2011.3.18
市地方稅務(wù)局局屬各單位，各區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)局、民政局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理工作，根據(jù)省財(cái)政廳、省國(guó)家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵財(cái)法〔2010〕10號(hào)）、《關(guān)于明確我省非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵財(cái)法〔2010〕24號(hào)）和《關(guān)于省級(jí)非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（粵財(cái)法〔2011〕6號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)對(duì)我市非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理工作通知如下。
一、認(rèn)定機(jī)構(gòu)
市級(jí)和區(qū)（縣級(jí)市）級(jí)的財(cái)政部門(mén)分別會(huì)同本級(jí)的國(guó)稅、地稅、民政部門(mén)組成非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定工作小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)認(rèn)定工作小組），工作小組辦公室設(shè)在同級(jí)財(cái)政部門(mén)。
二、認(rèn)定權(quán)限
（一）市級(jí)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或登記的非營(yíng)利組織免稅資格的認(rèn)定工作由市級(jí)認(rèn)定工作小組負(fù)責(zé)；
（二）區(qū)（縣級(jí)市）級(jí)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或登記的非營(yíng)利組織的認(rèn)定工作由區(qū)（縣級(jí)市）級(jí)認(rèn)定工作小組負(fù)責(zé)。
三、工作職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)本級(jí)非營(yíng)利組織免稅資格的認(rèn)定；
（二）接受本級(jí)非營(yíng)利組織提出的免稅資格復(fù)審；
（三）負(fù)責(zé)取消本級(jí)非營(yíng)利組織免稅資格的審核管理工作；
（四）負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)工作監(jiān)督和檢查。
四、工作程序
（一）申請(qǐng)
1.申請(qǐng)時(shí)限
未獲得2008年度、2009年度、2010年度非營(yíng)利組織免稅資格的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位，將實(shí)行一次性集中申請(qǐng)受理，申請(qǐng)的受理時(shí)間為2011年4月20日前。
自2011年度起，認(rèn)定機(jī)構(gòu)每年對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)行一次認(rèn)定。申請(qǐng)免稅資格認(rèn)定的單位，應(yīng)在次年1月1日～31日向受理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提供規(guī)定的相關(guān)資料。
2.受理機(jī)關(guān)
經(jīng)市、區(qū)（縣級(jí)市）民政局批準(zhǔn)設(shè)立或登記的單位，提出免稅資格認(rèn)定申請(qǐng)的，由批準(zhǔn)設(shè)立或登記的市、區(qū)（縣級(jí)市）民政局受理，不再報(bào)企業(yè)所得稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。
其他經(jīng)市、區(qū)（縣級(jí)市）登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或登記的單位（含經(jīng)市、區(qū)和縣級(jí)市編制管理機(jī)關(guān)登記管理的事業(yè)單位），提出免稅資格認(rèn)定申請(qǐng)的，由企業(yè)所得稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理。
3.報(bào)送資料
申請(qǐng)免稅資格認(rèn)定的單位，須填報(bào)《廣州市非營(yíng)利組織 年度免稅資格申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件）一式六份，并附送以下材料：
（1）事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位的組織章程或宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理制度；
（2）稅務(wù)登記證復(fù)印件；
（3）非營(yíng)利組織登記證復(fù)印件；
（4）申請(qǐng)前年度的資金來(lái)源及使用情況、公益活動(dòng)和非營(yíng)利活動(dòng)的明細(xì)情況；
（5）具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的申請(qǐng)前會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包含非營(yíng)利組織取得的應(yīng)納稅收入與免稅收入及其有關(guān)的成本、費(fèi)用、損失分別核算的情況；
（6）登記管理機(jī)關(guān)出具的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)前年度的年度檢查結(jié)論；
（7）財(cái)政、稅務(wù)、民政部門(mén)要求提供的其他材料。
（二）初審
稅務(wù)機(jī)關(guān)和民政部門(mén)應(yīng)在受理申請(qǐng)次日起10日內(nèi)，對(duì)非營(yíng)利組織的申請(qǐng)資料進(jìn)行符合性審核。
（三）認(rèn)定
市級(jí)或區(qū)（縣級(jí)市）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、民政局應(yīng)根據(jù)認(rèn)定權(quán)限，將需認(rèn)定的非營(yíng)利組織的申請(qǐng)資料提交本級(jí)的認(rèn)定機(jī)構(gòu)，由市級(jí)和區(qū)（縣級(jí)市）級(jí)財(cái)政部門(mén)牽頭組織認(rèn)定。
（四）公布
經(jīng)我市認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定符合享受免稅資格條件的非營(yíng)利組織的名單，將通過(guò)定期予以公布。
（五）通知
1.經(jīng)民政部門(mén)受理的，由民政部門(mén)將認(rèn)定機(jī)構(gòu)的認(rèn)定結(jié)果告知申請(qǐng)人。
2.經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)受理的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)將認(rèn)定機(jī)構(gòu)的認(rèn)定結(jié)果告知申請(qǐng)人。
3.申請(qǐng)人對(duì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)的認(rèn)定結(jié)果有異議的，應(yīng)自收到認(rèn)定結(jié)果之日起15日內(nèi)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)。復(fù)核申請(qǐng)由原受理機(jī)構(gòu)受理，并送認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。
（六）復(fù)審
非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定的有效期為五年。非營(yíng)利組織應(yīng)在期滿(mǎn)前三個(gè)月內(nèi)提出復(fù)審申請(qǐng)，不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的，其享受免稅優(yōu)惠的資格到期自動(dòng)失效。非營(yíng)利組織免稅資格復(fù)審，按照初次申請(qǐng)免稅優(yōu)惠資格的規(guī)定辦理。
五、后續(xù)管理
（一）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)非營(yíng)利組織不符合免稅資格規(guī)定條件的，經(jīng)查實(shí)后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告核準(zhǔn)該非營(yíng)利組織免稅資格的認(rèn)定機(jī)構(gòu)，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核不合格的，取消其享受免稅優(yōu)惠的資格。
（二）已認(rèn)定的享受免稅優(yōu)惠政策的非營(yíng)利組織有下述情況之一的，認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取消其免稅資格：
1．事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)及民辦非企業(yè)單位逾期未參加年檢或年度檢查結(jié)論為“不合格”的；
2．在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中提供虛假信息的；
3．有逃避繳納稅款或幫助他人逃避繳納稅款行為的；
4．通過(guò)關(guān)聯(lián)交易或非關(guān)聯(lián)交易和服務(wù)活動(dòng)，變相轉(zhuǎn)移、隱匿、分配該組織財(cái)產(chǎn)的；
5．因違反《中華人民共和國(guó)稅收征管法》及《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》而受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的；
6．受到登記管理機(jī)關(guān)處罰的。
（三）因上述第（二）款規(guī)定的情形被取消免稅優(yōu)惠資格的非營(yíng)利組織，除第1項(xiàng)情形，認(rèn)定機(jī)構(gòu)在一年內(nèi)不再認(rèn)定該組織享受免稅的資格外，其他情形，認(rèn)定機(jī)構(gòu)在五年內(nèi)不再認(rèn)定該組織享受免稅的資格。
六、非營(yíng)利組織的法律責(zé)任
（一）非營(yíng)利組織必須按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，辦理稅務(wù)登記，按期進(jìn)行納稅申報(bào)。
（二）取得免稅資格的非營(yíng)利組織應(yīng)按照規(guī)定在納稅申報(bào)時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅備案手續(xù)，未按規(guī)定辦理免稅備案手續(xù)的，不可享受免稅優(yōu)惠政策。
（三）非營(yíng)利組織當(dāng)年符合《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》和有關(guān)稅收政策規(guī)定的免稅收入，免予征收企業(yè)所得稅；當(dāng)年不符合免稅條件的收入，應(yīng)照章繳納企業(yè)所得稅。
（四）取得免稅資格的非營(yíng)利組織，免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；不再符合免稅條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；造成少繳稅款的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)予以追繳。
（五）取得免稅資格的非營(yíng)利組織注銷(xiāo)時(shí)，剩余財(cái)產(chǎn)處置沒(méi)有用于公益性或者非營(yíng)利性目的，或者沒(méi)有由登記管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)贈(zèng)給與該組織性質(zhì)、宗旨相同的組織，并向社會(huì)公告的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將追繳其應(yīng)納企業(yè)所得稅款。
七、本通知適用于市級(jí)和區(qū)（縣級(jí)市）級(jí)非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理工作。
八、本通知自發(fā)布日起施行，有效期5年，有效期屆滿(mǎn)，根據(jù)實(shí)施情況評(píng)估修訂?！蛾P(guān)于廣州市非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理工作的通知》（穗財(cái)法[2010]55號(hào)）同時(shí)廢止。
各單位在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)分別向市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局和市民政局反映。
附件：廣州市非營(yíng)利組織 年度免稅資格申請(qǐng)表
后續(xù)文件——穗財(cái)法[2012]108號(hào)廣州市關(guān)于明確廣州市非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題的通知
