8月30日，廣東省地稅局邀請了香港會計師公會、香港稅務學會、普華永道個人稅務咨詢（上海）有限公司、德勤華永會計師有限公司廣州分所、安永（中國）企業(yè)咨詢有限公司廣州分公司、畢馬威企業(yè)咨詢（中國）有限公司廣州分公司、瑪澤稅務有限公司、眾環(huán)海華稅務師事務所有限公司、尤尼泰廣東稅務師事務所有限公司等粵港業(yè)界同仁在東莞召開外籍個人（自然人）稅收管理高端研討會，在新的國際稅收環(huán)境下，從稅務部門、納稅人、中介代理三個角度就外籍個人（自然人）稅收遵從度、稅收情報、納稅服務、涉稅隱私保護、稅源信息獲取、稅源征管等方面進行探討，與粵港業(yè)界共同研究加強外籍個人（自然人）稅收管理，為下一步自然人稅收管理積累經(jīng)驗。
外籍個人收入來源多元化，政府各部門雖然掌握著其部分涉稅信息，但總體上缺乏約束力強的涉稅信息共享制度性安排，征納雙方存在比較嚴重的信息不對稱問題，稅務機關暫時缺乏有效信息對其全部收入實施監(jiān)控。
隨著《金融賬戶涉稅信息自動交換之多邊政府間協(xié)議》（CRS)、《多邊稅收征管互助公約》、美國《海外賬戶稅收遵從法案》（FATCA）的陸續(xù)生效和實施，各國在稅收征管實踐層面將由國際間相互協(xié)作突破性地拓展到金融賬戶信息的批量自動交換，達到一定標準的個人（自然人）在全球的賬戶名稱、地址、賬戶余額、分類統(tǒng)計的股息、利息、資產(chǎn)性收入等信息將陸續(xù)向稅務機關透明。在全球新的稅收秩序及BEPS浪潮下，個人（自然人）全球涉稅信息將逐步向稅務機關披露，如何加強外籍個人（自然人）的有關涉稅數(shù)據(jù)的分析并對其實施適當?shù)亩愂展芾頂[在了我們稅務工作者面前。
一方面，中國稅務機關既要對報送的數(shù)據(jù)進行匯總、整理，又要設定風險指標進行排查篩選，更要對掌握的情報及時進行解剖分析。
另一方面，稅務機關在涉稅信息報送、使用環(huán)節(jié)，如果報送錯誤或?qū)饨粨Q的信息使用不當給納稅人造成嚴重刑事后果或巨大經(jīng)濟后果的，納稅人在中國國內(nèi)或國外甚至國際法庭提起訴訟，中國稅務機關將如何應對等等方面我們都缺乏認識和了解。
▲廣東省地稅局黨組成員、副局長李華東在研討會上講話
廣東作為“一帶一路”和“海上絲綢之路”的重要節(jié)點，外向型經(jīng)濟特點明顯，外籍人員交流密集，外加毗鄰港澳地區(qū)，部分口岸實施24小時通關政策，工作地與居住地相分離，外籍個人稅收管理較為復雜。而隨著對外交流的更進一步深化，對外籍個人（自然人）的稅收管理能力、稅收情報剖析能力、解決爭端能力的短板逐步凸顯。以納稅申報為例，現(xiàn)有的依靠納稅人自覺申報已跟不上稅收環(huán)境的變化，在廣州登記在冊的臺商大約有20萬人，而在金稅三期系統(tǒng)內(nèi)有過申報記錄的僅有2萬人，稅收管理可提升的空間可見一斑。
在研討會上，李華東副局長列舉了我省目前在外籍個人（自然人）稅收管理中面臨的信息不對稱、評估模型不精確等問題，強調(diào)了探索自然人網(wǎng)格化管理、加強涉稅信息共享的必要性以及開拓思路、向國外先進經(jīng)驗學習的重要性，并邀請參加研討會各方積極建言獻策。
香港會計師公會、香港稅務學會、國際和國內(nèi)知名會計師事務所等九個單位分別就外籍個人稅收遵從度、金融賬戶涉稅信息自動交換標準（CRS）、海外稅務局對外籍人士個稅征管的一般做法、外籍個人涉稅隱私、臨時來華外籍人員個稅稅源征管、發(fā)達國家的離境清稅制度、外籍個人涉稅處罰措施、完善與推進外籍人員各項收入電子數(shù)據(jù)的獲取、審核與對碰、稅務主管當局對外籍個人（自然人）納稅服務等九個方面進行業(yè)務探討與分享，亮點紛呈，啟發(fā)很大。
如他們提出目前我國個人自行申報的力度和稅收數(shù)據(jù)運用仍處于較低水平階段，與出入境管理部門之間的信息脫鉤也讓離境清稅困難重重，建議效仿發(fā)達國家和地區(qū)個人和雇主分別報稅，指出年度匯算清繳不應當只是個人的義務，更應該是企業(yè)的義務，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)對碰和收入有限監(jiān)管；采取多樣化繳稅方式提高納稅人稅收遵從度；以雇主扣存將要離境員工最后一個月的收入，完成離境清稅手續(xù)后雇主才可發(fā)放工資從而實現(xiàn)了納稅與進出境的有效管控等等方面加強監(jiān)管。
會上還詳細介紹了香港的離境清稅制度以及在保證稅款不流失的情況下如何做好涉稅隱私保護問題，特別對香港稅務當局與進出境管理部門信息傳送時只標明該自然人是否完稅而并不泄露納稅人詳細納稅信息和稅收案例公告不披露納稅人名稱等做法。
各市局代表也對各市在做好外籍個人信息登記、建好納稅評估模型、運用好稅收情報交換、加強稅收監(jiān)管等方面發(fā)表了建議和意見，并表示業(yè)界代表提出的加強外籍個人稅收分級管理，完善協(xié)稅護稅機制的建議是我們現(xiàn)在可以著手完善和建立的，我們要采取必要手段加強信息平臺搭建，建立預警評估指標體系，以數(shù)據(jù)為支撐才能做好未來的征管工作。
▲研討會現(xiàn)場
廣東省地方稅務局國際稅務處處長詹立仁指出：稅收征管體制改革的深化，給我們帶來了機遇也帶來了挑戰(zhàn)，外籍個人（自然人）稅收管理是目前全球的熱門課題，研討會給了我們更多的思路和想法，提高外籍個人（自然人）稅收征管意識，加強臺帳和制度建設，增強干部業(yè)務能力是下一步我們亟待解決的問題。
