2014年12月，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局、中央文明辦、最高人民法院、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行等21個(gè)部門聯(lián)合簽署《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（下稱《合作備忘錄》），對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)公布的重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施18項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施，這標(biāo)志著稅收違法“黑名單”制度正式實(shí)施。
《合作備忘錄》中18項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施，主要包括阻止出境、限制擔(dān)任相關(guān)職務(wù)、金融機(jī)構(gòu)融資授信參考、禁止部分高消費(fèi)行為、通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布、限制取得政府供應(yīng)土地、強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理、禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)、禁止適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理、限制證券市場(chǎng)部分經(jīng)營(yíng)行為、限制保險(xiǎn)市場(chǎng)部分經(jīng)營(yíng)行為等。同時(shí)，規(guī)定了懲戒措施的法律依據(jù)、工作程序和責(zé)任部門。
近日，從東營(yíng)市國(guó)稅局稽查局了解到，東營(yíng)市將于今年正式推行稅收“黑名單”制度。國(guó)稅部門將及時(shí)向相關(guān)部門推送稅收違法案件信息，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)稅收違法者實(shí)施聯(lián)合懲戒。根據(jù)《山東省國(guó)家稅務(wù)局山東省地方稅務(wù)局重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》的規(guī)定，下列7類稅收違法案件將予以公布：
（一）納稅人偽造、變?cè)?、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款，查補(bǔ)稅款金額100萬(wàn)元以上，且占應(yīng)納稅額10%以上的；
（二）納稅人欠繳應(yīng)納稅款，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)的手段，妨礙稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳欠繳的稅款，查補(bǔ)稅款金額100萬(wàn)元以上的；
（三）以假報(bào)出口或者其他欺騙手段，騙取國(guó)家出口退稅款，查補(bǔ)稅款金額100萬(wàn)元以上的；
（四）以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的；
（五）虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，虛開稅款數(shù)額300萬(wàn)元以上的；
（六）虛開普通發(fā)票，票面額累計(jì)1000萬(wàn)元以上的；
（七）雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但違法情節(jié)嚴(yán)重、有較大社會(huì)影響的。
稅收“黑名單”制度是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分?！逗献鱾渫洝诽岢雎?lián)合懲戒措施具有以下特點(diǎn)：
一是懲戒措施多，涉及的18項(xiàng)懲戒幾乎涵蓋了國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》提出的有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，法律層次高，可操作性強(qiáng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)所有違法當(dāng)事人的全面懲戒；
二是打擊力度大，通過對(duì)企業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員的共同懲戒，可以有效避免稅收違法者“金蟬脫殼”，可以有效發(fā)揮多部門“組合拳”的威力，讓失信者“一處失信，處處受限”；
三是影響范圍廣，多領(lǐng)域、跨部門的聯(lián)合懲戒，使稅收違法者付出的不僅是經(jīng)濟(jì)損失，還有企業(yè)聲譽(yù)、個(gè)人名譽(yù)和商業(yè)機(jī)會(huì)等，對(duì)稅收違法行為將產(chǎn)生嚴(yán)厲的警示和震懾作用。 |
