12月18日，全國財產行為稅工作會議在廣東省深圳市召開，會議總結了2012年財產行為稅工作，分析了財產行為稅工作面臨的形勢，明確了當前和今后一段時間的工作重點，研究部署了2013年工作任務。國家稅務總局黨組成員、副局長丘小雄出席會議并做講話。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地稅局主管財產行為稅的局領導和處長參加了會議。
丘小雄在講話中充分肯定了2012年財產行為稅工作。他指出，2012年，在國際政治經濟環(huán)境復雜多變，國內經濟發(fā)展面臨的困難增多的情況下，全國財產行為稅系統(tǒng)廣大干部團結奮斗，開拓創(chuàng)新，扎實工作，推進稅制改革，強化稅收征管，優(yōu)化納稅服務，為組織財產行為稅收入和促進經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，取得了顯著成績。
在充分肯定成績的同時，丘小雄指出，當前財產行為稅工作中仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，對這些問題，各級財產行為稅管理部門必須高度重視，采取切實措施加以解決。
丘小雄指出，當前和今后一個時期，是我國全面建成小康社會的關鍵時期，我們面臨的發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)都是前所未有的。黨的十八大號召全黨和全國人民，全面把握機遇，沉著應對挑戰(zhàn)，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，為全面建成小康社會，不斷奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利而奮斗。黨和國家的偉大事業(yè)，對稅收工作也提出了新要求。
丘小雄強調，財產行為稅涉及國計民生、關系經濟社會發(fā)展，做好財產行為稅工作，有利于促進經濟持續(xù)健康發(fā)展，維護社會公平正義；有利于節(jié)約資源與保護環(huán)境，促進生態(tài)文明建設；有利于籌集地方稅收收入，保障和改善民生。各級地稅機關要認真學習和深入貫徹十八大精神，按照十八大的要求認真謀劃當前和今后一個時期的財產行為稅工作，使財產行為稅在加快轉變經濟發(fā)展方式、改善民生和創(chuàng)新社會管理和推進生態(tài)文明建設等方面發(fā)揮更大的作用。
丘小雄指出，貫徹落實十八大精神，當前和今后一段時間，要著力做好以下幾個方面的工作：
一是財產行為稅稅制改革取得新進展。要認真謀劃、整體設計、周密安排和有序推進財產行為稅稅制改革，構建稅種優(yōu)化、功能完善、科學簡明和結構合理的財產行為稅稅制體系。要合理設置稅種，使稅制體系更加健全，更加符合我國發(fā)展的階段性特征與時代發(fā)展的新要求；要完善稅制要素，使稅制更為科學合理，職能作用更加突出；要合理配置稅權，使稅制既體現(xiàn)國家統(tǒng)一政令與宏觀調控的要求，又契合不同主體功能區(qū)特點及地方稅的特征；要提高立法層級，形成有利于稅收征管和納稅遵從的稅收法治環(huán)境和社會共識。在推進財產行為稅稅制改革過程中，不僅要研究確立稅制改革的總體目標和方向，也要研究實現(xiàn)改革目標的路線圖和配套條件，使稅制改革積極、穩(wěn)妥和有序推進。
二是財產行為稅征管機制創(chuàng)新取得新突破。要進一步深化征管改革，通過征管工作的理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，積極探索符合中國國情的財產行為稅征管工作新路子，形成制度健全、稅源翔實、控管有力和便捷高效的財產行為稅征管工作格局。要健全財產行為稅征管制度，進一步明晰征納雙方的權利義務與法律責任，使征管工作有章可循、有據(jù)可依；要強化稅源管理，通過明細申報、信息比對，摸清財產行為稅稅源底數(shù)，建立稅源動態(tài)更新機制；要完善管控手段，通過稅基評估、先稅后證、稅險同步、以地控稅和房地產稅收一體化管理等方式，把握好財產行為稅的征管點和關鍵環(huán)節(jié)，提高征管工作的質效；四要提升財產行為稅工作的信息化水平，加強涉稅信息的采集、分析和利用，完善財產行為稅稅源監(jiān)控平臺。要以制度建設為保障，以稅源管理為重點，以部門協(xié)作為抓手，以信息技術為依托，大幅度提升財產行為稅征管工作水平。在創(chuàng)新財產行為稅征管機制中，要著力探索對自然人稅收征管的有效方式，以適應財產行為稅稅源分布和結構發(fā)生變化的需要。
三是財產行為稅綜合治稅工作取得新成效。要擴大綜合治稅的覆蓋面，并使其更加完善、更加成熟和更加有效。構建政府領導、地稅機關牽頭、各部門配合和社會參與的財產行為稅綜合治稅體系。要建立工作機制，搭建部門合作與信息共享平臺，明確部門分工、職責與組織協(xié)調機制；要推動地方立法，將綜合治稅工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化；要明確考核評價辦法，增強部門協(xié)作機制的剛性。通過動員各方面的資源和力量，形成部門間信息共享、聯(lián)系緊密、優(yōu)勢互補和齊抓共管的綜合治稅良好局面，為財產行為稅征管工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
四是財產行為稅干部素質與能力取得新提升。要在人才培養(yǎng)上下更大的工夫，全面提升財產行為稅干部的素質，重點培養(yǎng)專家型人才和緊缺人才。建設一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良和能打硬仗的財產行為稅人才隊伍。要做好人才培養(yǎng)規(guī)劃，在滿足目前工作需要的基礎上，注重前瞻性，為今后財產行為稅稅制與征管改革培養(yǎng)和儲備人才；要完善人才培養(yǎng)方式，既注重通過教育培訓培養(yǎng)人才，更注重在工作中發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉人才和造就人才；要創(chuàng)新人才管理機制，為人盡其才提供機會和舞臺，通過人才庫建設等激勵機制吸引人才、留住人才，努力打造人才繼續(xù)成長和發(fā)展的良好環(huán)境。
丘小雄指出，2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，各級地稅機關要按照十八大報告對稅收工作提出的新要求，以更加昂揚向上的精神風貌，更加求真務實的工作作風，真抓實干，切實做好財產行為稅工作。 |
