遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)行為稅征收管理工作的通知
遼地稅發(fā)[2012]36號(hào) 2012.5.23
各市地方稅務(wù)局，綏中縣、昌圖縣地方稅務(wù)局：
2012年1至4月份，全省財(cái)產(chǎn)行為稅收入總體保持了較快幅度的增長(zhǎng)。其中：資源稅、耕地占用稅保持高幅增長(zhǎng)；房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船稅、土地增值稅、地方教育附加雖然平穩(wěn)增長(zhǎng)，但與一季度相比，增幅有所下降；契稅、印花稅、城建稅及教育費(fèi)附加收入增長(zhǎng)下降或呈負(fù)增長(zhǎng)。其主要原因：
一是經(jīng)濟(jì)因素。我省大力推動(dòng)城區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程建設(shè)，開發(fā)區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，使一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落成或投產(chǎn)，為耕地占用稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅提供新的稅源增量；但由于當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)合同簽訂的總量和數(shù)量明顯下降，造成反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻率的印花稅收入下降幅度較大。
二是政策因素。資源稅新條例的實(shí)施，以及國(guó)家調(diào)整提高了鐵礦石、鉬礦石、菱鎂礦石等資源稅的適用稅率標(biāo)準(zhǔn)，使資源稅收入大幅度增長(zhǎng)；車船稅法的實(shí)施以及地方教育附加征收標(biāo)準(zhǔn)的提高，為車船稅和地方教育附加帶來(lái)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)；土地價(jià)值計(jì)入房產(chǎn)原值征收房產(chǎn)稅，增加了部分房產(chǎn)稅收入。但由于主體稅種增長(zhǎng)乏力，以及增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的提高，致使城建稅及教育費(fèi)附加收入下降；國(guó)家實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控政策后，土地交易以及商品房、存量房交易量大幅度下降，反映房地產(chǎn)交易數(shù)量和交易頻率的契稅收入呈負(fù)增長(zhǎng)。
三是征管因素。鞏固房產(chǎn)稅和土地使用稅稅源普查成果；全面應(yīng)用房地產(chǎn)稅收一體化和存量房交易價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)；依法加強(qiáng)耕地占用稅征收管理；強(qiáng)化土地增值稅清算管理；積極推進(jìn)資源稅的稅源普查。這些措施對(duì)增加收入起到了積極作用。
但是，在組織收入過(guò)程中，一些地區(qū)的稅種管理、稅源管理、稅政管理還不同程度地存在著薄弱環(huán)節(jié)。稅收政策貫徹落實(shí)不及時(shí)；房產(chǎn)稅和土地使用稅征收信息和稅源數(shù)據(jù)庫(kù)房產(chǎn)土地登記信息存在較大的差異，稅源基數(shù)不清；房地產(chǎn)稅收一體化和存量房交易價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用不到位；車船稅代扣代繳出現(xiàn)漏征情況；土地增值稅清算質(zhì)量有待提高。這些制約收入增加的問(wèn)題，必須引起我們的高度重視。
為確保今年組織收入工作，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)行為稅征收管理，貫徹稅種管理、稅源管理、稅政管理三位一體的工作方針，在堅(jiān)持組織收入原則的前提下，通過(guò)創(chuàng)新征管手段、調(diào)整和完善稅收政策等措施，挖掘稅源潛力，以確保財(cái)產(chǎn)行為稅收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
一、房產(chǎn)稅和土地使用稅
鞏固房產(chǎn)稅和土地使用稅稅源普查成果，對(duì)已錄入的房產(chǎn)和土地稅源數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)生變更的房產(chǎn)和土地要及時(shí)進(jìn)行維護(hù)，夯實(shí)房產(chǎn)稅和土地使用稅財(cái)產(chǎn)登記稅源數(shù)據(jù)庫(kù)；強(qiáng)化土地使用稅地段等級(jí)管理，對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整的，要及時(shí)調(diào)整地段等級(jí)和稅額標(biāo)準(zhǔn)，或重新制定地段等級(jí)稅額標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定的程序報(bào)批；抓住重點(diǎn)稅源，對(duì)占地面積大、房產(chǎn)多的納稅單位要重點(diǎn)管理，挖掘稅源潛力；及時(shí)清理到期的行業(yè)稅收優(yōu)惠政策；加強(qiáng)出租房屋房產(chǎn)稅管理，合理確定出租房屋房產(chǎn)稅最低核定租金標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)土地價(jià)值計(jì)入房產(chǎn)原值房產(chǎn)稅的征收管理。
二、契稅及房地產(chǎn)稅收一體化管理
強(qiáng)化以契稅為把手的房地產(chǎn)稅收一體化管理，統(tǒng)一計(jì)稅價(jià)格，確保相關(guān)稅種計(jì)稅依據(jù)或計(jì)稅價(jià)格的一致性；密切與房產(chǎn)管理部門的配合，落實(shí)“先稅后證”的稅源控管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收政策；加強(qiáng)存量房地產(chǎn)評(píng)估軟件的應(yīng)用，完善可比實(shí)例庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)房數(shù)據(jù)，切實(shí)做到全覆蓋；對(duì)原屬免稅范圍的土地和房屋改變用途的要及時(shí)進(jìn)行清理，征收契稅；從2012年6月1日起，所有契稅征收機(jī)關(guān)在征收契稅時(shí)必須使用房地產(chǎn)稅收一體化契稅征收模塊，并填寫契稅納稅申報(bào)表。
三、土地增值稅
加強(qiáng)土地增值稅預(yù)征管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)征政策，科學(xué)確定土地增值稅預(yù)征率的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；高度重視土地增值稅清算工作，對(duì)符合清算條件但尚未進(jìn)行土地增值稅清算的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要求其必須進(jìn)行清算，對(duì)已完成清算的要嚴(yán)格審核，特別是對(duì)清算出現(xiàn)退稅的要組織有關(guān)人員進(jìn)行重點(diǎn)審核和稽查；對(duì)確實(shí)無(wú)法查實(shí)清算的，土地增值稅核定征收率不得低于5%。
四、資源稅
切實(shí)做好資源稅稅源普查工作，摸清應(yīng)稅礦產(chǎn)品的分布狀況和稅源底數(shù)，對(duì)應(yīng)稅礦產(chǎn)品適用稅率偏低及未列舉名稱的應(yīng)稅礦產(chǎn)品及時(shí)上報(bào)省局提出調(diào)整建議；利用資源稅稅源普查信息與資源稅的征收信息進(jìn)行比對(duì)，挖掘稅源潛力；加強(qiáng)對(duì)資源稅計(jì)稅依據(jù)的管理，合理確定折算比和選礦比，對(duì)納稅人不能準(zhǔn)確提供應(yīng)稅礦產(chǎn)品數(shù)量和自用應(yīng)稅礦產(chǎn)品原礦移送使用數(shù)量的，征收機(jī)關(guān)要科學(xué)合理地確定折算比和選礦比，并以此確定課稅數(shù)量。
五、耕地占用稅
切實(shí)強(qiáng)化與國(guó)土部門配合，及時(shí)掌握和充分利用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批信息，依法加強(qiáng)耕地占用稅征收管理；從2012年6月1日起，所有耕地占用稅征收機(jī)關(guān)在征收耕地占用稅時(shí)必須使用房地產(chǎn)稅收一體化耕地占用稅征收模塊，并填寫耕地占用稅納稅申報(bào)表；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的和擅自改變用途的，要及時(shí)要求納稅人補(bǔ)繳耕地占用稅；加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)占地的耕地占用稅的征收管理；大力組織追繳欠稅；嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)區(qū)占地和基本農(nóng)田保護(hù)地加征耕地占用稅政策；依法加強(qiáng)對(duì)占用林地、牧草地、農(nóng)田水利地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域?yàn)┩康绕渌麘?yīng)稅農(nóng)用地耕地占用稅的征管。
六、車船稅
貫徹落實(shí)新車船稅法，對(duì)車船稅代扣代繳情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)應(yīng)征未征車船稅的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理；加強(qiáng)與車船管理部門的配合，通過(guò)部門協(xié)作和第三方信息取得，控管車船稅稅源，做好車船稅協(xié)查把關(guān)工作。
七、城建稅及附加
充分運(yùn)用金稅三期管理工作平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)城建稅及附加的稅(費(fèi))源比對(duì)、分析、預(yù)警和監(jiān)控，堵塞征管漏洞，推進(jìn)城建稅及附加的專業(yè)化管理，挖掘稅費(fèi)潛力；加強(qiáng)與國(guó)稅部門的協(xié)作，推進(jìn)小規(guī)模納稅人城建稅及附加的代征工作；加強(qiáng)增值稅免、抵、退城建稅及附加的征收管理。
八、印花稅
全面推行印花稅核定征收工作，結(jié)合印花稅征管實(shí)際，合理確定核定比例；未實(shí)行印花稅核定征收的地區(qū)，要盡快組織實(shí)施；對(duì)查實(shí)征收的納稅人，要求必須建立印花稅應(yīng)稅憑證登記簿，切實(shí)提高印花稅征管質(zhì)量。 |
