第一條為進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入程序，優(yōu)化登記流程，縮短登記時(shí)限，促進(jìn)登記便捷高效，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2014]20號(hào))和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行企業(yè)“五證合一”登記制度的通知》(浙政辦發(fā)[2015]67號(hào))等規(guī)定要求，制定本暫行辦法。
第二條“五證合一”登記制度，是指在市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記中不減少市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)審批權(quán)限的前提下，采取委托、授權(quán)、聯(lián)合審批等方式，將組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證與營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)行“五證合一”，向申請(qǐng)人頒發(fā)載有注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號(hào)(納稅人識(shí)別號(hào)，下同)、社會(huì)保險(xiǎn)登記證號(hào)和統(tǒng)計(jì)登記證號(hào)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(以下簡(jiǎn)稱“五證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照)的登記辦法。
第三條“五證合一”實(shí)行“一窗受理、一表申報(bào)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、依法核準(zhǔn)、限時(shí)辦結(jié)、一窗發(fā)證”的管理原則。
第四條審管辦依托行政審批服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管局窗口，設(shè)立“五證合一”綜合窗口(以下簡(jiǎn)稱綜合窗口)，同時(shí)負(fù)責(zé)“五證合一”登記工作的組織協(xié)調(diào)，以及“五證合一”電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱平臺(tái))的建設(shè)和維護(hù)；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)“五證合一”登記管理工作，明確各類企業(yè)名稱核準(zhǔn)的程序，同時(shí)協(xié)調(diào)解決市級(jí)功能區(qū)在商事制度改革中遇到的困難和問(wèn)題；質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)按照各自職責(zé)配合做好“五證合一”的具體實(shí)施工作。
第五條企業(yè)在行政審批服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管局登記受理窗口(以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)監(jiān)管登記窗口)遞交一套申請(qǐng)資料，填寫(xiě)一份表格，實(shí)行檔案共享。市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)即可通過(guò)平臺(tái)完成部門(mén)之間的數(shù)據(jù)交換、信息傳輸和全部審批流程，審批辦結(jié)后，企業(yè)即可在綜合窗口領(lǐng)取載有注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號(hào)、社會(huì)保險(xiǎn)登記證號(hào)和統(tǒng)計(jì)登記證號(hào)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。申請(qǐng)資料原件由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)保存，質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)需要查詢申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)資料原件的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)無(wú)條件提供查詢及復(fù)印。
企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立時(shí)，申請(qǐng)資料無(wú)需蓋公章，由擬任法定代表人(負(fù)責(zé)人、執(zhí)行事務(wù)合伙人、投資人)簽字或提供委托書(shū)即可；申請(qǐng)變更、注銷登記時(shí)，有關(guān)申請(qǐng)資料應(yīng)加蓋公章。
第六條優(yōu)化審查環(huán)節(jié)，實(shí)行信息互認(rèn)。市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)共同審查的申請(qǐng)資料和登記事項(xiàng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)審查的，其他部門(mén)不再重復(fù)審查而強(qiáng)化事后監(jiān)管。
第七條企業(yè)設(shè)立登記按照以下程序辦理：
(一)市場(chǎng)監(jiān)管登記窗口收到申請(qǐng)人申請(qǐng)資料后，經(jīng)審核，申請(qǐng)資料齊全并符合法定形式的，應(yīng)向申請(qǐng)人出具《“五證合一”受理通知書(shū)》，并及時(shí)將相關(guān)申請(qǐng)信息錄入企業(yè)注冊(cè)登記系統(tǒng)，進(jìn)入聯(lián)合審批流程；申請(qǐng)資料不齊全的，市場(chǎng)監(jiān)管登記窗口應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具《補(bǔ)辦通知書(shū)》。同時(shí)，綜合窗口對(duì)受理的相關(guān)資料進(jìn)行拍照或掃描，并及時(shí)傳至平臺(tái)。
(二)市場(chǎng)監(jiān)管登記窗口在承諾時(shí)間(內(nèi)資2個(gè)工作日，外資3個(gè)工作日)內(nèi)完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照審批手續(xù)后，將申請(qǐng)資料和營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息傳至平臺(tái)。
(三)質(zhì)監(jiān)窗口收到平臺(tái)推送申請(qǐng)資料和營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息后，要在0.5個(gè)工作日內(nèi)辦理組織機(jī)構(gòu)代碼登記手續(xù)，并將組織機(jī)構(gòu)代碼發(fā)送至平臺(tái)。
(四)國(guó)稅、地稅、統(tǒng)計(jì)和人力社保等部門(mén)窗口收到平臺(tái)推送的申請(qǐng)資料、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼信息后，要在0.5個(gè)工作日內(nèi)分別辦理稅務(wù)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證和社會(huì)保險(xiǎn)登記證相關(guān)手續(xù)，并分別將稅務(wù)登記證號(hào)、統(tǒng)計(jì)登記證號(hào)、社會(huì)保險(xiǎn)登記證號(hào)發(fā)送至平臺(tái)。
(五)綜合窗口收到各相關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)(或確認(rèn))登記信息后，在“五證合一”系統(tǒng)平臺(tái)上打印出載有注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號(hào)、社會(huì)保險(xiǎn)登記證號(hào)和統(tǒng)計(jì)登記證號(hào)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(六)申請(qǐng)人憑《“五證合一”受理通知書(shū)》或有效證件到綜合窗口領(lǐng)取“五證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第八條對(duì)于因企業(yè)發(fā)展需要外出經(jīng)營(yíng)，確需分別提交組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證的，由質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，憑其提交的“五證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，分別予以制發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。
第九條各地各部門(mén)在辦理涉企有關(guān)手續(xù)時(shí)，對(duì)企業(yè)已提交標(biāo)注組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號(hào)、社會(huì)保險(xiǎn)登記證號(hào)、統(tǒng)計(jì)登記證號(hào)等注冊(cè)號(hào)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可，不得再要求企業(yè)另行提交組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證。
第十條變更登記參照本辦法第七條流程辦理(對(duì)原已登記但未辦理“五證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)申請(qǐng)“五證合一”登記的，由市場(chǎng)監(jiān)管登記窗口統(tǒng)一收回原組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證，并分別轉(zhuǎn)交給質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計(jì)窗口)。持有“五證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)辦理注銷手續(xù)的，由企業(yè)先行辦理國(guó)稅、地稅、統(tǒng)計(jì)部門(mén)的注銷手續(xù)，再向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)注銷完成后辦理質(zhì)監(jiān)、人力社保部門(mén)注銷手續(xù)。其中，企業(yè)單獨(dú)領(lǐng)取了各部門(mén)證書(shū)的，由各部門(mén)分別收繳；僅領(lǐng)取“五證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，各部門(mén)在注銷手續(xù)辦理完結(jié)后，在“五證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照背面加蓋注銷登記專用章，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)注銷后“五證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)收繳。注銷手續(xù)完成后，相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)推送至信息共享平臺(tái)。
第十一條除本辦法規(guī)定事項(xiàng)外，企業(yè)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后需辦理其他涉稅事項(xiàng)的，按現(xiàn)行規(guī)定到國(guó)稅、地稅部門(mén)辦理。
第十二條個(gè)體工商戶的設(shè)立登記，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭，各地市場(chǎng)監(jiān)管基層所在目前已實(shí)現(xiàn)“二證聯(lián)辦”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化辦理流程，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加載納稅人識(shí)別號(hào)，先實(shí)行個(gè)體工商戶“二證合一”登記?，F(xiàn)階段個(gè)體工商戶確需組織機(jī)構(gòu)代碼證的，憑“二證合一”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，到質(zhì)監(jiān)部門(mén)辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證。待條件成熟后確需組織機(jī)構(gòu)代碼證的個(gè)體工商戶可申請(qǐng)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證與組織機(jī)構(gòu)代碼證合并辦理。
第十三條本辦法施行后，國(guó)家、省出臺(tái)新規(guī)定的，從其規(guī)定。全國(guó)“一照一碼”改革方案公布后，按照國(guó)家統(tǒng)一部署同步實(shí)施。
第十四條本辦法施行后，如遇到軟件技術(shù)故障等不可抗力導(dǎo)致不能正常辦理“五證合一”登記時(shí)，可暫時(shí)轉(zhuǎn)為本辦法實(shí)施前登記方式先行辦理。
第十五條本辦法未規(guī)定事宜，由市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
第十六條本辦法自2015年8月1日起暫行。
