第二條國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財政部、商務部、國家稅務總局(以下簡稱“認定主管部門”)負責規(guī)劃布局企業(yè)認定工作。
第三條規(guī)劃布局企業(yè)每兩年認定一次,認定資格有效期為兩年。
第二章申報條件
第四條規(guī)劃布局企業(yè)須同時符合財稅〔2012〕27號文件和本辦法規(guī)定的條件。
第五條規(guī)劃布局企業(yè)須符合戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、信息產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等國家規(guī)劃部署,在全國軟件和集成電路行業(yè)中具有相對比較優(yōu)勢。
第六條符合下列條件之一的軟件企業(yè)可進行申報:
(一)年度軟件產品開發(fā)銷售(營業(yè))收入總額超過(含)1.5億元人民幣且當年不虧損;
(二)年度軟件產品開發(fā)銷售(營業(yè))收入總額低于1.5億元人民幣,在認定主管部門發(fā)布的支持領域內綜合評分位居申報企業(yè)前五位;
(三)年度軟件出口收入總額超過(含)500萬美元,且年度軟件出口收入總額占本企業(yè)年度收入總額比例超過(含)50%。
第七條 符合下列條件之一的集成電路設計企業(yè)可進行申報:
(一)年度集成電路設計銷售(營業(yè))收入總額超過(含)1.5億元人民幣且當年不虧損;
(二)年度集成電路設計銷售(營業(yè))收入總額低于1.5億元人民幣,在認定主管部門發(fā)布的支持領域內綜合評分位居申報企業(yè)前三位。
第八條認定主管部門可根據產業(yè)發(fā)展情況對本辦法第六條、第七條所規(guī)定的申報條件進行必要調整。
第三章申報材料
第九條申報國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)須提交下列材料:
(一)《國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)申請書》(可從國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部網站下載);
(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證以及按照《軟件企業(yè)認定管理辦法》取得的軟件企業(yè)認定證書(以上均為復印件);
(三)經具有國家法定資質的中介機構鑒證的企業(yè)認定年度(企業(yè)申請享受優(yōu)惠政策的起始年度,下同)前兩個會計年度(實際年限不足兩年的按實際經營年限)財務報表(含資產負債表、損益表、現(xiàn)金流量表)以及企業(yè)軟件產品開發(fā)銷售(營業(yè))收入、企業(yè)軟件產品自主開發(fā)銷售(營業(yè))收入、研究開發(fā)費用、境內研究開發(fā)費用等情況表并附研究開發(fā)活動說明材料;
(四)企業(yè)職工人數、學歷結構以及研發(fā)人員占企業(yè)職工比例的說明;
(五)企業(yè)主管稅務機關受理簽章的企業(yè)認定年度前兩年所得稅匯算清繳年度申報表;
(六)按本辦法第六條第三類條件申報的,應提供商務主管部門核發(fā)的軟件出口合同登記證書,以及有效出口合同和結匯證明等材料;
(七)認定主管部門要求提供的其他材料。
第十條申報國家規(guī)劃布局內集成電路設計企業(yè)須提交下列材料:
(一)《國家規(guī)劃布局內集成電路設計企業(yè)申請書》(可從國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部網站下載);
(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證以及按照《集成電路設計企業(yè)認定管理辦法》取得的集成電路設計企業(yè)認定證書(以上均為復印件);
(三)經具有國家法定資質的中介機構鑒證的企業(yè)認定年度前兩個會計年度(實際年限不足兩年的按實際經營年限)財務報表(含資產負債表、損益表、現(xiàn)金流量表)以及集成電路設計銷售(營業(yè))收入、集成電路自主設計銷售(營業(yè))收入、研究開發(fā)費用、境內研究開發(fā)費用等情況表并附研究開發(fā)活動說明材料;
(四)企業(yè)職工人數、學歷結構以及研發(fā)人員占企業(yè)職工比例的說明;
(五)企業(yè)主管稅務機關受理簽章的企業(yè)認定年度前兩年所得稅匯算清繳年度申報表;
(六)認定主管部門要求提供的其他材料。
第四章認定程序
第十一條認定主管部門根據相關國家規(guī)劃研究確定支持領域和認定工作要求,并在申報年度(企業(yè)提出規(guī)劃布局企業(yè)資格申請的年度,下同)4月底前發(fā)布公告。
第十二條企業(yè)對照公告、財稅〔2012〕27號文件和本辦法的要求,進行自我評價。認為符合認定條件的,企業(yè)可提出認定申請。
第十三條各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化、財政、商務、稅務主管部門(以下簡稱“地方主管部門”)統(tǒng)一受理企業(yè)申請,并對企業(yè)申請材料進行匯總、核實。對申報材料不全的企業(yè),地方主管部門應于申報年度7月1日前予以告之,并于申報年度8月底前將本地區(qū)所有申報企業(yè)情況聯(lián)合報送認定主管部門。
第十四條認定主管部門建立評審專家?guī)?,依據企業(yè)申請材料,隨機抽取專家?guī)靸葘<遥谏陥竽甓?月底前對申報企業(yè)研發(fā)水平、經營水平、支撐帶動作用等指標進行綜合評比(評價指標詳見附表)。組織專家評審應符合以下規(guī)定:
(一)對國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)和國家規(guī)劃布局內集成電路設計企業(yè)分別組織專家評審,兩個專家組人數分別為11人以上和7人以上單數;
(二)專家組由技術和管理(財務)兩方面專家組成,各占約50%比重。技術專家應具有高級職稱,管理(財務)專家應具有高級職稱或從事相關領域工作15年以上;
(三)與申報企業(yè)有直接利害關系的人員不得進入專家組;
(四)專家組成員名單應嚴格保密。
第十五條認定主管部門依據國家規(guī)劃和產業(yè)政策、專家評審意見,按部門職責進行綜合審查研究后,以總量控制原則擇優(yōu)確定規(guī)劃布局企業(yè)。對符合國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)條件的重點動漫企業(yè),認定工作商文化部。
第十六條認定主管部門對獲認定的規(guī)劃布局企業(yè)核發(fā)證書。
第十七條獲認定的規(guī)劃布局企業(yè)應依照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等有關規(guī)定,到主管稅務機關辦理減稅手續(xù)。
第十八條獲認定的規(guī)劃布局企業(yè)發(fā)生更名、分立、合并、重組以及經營業(yè)務重大變化等事項,應當自發(fā)生變化之日起15日內書面提請地方主管部門報認定主管部門。地方主管部門和企業(yè)主管稅務機關在執(zhí)行政策過程中,發(fā)現(xiàn)獲認定的規(guī)劃布局企業(yè)不符合申報要求的,應報認定主管部門復核。復核期間,可暫停企業(yè)享受規(guī)劃布局企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。認定主管部門適時作出保留認定資格、撤銷認定資格等決定。
第十九條中國軟件行業(yè)協(xié)會、中國半導體行業(yè)協(xié)會及地方相應機構(以下簡稱“有關機構”)配合開展政策實施情況評估等工作,并將有關情況及時報送認定主管部門。
第五章工作要求
第二十條地方主管部門不得限制企業(yè)申報。
第二十一條認定主管部門和地方主管部門工作人員不得作為專家參與評審。
第二十二條認定主管部門、地方主管部門、有關機構工作人員和專家對所承擔工作負有誠信以及合規(guī)義務,對申請認定企業(yè)的有關信息負有保密義務。
第二十三條除國家法律法規(guī)規(guī)定的收費項目外,不得因認定工作以手續(xù)費、評審費等名目收取企業(yè)費用。
第六章罰 則
第二十四條獲認定的規(guī)劃布局企業(yè)如有下述情況之一的,取消其認定資格,并在4年內不再受理其認定申請。未依法納稅的,主管稅務機關應當予以追繳。
(一)在申請認定過程中提供虛假信息;
(二)有逃避繳納稅款或幫助他人逃避繳納稅款等行為,或因違反《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則受到稅務機關處罰;
(三)在安全、質量、市場競爭行為、公司管理等方面有重大違法違規(guī)行為,受到有關部門處罰;
(四)未及時報告使企業(yè)減稅條件發(fā)生變化的更名、分立、合并、重組以及經營業(yè)務重大變化等情況。
第二十五條認定主管部門須加強對地方主管部門和有關機構工作的監(jiān)督。對違反本辦法規(guī)定的地方給予通報批評。對違反認定工作規(guī)定的有關機構,視情節(jié)輕重給予通報批評、取消工作資格等處罰。
第二十六條參與認定工作的認定主管部門、地方主管部門、有關機構工作人員和專家如有下列行為之一的,對有關責任人員給予處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
(一)違反認定工作程序和工作原則;
(二)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄;
(三)違反企業(yè)信息保密、認定工作保密等要求;
(四)其他違反本辦法規(guī)定的行為。
第七章附 則
第二十七條原《國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)認定管理辦法》(發(fā)改高技〔2005〕2669號),自本辦法實施之日起停止執(zhí)行。
第二十八條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財政部、商務部、國家稅務總局負責解釋。
第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。