工信部發(fā)布了工信部聯(lián)軟[2013]64號(hào)《軟件企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理辦法），管理辦法對(duì)軟件企業(yè)認(rèn)定的基本條件、認(rèn)定應(yīng)提交的資料、主管部門(mén)審查重點(diǎn)、審查程序等問(wèn)題做了規(guī)定。同時(shí)，管理辦法要求各省級(jí)主管部門(mén)按照要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)認(rèn)定工作細(xì)則和管理制度。 本文主要對(duì)新政策下軟件企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及認(rèn)定程序等問(wèn)題做詳細(xì)解讀。
一、軟件企業(yè)認(rèn)定參考依據(jù)
1、國(guó)發(fā)[2011]4號(hào)《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》
2、財(cái)稅[2011]100號(hào)《關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知》 3、財(cái)稅[2012]27號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》
4、公告2012年第19號(hào)《關(guān)于軟件和集成電路企業(yè)認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題的公告》 5、19號(hào)公告解讀文件關(guān)于《軟件和集成電路企業(yè)認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題的公告》的解讀
6、工信部聯(lián)軟[2013]64號(hào)《軟件企業(yè)認(rèn)定管理辦法》 二、軟件企業(yè)的基本條件
新標(biāo)準(zhǔn)下的軟件企業(yè)是指在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的從事軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）及相關(guān)服務(wù)，并符合財(cái)稅〔2012〕27號(hào)文件有關(guān)規(guī)定的企業(yè)。具體要求如下：
1、企業(yè)成立條件。2011年1月1日后依法在中國(guó)境內(nèi)成立法人企業(yè)； 2、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。簽訂勞動(dòng)合同關(guān)系且具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的職工人數(shù)占企業(yè)當(dāng)年月平均職工總?cè)藬?shù)的比例不低于40%，其中研究開(kāi)發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年月平均職工總數(shù)的比例不低于20%； 3、核心技術(shù)。主營(yíng)業(yè)務(wù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其中軟件產(chǎn)品擁有省級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)認(rèn)可的軟件檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)證明材料和軟件產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的《軟件產(chǎn)品登記證書(shū)》； 4、研發(fā)費(fèi)用。擁有核心關(guān)鍵技術(shù)，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且當(dāng)年度的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占企業(yè)銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入總額的比例不低于6%；其中，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用金額占研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。 統(tǒng)計(jì)口徑需要按照加計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn) 5、銷(xiāo)售收入。軟件企業(yè)的軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入占企業(yè)收入總額的比例一般不低于50%（嵌入式軟件產(chǎn)品和信息系統(tǒng)集成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入占企業(yè)收入總額的比例不低于40%），其中軟件產(chǎn)品自主開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入占企業(yè)收入總額的比例一般不低于40%（嵌入式軟件產(chǎn)品和信息系統(tǒng)集成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入占企業(yè)收入總額的比例不低于30%）。 6、業(yè)務(wù)范圍。軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入，是指軟件企業(yè)從事計(jì)算機(jī)軟件、信息系統(tǒng)或嵌入式軟件等軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)并銷(xiāo)售的收入，以及信息系統(tǒng)集成服務(wù)、信息技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)服務(wù)等技術(shù)服務(wù)收入。 7、其他資質(zhì)要求。具有保證設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量的手段和能力，并建立符合軟件工程要求的質(zhì)量管理體系并提供有效運(yùn)行的過(guò)程文檔記錄； 具有與軟件開(kāi)發(fā)相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、軟硬件設(shè)施等開(kāi)發(fā)環(huán)境（如EDA工具、合法的開(kāi)發(fā)工具等），以及與所提供服務(wù)相關(guān)的技術(shù)支撐環(huán)境。 三、軟件企業(yè)認(rèn)定應(yīng)提交的資料
企業(yè)向省級(jí)主管部門(mén)提出軟件企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)，并提交下列材料：
1、《軟件企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》（可從"中國(guó)雙軟認(rèn)定網(wǎng)"下載填寫(xiě)）；
2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證復(fù)印件（復(fù)印件須加蓋企業(yè)公章）； 3、企業(yè)開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)的軟件產(chǎn)品列表（包括本企業(yè)開(kāi)發(fā)和代理銷(xiāo)售的軟件產(chǎn)品），以及企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)中擁有軟件著作權(quán)或?qū)＠茸灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)的有效證明材料；
4、企業(yè)擁有的《軟件產(chǎn)品登記證書(shū)》或《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》、與用戶(hù)簽訂的信息技術(shù)服務(wù)合同（協(xié)議）等信息技術(shù)服務(wù)相關(guān)證明材料； 5、企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、研究開(kāi)發(fā)人員數(shù)及其占企業(yè)職工總數(shù)的比例說(shuō)明，以及企業(yè)職工勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明等相關(guān)證明材料； 6、經(jīng)具有國(guó)家法定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)上一年度和當(dāng)年度（實(shí)際年限不足一年的按實(shí)際月份）財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表）以及企業(yè)軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入、企業(yè)軟件產(chǎn)品自主開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用、境內(nèi)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用等情況表并附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料（研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用、軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入政策口徑分別按照財(cái)稅〔2012〕27號(hào)文件第十三條、第十六條的規(guī)定歸集）； 7、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、開(kāi)發(fā)環(huán)境及技術(shù)支撐環(huán)境的相關(guān)證明材料，包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所購(gòu)買(mǎi)或租賃合同，軟硬件設(shè)施清單等；
8、保證產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)證明材料，包括建立符合軟件工程要求的質(zhì)量管理體系的說(shuō)明以及有效運(yùn)行的過(guò)程文檔記錄等；
9、工業(yè)和信息化部要求出具的其他材料。 四、主管部門(mén)審查的重點(diǎn)
主管部門(mén)主要對(duì)以下方面做重點(diǎn)審查：
1、軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）情況；
2、技術(shù)研發(fā)能力情況（包括研發(fā)環(huán)境、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、以及場(chǎng)所購(gòu)買(mǎi)或租賃情況等）；
3、質(zhì)量保障能力情況（包括質(zhì)量保障體系、測(cè)試實(shí)驗(yàn)環(huán)境與工具等）；
4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況（包括核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況等）；
5、企業(yè)管理情況（包括管理團(tuán)隊(duì)、經(jīng)營(yíng)管理制度等）等方面。 五、主管部門(mén)的審查程序
主管部門(mén)的審查主要按照以下程序進(jìn)行：
1、企業(yè)向省級(jí)主管部門(mén)提出軟件企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)；
2、省級(jí)主管部門(mén)自受理軟件企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)（必要時(shí)可組織產(chǎn)業(yè)、財(cái)務(wù)等專(zhuān)家圍繞上述方面對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)審）；
3、省級(jí)主管部門(mén)根據(jù)審查情況做出認(rèn)定，并將認(rèn)定的軟件企業(yè)名單（紙質(zhì)文件和電子版）報(bào)送工業(yè)和信息化部；
4、工業(yè)和信息化部在部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和"中國(guó)雙軟認(rèn)定網(wǎng)"上對(duì)省級(jí)主管部門(mén)報(bào)送的經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)名單公示7個(gè)工作日，沒(méi)有異議的，予以備案。有異議的，工業(yè)和信息化部不予備案，發(fā)回報(bào)送的省級(jí)主管部門(mén)重新審核；
5、省級(jí)主管部門(mén)依據(jù)工業(yè)和信息化部備案情況，公布本行政區(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)認(rèn)定名單，頒發(fā)軟件企業(yè)認(rèn)定證書(shū)，并將獲證軟件企業(yè)名單抄送同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)。 六、年審制度要求
管理辦法要求軟件企業(yè)認(rèn)定實(shí)行年審制度。
1、軟件企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定向省級(jí)主管部門(mén)提交年審材料。 2、省級(jí)主管部門(mén)依據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)固定對(duì)其認(rèn)定的軟件企業(yè)進(jìn)行年審，將年審結(jié)果報(bào)工業(yè)和信息化部。 3、工業(yè)和信息化部在部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和"中國(guó)雙軟認(rèn)定網(wǎng)"上對(duì)省級(jí)主管部門(mén)報(bào)送的年審結(jié)果公示7個(gè)工作日，沒(méi)有異議的，予以備案。有異議的，工業(yè)和信息化部不予備案，發(fā)回報(bào)送的省級(jí)主管部門(mén)重新審核。
未年審或年審不合格的企業(yè)，即取消其軟件企業(yè)的資格，軟件企業(yè)認(rèn)定證書(shū)自動(dòng)失效，不再享受有關(guān)鼓勵(lì)政策。按照財(cái)稅〔2012〕27號(hào)文件規(guī)定享受軟件企業(yè)定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，如在優(yōu)惠期限內(nèi)未年審或年審不合格，則在軟件企業(yè)認(rèn)定證書(shū)失效年度停止享受財(cái)稅〔2012〕27號(hào)文件規(guī)定的軟件企業(yè)定期減免稅優(yōu)惠政策。 七、過(guò)渡政策說(shuō)明
2011年1月1日前完成認(rèn)定的軟件企業(yè)，在享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策期滿(mǎn)前，仍按照《軟件企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法（試行）》（信部聯(lián)產(chǎn)〔2000〕968號(hào)）的認(rèn)定條件進(jìn)行年審，優(yōu)惠期滿(mǎn)后按照本辦法重新認(rèn)定，但不得享受財(cái)稅〔2012〕27號(hào)文件第三條規(guī)定的優(yōu)惠政策。
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