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| 蘇國稅函[2009]147號 發(fā) 關(guān)于進(jìn)一步下放車購稅征收管理權(quán)限的實施意見 |
| 發(fā)布時間：2011/11/21 來源： 閱讀次數(shù)：434 |
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| 江蘇省國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步下放車購稅征收管理權(quán)限的實施意見 發(fā)文字號:蘇國稅函[2009]147號 發(fā)文日期:2009-05-15 各省轄市國家稅務(wù)局： 為充分依托現(xiàn)有征收系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化優(yōu)勢，切實提高車輛購置稅（以下簡稱“車購稅”）征收管理效率和質(zhì)量，方便納稅人就近繳納車購稅，現(xiàn)就在我省進(jìn)一步下放車購稅征收管理權(quán)限工作提出以下實施意見。 一、指導(dǎo)思想 1、車購稅征收管理現(xiàn)狀。車購稅于2005年正式劃歸國稅部門征收，但仍基本沿用十多年前車輛購置附加費的征收模式。一是征收權(quán)限過于集中。汽車征收權(quán)限集中于省轄市征收部門，縣級征收部門只負(fù)責(zé)摩托車的征收管理。這種模式導(dǎo)致內(nèi)部征收人員權(quán)責(zé)不同，忙閑不均?？h級所在地的汽車購車人無法在當(dāng)?shù)兀h）繳納汽車車購稅和公安上牌。尤其是初次購車人，常會因繳稅資料攜帶不全而在市縣間來回奔波，加之市區(qū)車購稅征收點排隊現(xiàn)象，增加了納稅人的負(fù)擔(dān)，也給征納雙方帶來不必要的矛盾，影響國稅形象。二是征收機(jī)構(gòu)獨立分設(shè)。各地車購稅征收機(jī)構(gòu)大都與國稅辦稅服務(wù)廳分設(shè)，相互間業(yè)務(wù)和人員交流較少，車購稅征收人員日常工作單一、繁瑣，對國稅相關(guān)工作缺乏認(rèn)知，同樣，納稅人對國稅機(jī)構(gòu)的設(shè)置也較難理解。 截止2008年12月底，全省已下放汽車車購稅征收權(quán)限的縣（區(qū)）已達(dá)40個，下放面達(dá)57%，我省南京、蘇州、常州、南通、鹽城、泰州、宿遷7個省轄市將汽車征收權(quán)限全部下放至縣級市。據(jù)了解，我省公安部門本著積極服務(wù)購車人的精神，已行文明確要求盡快將汽車上牌等權(quán)限下放縣（區(qū)）。因此，各地應(yīng)充分認(rèn)識到車購稅征收管理權(quán)限下放的重要性和緊迫性，增強(qiáng)服務(wù)意識，盡快下放征收管理權(quán)限，真正方便納稅人。 2、進(jìn)一步下放車購稅征收管理權(quán)限工作的指導(dǎo)思想。車購稅征收管理工作是國稅征收管理工作的一個組成部分，必須符合國稅工作科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，符合我省國稅工作“三服務(wù)”的管理理念。應(yīng)該充分依托現(xiàn)有征收系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化優(yōu)勢，加快下放征收管理權(quán)限的工作進(jìn)度，通過資源的優(yōu)化配置，改變目前征收權(quán)限集中，機(jī)構(gòu)獨立分設(shè)的管理模式，進(jìn)一步提高工作效率，使車購稅管理工作盡快真正融入到國稅日常管理工作中去，更加貼近服務(wù)納稅人。 二、工作目標(biāo) 車購稅征收管理工作是國稅工作組成部分，工作的好壞，直接影響國稅管理工作質(zhì)量和國稅部門形象。下放車購稅征收管理權(quán)限是進(jìn)一步提高車購稅管理質(zhì)量的重要手段，并不是最終工作目標(biāo)。根據(jù)工作指導(dǎo)思想，必須明確這項工作的近期目標(biāo)和下一步目標(biāo)。近期目標(biāo)是：通過交流總結(jié)各地好的經(jīng)驗做法，克服困難，盡快下放車購稅征收管理權(quán)限，力爭于年內(nèi)在全省實現(xiàn)縣（區(qū)）汽車購車人可以就近辦理新車車購稅征收事項。下一步目標(biāo)是：以網(wǎng)絡(luò)化、信息化為依托，進(jìn)一步擴(kuò)大車購稅電子納稅申報，探索采用電子信息等手段管理日常征收檔案；力爭在2010年底前在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)各縣（市）國稅局直接受理本縣（區(qū)）應(yīng)稅車輛的車購稅征管工作，并在2012年前逐步實現(xiàn)由縣（區(qū)）國稅局征收服務(wù)廳的綜合業(yè)務(wù)（征收）窗口辦理車購稅征收業(yè)務(wù)。 三、工作具體實施步驟 圍繞工作目標(biāo)，各地在近期應(yīng)做好以下工作：一是尚未全部將車購稅征收管理權(quán)限下放至縣（區(qū)）的地區(qū)，應(yīng)加緊調(diào)查研究，可以向其他地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)經(jīng)驗和做法，與公安部門加強(qiáng)溝通，了解其下放工作的計劃和進(jìn)度，結(jié)合本地實際，研究制定下放車購稅征管權(quán)限工作的具體實施方案。如公安部門已下放或計劃下放權(quán)限的，要及時跟進(jìn)，有能力的地區(qū)，應(yīng)考慮國稅工作實際，在公安部門下放權(quán)限前，先一步下放管理權(quán)限，變被動為主動。如果無法下放所有征收管理權(quán)限，也可以先下放新車征收等主要管理權(quán)限。二是已將車購稅征收管理權(quán)限下放至縣（區(qū)），但征收權(quán)限沒有全部下放的地區(qū)，應(yīng)就全部下放車購稅權(quán)限（包括過戶、轉(zhuǎn)籍、檔案管理等）進(jìn)行研究，進(jìn)一步探索實施車購稅電子申報和檔案管理信息化等措施，結(jié)合省局下一步工作目標(biāo)，研究制定具體實施方案。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為構(gòu)建新型車購稅征收模式創(chuàng)造條件。將車購稅管理工作真正納入國稅征收體系是國稅工作的內(nèi)在需要和長期目標(biāo)。進(jìn)一步下放車購稅征收管理權(quán)限是提高工作效率，服務(wù)納稅人，完成長期工作目標(biāo)的一項重要內(nèi)容。車購稅工作直接面對廣大購車人，在保增長促內(nèi)需的形勢下，各地應(yīng)進(jìn)一步重視此項工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，圍繞“三服務(wù)”工作要求，采取有效措施，確保下放權(quán)限工作落實到位。要積極研究探索理順內(nèi)部機(jī)構(gòu)和管理職能，充實車購稅征收人員，切實解決日常工作中的實際問題，提供機(jī)會方便車購稅征收人員交流和學(xué)習(xí)，提高車購稅征收人員積極性，努力營造良好工作環(huán)境，保證車購稅相關(guān)工作的順利開展。 ?。ǘ┖葑ヂ鋵崳€(wěn)步推進(jìn)，努力實現(xiàn)工作目標(biāo)。各地要根據(jù)具體實施方案，本著實事求是的態(tài)度，合理安排試點和下放進(jìn)度，穩(wěn)步推進(jìn)下放車購稅征收權(quán)限工作。對于下放權(quán)限工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)認(rèn)真分析總結(jié)，屬于車購稅征收系統(tǒng)的原因造成的問題，應(yīng)及時向省局反映解決。有條件的地區(qū)，應(yīng)圍繞省局下一步車購稅工作目標(biāo)進(jìn)行研究探索，認(rèn)真制定下一步車購稅管理工作的實施方案，進(jìn)一步將提高車購稅管理效率和質(zhì)量，以及“三服務(wù)”工作落實到實處。 |
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