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| 滬國稅法[2010]8號 上海市稅務(wù)行政復(fù)議和解調(diào)解工作暫行辦法（試行） |
| 發(fā)布時間：2011/11/21 來源： 閱讀次數(shù)：532 |
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| 關(guān)于印發(fā)《上海市稅務(wù)行政復(fù)議和解調(diào)解工作暫行辦法（試行）》的通知滬國稅法[2010]8號 2010.3.4各區(qū)縣稅務(wù)局，各直屬分局，市局機關(guān)各處室： 根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》以及《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面加強稅務(wù)行政復(fù)議工作的意見》（國稅發(fā)〔2007〕28號），市局制定了《上海市稅務(wù)行政復(fù)議和解調(diào)解工作暫行辦法（試行）》，現(xiàn)將本辦法印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。 上海市國家稅務(wù)局 上海市地方稅務(wù)局 二Ｏ一Ｏ年三月四日 上海市稅務(wù)行政復(fù)議和解調(diào)解工作暫行辦法（試行） 第一條（目的和依據(jù)） 為妥善解決稅務(wù)行政爭議，進一步提高行政復(fù)議工作的效率，切實保護納稅人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》以及《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面加強稅務(wù)行政復(fù)議工作的意見》（國稅發(fā)〔2007〕28號），制定本辦法。 第二條（適用范圍） 本市各級稅務(wù)機關(guān)在辦理行政復(fù)議案件過程中開展的和解、調(diào)解工作適用本辦法。 第三條（定義） 本辦法所稱行政復(fù)議和解，是指在行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定前，公民、法人或者其他組織（以下簡稱：申請人）與稅務(wù)機關(guān)（以下簡稱：被申請人）就復(fù)議申請中有關(guān)具體行政行為自行協(xié)商，自愿達(dá)成和解，從而消除爭議的處理程序。 本辦法所稱行政復(fù)議調(diào)解，是指行政復(fù)議機關(guān)在審理行政復(fù)議案件過程中，為有效化解行政爭議，積極進行協(xié)調(diào)，引導(dǎo)爭議各方交流溝通，平衡利益，并就復(fù)議申請中有關(guān)爭議達(dá)成調(diào)解協(xié)議，從而消除爭議的處理程序?！ 〉谒臈l（建立和解、調(diào)解機制） 各級稅務(wù)機關(guān)在辦理行政復(fù)議案件過程中，應(yīng)當(dāng)積極建立健全行政復(fù)議裁決與和解、調(diào)解相結(jié)合的工作機制?！ 〉谖鍡l（基本原則） 行政復(fù)議的和解、調(diào)解應(yīng)遵循下列原則： ?。ㄒ唬┖戏ê侠碓瓌t。行政復(fù)議的和解、調(diào)解應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的強制性規(guī)定，不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益。行政復(fù)議的和解、調(diào)解行為應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?！ 。ǘ┳栽钙降仍瓌t。行政復(fù)議的和解、調(diào)解應(yīng)當(dāng)充分尊重爭議各方的意愿，不得強迫爭議各方接受和解、調(diào)解方案或條件；在和解、調(diào)解過程中，爭議各方應(yīng)平等協(xié)商，真誠交換意見?！ 。ㄈ┕皆瓌t。行政復(fù)議的和解、調(diào)解應(yīng)當(dāng)做到客觀、公正、公平?！ 。ㄋ模┎槊魇聦嵲瓌t。行政復(fù)議的和解、調(diào)解應(yīng)當(dāng)在查明案件事實的基礎(chǔ)上進行。 ?。ㄎ澹┱\實守信原則。對行政復(fù)議的和解、調(diào)解的結(jié)果，爭議各方應(yīng)當(dāng)誠實守信、自覺履行?！ 〉诹鶙l（和解的范圍） 有下列情形之一的行政復(fù)議案件，適用和解： ?。ㄒ唬┍簧暾埲诵惺棺杂刹昧繖?quán)作出的具體行政行為； ?。ǘ┮婪梢院徒獾钠渌姓?fù)議案件。 第七條（和解的提出） 符合第六條規(guī)定的行政復(fù)議案件，在行政復(fù)議機關(guān)作出復(fù)議決定前，申請人或被申請人均可提出和解要求。申請人和被申請人應(yīng)及時將和解意向通知行政復(fù)議機關(guān)?！ 〉诎藯l（和解協(xié)議） 申請人和被申請人達(dá)成和解的，雙方應(yīng)簽訂和解協(xié)議。和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請求、案件基本情況和達(dá)成和解的結(jié)果，并且由申請人和被申請人簽字或者蓋章?！ 〉诰艞l（和解后復(fù)議的撤回） 雙方達(dá)成和解后，申請人應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機關(guān)提出撤回行政復(fù)議申請，同時附書面和解協(xié)議。行政復(fù)議機關(guān)同意撤回行政復(fù)議申請后，和解協(xié)議生效。 第十條（和解后的復(fù)議再申請） 達(dá)成和解協(xié)議并撤回行政復(fù)議申請后，申請人以同一事實和理由再次申請行政復(fù)議的，行政復(fù)議機關(guān)不予受理。但是，申請人提出證據(jù)證明和解協(xié)議違反本辦法第五條規(guī)定或者被申請人單方不履行和解協(xié)議的除外?！ 〉谑粭l（調(diào)解的范圍） 有下列情形之一的行政復(fù)議案件，適用調(diào)解： （一）被申請人行使自由裁量權(quán)作出的具體行政行為； （二）行政賠償或者行政補償； ?。ㄈ┥娑惻e報獎勵； ?。ㄋ模┮婪梢哉{(diào)解的其他行政復(fù)議案件?！ 〉谑l（復(fù)議中的調(diào)解） 符合第十一條規(guī)定的行政復(fù)議案件在行政復(fù)議決定作出前，行政復(fù)議機關(guān)可以進行調(diào)解；申請人和被申請人均有調(diào)解意愿的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)進行調(diào)解。 第十三條（調(diào)解人員的參加與代理） 行政復(fù)議調(diào)解由行政復(fù)議機關(guān)指定的案件承辦人員主持。被申請人應(yīng)當(dāng)委派主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)代理人及其經(jīng)辦人員參加。申請人與第三人本人或者委托代理人參加?！ 〉谑臈l（調(diào)解的程序） 行政復(fù)議機關(guān)主持調(diào)解應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行： ?。ㄒ唬┱髑笊暾埲撕捅簧暾埲耸欠裢膺M行調(diào)解，取得一致同意后，方可舉行調(diào)解； ?。ǘ┞犎∩暾埲撕捅簧暾埲说年愂鲆庖?； （三）申請人和被申請人各自或共同提出調(diào)解方案； ?。ㄋ模┏浞譁贤▍f(xié)調(diào)，達(dá)成調(diào)解協(xié)議； ?。ㄎ澹└鶕?jù)調(diào)解協(xié)議或者調(diào)解筆錄內(nèi)容，制作《行政復(fù)議調(diào)解書》； （六）將行政復(fù)議調(diào)解書送達(dá)申請人和被申請人?！ 〉谑鍡l（行政復(fù)議調(diào)解書的制作） 經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)調(diào)解，申請人和被申請人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由行政復(fù)議機關(guān)制作《行政復(fù)議調(diào)解書》?！ 缎姓?fù)議調(diào)解書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： （一）申請人姓名、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）； ?。ǘ┍簧暾埲嗣Q、地址、法定代表人姓名、職務(wù)； （三）申請人申請行政復(fù)議的請求、案件基本情況； ?。ㄋ模┱{(diào)解結(jié)果； ?。ㄎ澹┢渌枰s定或說明的事項； ?。┤掌??！ 缎姓?fù)議調(diào)解書》應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請人、被申請人簽字或者蓋章，并加蓋行政復(fù)議機關(guān)行政復(fù)議專用章。 第十六條（復(fù)議調(diào)解的終止） 有下列情況之一的，復(fù)議調(diào)解應(yīng)當(dāng)終止： （一）申請人或被申請人在調(diào)解確定的時間內(nèi)無正當(dāng)理由拒不到場的； ?。ǘ┥暾埲嘶虮簧暾埲嗽谡{(diào)解過程中要求終止調(diào)解的； ?。ㄈ┙?jīng)過調(diào)解在行政復(fù)議期限屆滿前15日內(nèi)仍然不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的； ?。ㄋ模┬姓?fù)議機關(guān)認(rèn)為需要終止調(diào)解的其他情形。 第十七條（調(diào)解后復(fù)議案件的終結(jié)） 《行政復(fù)議調(diào)解書》送達(dá)當(dāng)事人后，原行政復(fù)議案件終結(jié)?！ 〉谑藯l（和解、調(diào)解不成的處理） 和解、調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者《行政復(fù)議調(diào)解書》送達(dá)前一方當(dāng)事人反悔的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時作出行政復(fù)議決定?！ 〉谑艞l（和解、調(diào)解的期限） 行政復(fù)議的和解、調(diào)解應(yīng)當(dāng)在法定的行政復(fù)議審理期限內(nèi)進行，和解、調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議審理期限屆滿前15日作出。逾期行政復(fù)議機關(guān)依法作出行政復(fù)議決定?！ 〉诙畻l（施行日期） 本辦法自發(fā)文之日起施行。 |
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