(yè)冠名發(fā)票的納稅人，用票單位應根據(jù)通用發(fā)票打印要求，及時修改打印軟件，確保順利過渡。
(四)申請收費價格
按照發(fā)票工本費收支兩條線的工作要求，省局對新增的“安徽省國家稅務局通用機打發(fā)票”、“安徽省國家稅務局通用定額發(fā)票”等票種，及時測算發(fā)票成本，向省物價局報請收費標準核定，確保在試點前做到依法收費。
四、實施步驟
(一)準備階段(2012年7月-9月)
研究制定我省營業(yè)稅改征增值稅試點發(fā)票銜接工作實施方案；召開營業(yè)稅改征增值稅試點發(fā)票管理工作座談會；實地開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)中特殊票種需求工作調研；向省物價局報請收費標準核定；通過媒體對外宣傳發(fā)票目錄新增事宜；印制新增普通發(fā)票。
(二)過渡階段(2012年10月-12月)
安徽省地方稅務局舊版普通發(fā)票和新增安徽省國家稅務局普通發(fā)票同時使用，并停止供應和收繳安徽省地稅局舊版發(fā)票。
(三)全面實施階段(2013年1月起)
交通運輸和部分現(xiàn)代服務業(yè)全部啟用新版安徽省國家稅務局普通發(fā)票；對營業(yè)稅改征增值稅試點發(fā)票銜接工作進行總結。
五、工作要求
各級國稅機關要切實提高對營業(yè)稅改征增值稅試點發(fā)票銜接工作重要性、緊迫性和必要性的認識，加大宣傳培訓力度，積極引導，穩(wěn)步推進。應切實加強國、地稅部門之間、稅務機關與納稅人之間、以及稅務機關內部各部門的溝通協(xié)作，建立互動協(xié)作機制，確保此項工作落實到位。同時，還要強化對重點納稅人的輔導和幫助。要充分利用稅務網站、12366納稅服務熱線、短信平臺和社會公眾媒體開展宣傳，為營造良好工作環(huán)境打下堅實基礎。
