嘉興市財政局嘉興市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《嘉興市財政局地稅局落實惠企減負(fù)政策促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案》的通知為充分發(fā)揮積極財稅政策，嚴(yán)格涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金(以下簡稱收費基金)管理，確保各項惠企減負(fù)政策落實到位，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動力、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，特制定本實施方案：
一、建立健全落實惠企減負(fù)政策工作機(jī)制
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。收費基金和稅收惠企減負(fù)政策管理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，為確?；萜鬁p負(fù)政策落實到位，局內(nèi)建立以局長為組長，分管局長為副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人參加的落實惠企減負(fù)政策促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，下設(shè)辦公室(設(shè)在綜合處)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對我市收費基金和稅收惠企減負(fù)政策管理工作的指導(dǎo)。
(二)加強(qiáng)信息溝通。樹立全市“一盤棋”觀念，建立各級財政、地稅部門落實惠企減負(fù)政策信息報送統(tǒng)計制度，增進(jìn)上下級工作交流與配合，各縣(市、區(qū))財政局、市級各執(zhí)收單位按月將減免收費基金的有關(guān)信息和統(tǒng)計報表報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。地稅部門稅收、規(guī)費減免情況由市地稅局稅政處、規(guī)費局按月統(tǒng)計后報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各縣(市、區(qū))財政、地稅部門每季度對本地惠企減負(fù)工作開展情況及遇到的問題進(jìn)行分析，提出政策建議并及時上報。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級財政、地稅部門對本地近年惠企減負(fù)政策進(jìn)行整理，編發(fā)有關(guān)政策手冊并進(jìn)行廣泛政策宣傳，幫助企業(yè)深入了解財稅惠企減負(fù)政策，提高企業(yè)維護(hù)自身權(quán)益的意識，同時增強(qiáng)執(zhí)收單位的收費自律意識,規(guī)范涉企收費行為。編制小微企業(yè)參考名錄，幫助執(zhí)收單位充分落實好針對小微企業(yè)的收費基金優(yōu)惠政策。
二、全面清理規(guī)范涉企收費基金
按照財政部、國家發(fā)展改革委、工信部《關(guān)于開展涉企收費專項清理規(guī)范工作的通知》(財稅〔2015〕45號)的要求，各級財政部門在2015年6月底前，開展涉企收費基金清理規(guī)范專項檢查，并將清理規(guī)范收費基金工作相關(guān)情況在2015年7月10日前，書面報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(一)建立公布收費基金目錄清單。在前期公布的涉企行政事業(yè)性收費目錄清單和政府性基金目錄清單基礎(chǔ)上，對涉企收費基金項目再進(jìn)行一次全面清理，對因政策調(diào)整的，及時更新公布目錄清單。各縣(市、區(qū))財政局也要制定相應(yīng)的涉企收費基金目錄清單，目錄清單之外的收費基金項目，一律不得執(zhí)行。
(二)督查涉企收費基金優(yōu)惠政策執(zhí)行情況。各級財政部門在2015年6月底前，對2011年以來財政部、省財政廳已公布取消、停征和減免的收費基金逐項進(jìn)行督查，督查內(nèi)容包括是否存在拖延或拒絕執(zhí)行的情況；是否存在變換名目或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取的情況；是否存在落實小微企業(yè)、養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費基金政策不力的情況。對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，違規(guī)收取的要予以退回。
(三)規(guī)范執(zhí)收單位執(zhí)收程序。各級財政部門會同物價部門對本地區(qū)執(zhí)收單位收費基金項目執(zhí)收程序進(jìn)行一次全面梳理，內(nèi)容包括收費基金項目名稱、設(shè)立依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等內(nèi)容是否規(guī)范；是否按照程序通過部門網(wǎng)站、公共媒體以及在收費場所進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督等。執(zhí)收單位應(yīng)建立收費基金減免情況臺賬，以備數(shù)據(jù)統(tǒng)計和檢查。
三、切實落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策
切實落實國家稅務(wù)總局《關(guān)于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的通知》(財稅〔2013〕52號)、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的通知》(財稅〔2014〕71號)以及《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》(財稅〔2015〕34號)等文件精神，確保小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落到實處。
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實。結(jié)合省地稅局績效考核工作要求，落實管理責(zé)任，將小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行落實情況納入考核機(jī)制，提升工作落實質(zhì)量，積極穩(wěn)妥落實好稅收優(yōu)惠政策。
(二)強(qiáng)化督促檢查。根據(jù)《浙江省嘉興市地方稅務(wù)局關(guān)于開展2015年全市稅收執(zhí)法督察工作的通知》(浙嘉地稅法〔2015〕19號)精神，各級地稅部門積極組織開展落實小微企業(yè)政策情況的督查，組織開展對小微企業(yè)享受優(yōu)惠政策情況的抽樣檢查。
(三)強(qiáng)化政策宣傳。各級地稅部門通過多種方式和渠道加強(qiáng)對小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的宣傳輔導(dǎo)，使企業(yè)正確理解和把握政策，依法規(guī)范享受政策，避免稅收風(fēng)險。
四、制定市級惠企減負(fù)政策
結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，在有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)，暫停部分涉企收費基金項目、降低部分涉企收費基金標(biāo)準(zhǔn)。
(一)暫停部分涉企收費基金項目。對屬于市級政府非稅收入范圍、成本彌補(bǔ)的行政事業(yè)性收費，且不涉及與上級分成的項目進(jìn)行逐項梳理，在征求相關(guān)執(zhí)收單位意見的基礎(chǔ)上，報請市政府同意，實行階段性暫停征收。
(二)降低部分涉企收費基金標(biāo)準(zhǔn)。會同物價部門、相關(guān)執(zhí)收單位對“城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費”、“特種設(shè)備檢驗收費”等收費項目，提出降低標(biāo)準(zhǔn)建議，報請市政府同意后實施。各縣(市、區(qū))可參照市級做法，出臺本地惠企減負(fù)政策。
五、加強(qiáng)涉企收費情況監(jiān)控
加強(qiáng)對涉企收費負(fù)擔(dān)的監(jiān)測，掌握涉企收費第一手資料，增強(qiáng)企業(yè)對涉企收費的監(jiān)督作用。市財政局會同物價部門在市本級選擇10家有代表性的企業(yè)作為涉企收費監(jiān)測點，運用監(jiān)測點企業(yè)了解掌握涉企收費負(fù)擔(dān)情況，及時發(fā)現(xiàn)涉企收費方面存在問題，落實整改措施，切實維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
附件：
1.嘉興市級收費基金減免情況統(tǒng)計表
2.嘉興市落實惠企減負(fù)政策情況統(tǒng)計表
