4、明確了申報要求?？劾U義務(wù)人應(yīng)就其所支付的工程項目作業(yè)人員工資、薪金所得，向工程作業(yè)所在地稅務(wù)機關(guān)辦理全員全額扣繳明細(xì)申報。凡實行全員全額扣繳明細(xì)申報的，工程作業(yè)所在地稅務(wù)機關(guān)不得核定征收個人所得稅。反之，對不按規(guī)定履行全員全額明細(xì)申報行為的，工程作業(yè)所在地稅務(wù)機關(guān)仍可采取核定征收方式。
5、明確了兩地主管稅務(wù)機關(guān)的信息傳遞制度，共同維護納稅人權(quán)益?？鐓^(qū)經(jīng)營建安企業(yè)及勞務(wù)派遣公司機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)需要掌握異地工程作業(yè)人員工資、薪金所得個人所得稅繳納情況的，工程作業(yè)所在地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時提供。同時，兩地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào)，不得重復(fù)征稅，切實維護納稅人權(quán)益。
6、明確了跨區(qū)域經(jīng)營的范圍。不僅指跨省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市從事建筑安裝活動的企業(yè)按照本《公告》的規(guī)定征管個人所得稅，同時也明確了省內(nèi)異地施工作業(yè)人員個人所得稅征收管理也參照本《公告》執(zhí)行。
7、明確了建安企業(yè)的其他個人所得稅管理規(guī)定。除對跨區(qū)域建安企業(yè)相關(guān)個人所得稅按照本《公告》執(zhí)行外，對建安企業(yè)的其他個人所得稅管理問題，比如對企業(yè)財務(wù)會計核算要求、承包經(jīng)營個人所得稅等的稅收征管仍應(yīng)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<建筑安裝業(yè)個人所得稅征收管理暫行辦法>的通知》（國稅發(fā)〔1996〕127號）規(guī)定執(zhí)行。
8、明確了具體執(zhí)行時間。本公告自2015年9月1日起施行。
為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行本《公告》，切實維護納稅人的合法利益，從目前的實際征管工作來講，還有許多事項需要稅企雙方做好事前的充分準(zhǔn)備：
在跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)方面：
1、跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)在承接工程后，在報驗登記時，應(yīng)及時將項目工程地管理、技術(shù)及企業(yè)相關(guān)人員情況向雙方主管稅務(wù)機關(guān)報告，便于雙方主管稅務(wù)機關(guān)對全員全額申報人員的核查。
2、按照項目地主管稅務(wù)機關(guān)的要求，及時下載安裝全員全額個人所得稅申報軟件等，做好申報準(zhǔn)備，主動接受項目地稅務(wù)機關(guān)的管理和服務(wù)。
3、要改變跨區(qū)域企業(yè)長期形成的只有在申請代開發(fā)票時才到稅務(wù)機關(guān)申報納稅的舊觀念，跨區(qū)域企業(yè)總機構(gòu)要認(rèn)真落實好項目工程地專門財務(wù)或辦稅人員，必須按照個人所得稅法的相關(guān)規(guī)定，不管當(dāng)月是否代開發(fā)票，也不管當(dāng)月是否計發(fā)工資薪金，都必須按月及時進行全員全額明細(xì)申報。
4、扣繳單位（一般都是跨區(qū)域總機構(gòu)）應(yīng)在規(guī)定的申報期結(jié)束前，向項目地傳送扣繳明細(xì)信息情況、資料，便于項目地財務(wù)或辦稅人員按期及時、準(zhǔn)確進行個人所得稅的明細(xì)申報。
5、明確法律責(zé)任，對不依法申報或不依法履行扣繳義務(wù)的，主管稅務(wù)機關(guān)將依據(jù)《征管法》、《個人所得稅法》等相關(guān)規(guī)定予以處罰，企業(yè)因此要承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。
在雙方主管稅務(wù)機關(guān)方面：
1、雙方主管稅務(wù)機關(guān)要認(rèn)真做好相關(guān)稅收政策的宣傳、主動落實相關(guān)政策。對跨區(qū)域經(jīng)營的建安企業(yè)，機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)在開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》時，應(yīng)要求企業(yè)按照《公告》規(guī)定，及時到項目所在地稅務(wù)機關(guān)辦理相關(guān)個人所得稅事項。同時，項目所在地稅務(wù)機關(guān)在接受企業(yè)報驗登記時，應(yīng)要求企業(yè)按規(guī)定辦理個人所得稅全員全額明細(xì)申報，收集相關(guān)資料，提供相關(guān)涉稅服務(wù)。
2、按照全國統(tǒng)一的個人所得稅征管系統(tǒng)，盡快做好跨區(qū)域經(jīng)營建安企業(yè)的個人所得稅申報系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，提前解決好企業(yè)總機構(gòu)申報和項目地申報造成的因雙向申報可能帶來的申報、統(tǒng)計、比對等系統(tǒng)問題。
3、雙方主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)認(rèn)真做好跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)相關(guān)的信息傳遞和協(xié)調(diào)工作，主動維護跨區(qū)域企業(yè)的合法利益。比如機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)主動提供跨區(qū)域經(jīng)營建安企業(yè)的財務(wù)核算情況以及對該企業(yè)個人所得稅征收方式等，便于項目地主管稅務(wù)機關(guān)管理，避免因信息傳遞不及時、不對稱而項目地稅務(wù)機關(guān)采取核定征收方式給企業(yè)帶來不合理的稅收負(fù)擔(dān)。
作者單位：四川成都市錦江區(qū)地稅局
