稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)過(guò)程中潛在的、因?yàn)閳?zhí)法主體的作為和不作為可能使稅收管理職能失效，或在行使權(quán)利或履行職責(zé)的過(guò)程中，因故意或過(guò)失，侵犯了國(guó)家或稅務(wù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，從而引發(fā)法律后果，需要承擔(dān)法律責(zé)任或行政、民事責(zé)任的各種危險(xiǎn)因素的集合。
稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)會(huì)給各方利益帶來(lái)?yè)p害，稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和執(zhí)法意識(shí)，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。具體到稽查審理人員，應(yīng)注意如下五個(gè)方面：
一是在處理處罰決定文書(shū)的制作方面，稅務(wù)處理處罰決定書(shū)是對(duì)納稅人違法行為依法處理的法律文書(shū)，決不能有半點(diǎn)含糊，要求審理人員在法條的引用、文字的措辭、違法事實(shí)的定性及表述上要嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，確保處理處罰決定書(shū)沒(méi)有瑕疵。
二是在證據(jù)能否證明違法事實(shí)方面，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)就要辦鐵案，辦鐵案就要講證據(jù)，要求審理人員在證據(jù)的審查上要下工夫，確保提取的證據(jù)能夠證明違法事實(shí)。
三是在履行執(zhí)法程序方面，要求審理人員嚴(yán)格履行處罰告知程序，詳細(xì)告知擬處罰的內(nèi)容和依據(jù)，認(rèn)真提取納稅人的陳述申辯，確保納稅人合法權(quán)益不受侵害。
四是在提高全科人員整體素質(zhì)方面，審理工作對(duì)審理人員的要求較高，審理人員既要精通稅收業(yè)務(wù)、財(cái)會(huì)知識(shí)，又要掌握相關(guān)法律等知識(shí)，要求審理人員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)，練就“火眼金睛”。
五是在工作責(zé)任心方面，要求審理人員有高度的工作責(zé)任心，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)，不放松任何一個(gè)環(huán)節(jié)，樹(shù)立一絲不茍、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)。 |
