四、加強開戶管理。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)堅持“了解你的客戶”原則,加強開戶真實性審核,包括開戶文件和印鑒的真實性、開戶申請人意愿的真實性和開戶辦理人身份的真實性等;對客戶實行分類管理,對于重點關(guān)注客戶和異地客戶開戶應(yīng)堅持上門核實。在本行已開立基本賬戶的企業(yè)申請開立一般賬戶,應(yīng)與開立基本賬戶時留存的開戶文件、印鑒進行核對,如核對不一致應(yīng)與客戶進行核實確認。
五、加強對賬管理。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)堅持對賬與業(yè)務(wù)辦理在人員、崗位、職責(zé)方面嚴(yán)格分離原則;可采取提升客戶體驗、降低對賬成本等措施,提升客戶采用電子對賬的意愿,提高電子對賬率;加強新開戶企業(yè)、企業(yè)注冊地與對賬地址不一致、短期內(nèi)資金異動等賬戶的對賬工作,必要時應(yīng)上門、面對面進行對賬核實;加強對賬結(jié)果分析,對于當(dāng)期未實現(xiàn)有效對賬的賬戶,下一期應(yīng)采取措施保證有效對賬;提升服務(wù)水平,采取多種方式提供資金變動通知服務(wù),便于客戶實時掌握其賬戶資金變動情況。
六、加強賬戶監(jiān)控。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)制定完善異常、可疑交易核查制度,對系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的異常交易或潛在風(fēng)險點,應(yīng)明確核查、反饋和處理工作機制,且應(yīng)由獨立于前臺業(yè)務(wù)部門的人員予以核查。及時總結(jié)風(fēng)險事件特點,合理設(shè)定并動態(tài)更新風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)和模型,提升系統(tǒng)的風(fēng)險識別和預(yù)警能力。
七、加強印章憑證管理。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)加強印章憑證管理,堅持“雙人入庫保管、事先審批登記、雙人監(jiān)督領(lǐng)用”原則,確保保管、審批、使用的分離和有效監(jiān)督制約??赏ㄟ^建立憑證、印章的信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)對重要憑證和核算印章的系統(tǒng)剛性控制,建立“交易、憑證、用印”對應(yīng)關(guān)系,有效防范套打存折、盜用重要憑證和印章等風(fēng)險。
八、加強代銷業(yè)務(wù)管理。銀行業(yè)金融機構(gòu)總行應(yīng)集中上收代銷業(yè)務(wù)審批權(quán)限,對代銷機構(gòu)實行名單制管理,嚴(yán)禁分支機構(gòu)超授權(quán)代銷;在官方網(wǎng)站和營業(yè)場所公示本行代銷的金融產(chǎn)品清單,以及產(chǎn)品發(fā)行方、預(yù)期收益、相關(guān)風(fēng)險等重要信息。
九、加強風(fēng)險提示。以滾動屏幕顯示、在營業(yè)場所醒目位置張貼“風(fēng)險提示書”等方式,告知客戶購買金融產(chǎn)品有風(fēng)險、私售產(chǎn)品的主要表現(xiàn)形式及危害,提高客戶自我保護意識;以抄寫風(fēng)險提示等方式向客戶充分揭示其投資產(chǎn)品的風(fēng)險和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,確保其風(fēng)險知情權(quán)。
十、加強客戶信息安全管理。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)加強對接觸客戶信息崗位的權(quán)限管理和行為管理,特別關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下新興業(yè)務(wù)應(yīng)用、交易系統(tǒng)存在的客戶信息泄露隱患,確保對可能產(chǎn)生信息泄露的環(huán)節(jié)有足夠的監(jiān)測和管控能力;對信用卡持卡人信息、網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)客戶信息等,應(yīng)提高風(fēng)險防范級別,加強風(fēng)險管控措施。
十一、加強錄音錄像監(jiān)控。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)在營業(yè)網(wǎng)點現(xiàn)金區(qū)實施同步錄音錄像,錄像資料回放應(yīng)清晰辨別銀行員工和客戶的面部特征,顯示業(yè)務(wù)辦理全過程;錄音資料應(yīng)完整、清晰記錄業(yè)務(wù)辦理過程中雙方的交流過程。加快推進銀行理財產(chǎn)品和代銷產(chǎn)品銷售錄音錄像工作,錄音、錄像資料應(yīng)能完整客觀、清晰可辨地記錄業(yè)務(wù)或產(chǎn)品介紹、相關(guān)風(fēng)險和關(guān)鍵信息提示、客戶確認和反饋等重點環(huán)節(jié)。
十二、加強營業(yè)場所管理。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)完善營業(yè)場所管理制度,落實網(wǎng)點負責(zé)人對營業(yè)場所、營業(yè)秩序的管理職責(zé);上級行應(yīng)加強對網(wǎng)點日常經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查,定期采用神秘人檢查、抽查錄音記錄、調(diào)閱監(jiān)控錄像、查詢文檔資料等多種方式對網(wǎng)點進行風(fēng)險排查;嚴(yán)防不法分子冒充銀行工作人員在銀行營業(yè)場所從事非法或違規(guī)活動,并在醒目位置予以明確公告。
十三、加強員工行為管理。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于進一步加強銀行業(yè)務(wù)和員工行為管理的通知》(銀監(jiān)辦發(fā)[2014]57號)有關(guān)要求,制定完善員工異常行為排查制度,落實機構(gòu)負責(zé)人對員工的管理、教育和監(jiān)督職責(zé);針對突出風(fēng)險點制定并下發(fā)員工從業(yè)禁止性規(guī)定和職業(yè)操守“底線”,對違反禁止性規(guī)定的發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)厲查處一起,涉嫌犯罪的要移送公安、司法機關(guān)。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)于近期組織開展一次重點崗位員工行為專項大排查,并對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取相應(yīng)措施,嚴(yán)肅整改。
十四、加強風(fēng)險事件處置。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)明確風(fēng)險事件報告、檢查、處置、整改、問責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化處理流程及各部門職責(zé)分工,完善應(yīng)急處置預(yù)案和機制,切實做好控人、止損工作,同時引導(dǎo)客戶通過正當(dāng)渠道合理主張自身合法權(quán)益。妥善處理已發(fā)事件,要充分考慮事件性質(zhì),嚴(yán)格按照責(zé)任歸屬,遵循法律法規(guī)妥善處置,確保處置程序公平,處置方式合理,處置結(jié)果公正。
十五、加強風(fēng)險事件聯(lián)動查處和雙線整改。事發(fā)機構(gòu)所在一級分行承擔(dān)查處和整改的第一責(zé)任;總行業(yè)務(wù)條線部門和風(fēng)險事件查處牽頭部門要聯(lián)合組織查處工作,提升診斷風(fēng)險、剖析原因、認定責(zé)任、整改預(yù)防等方面的專業(yè)性和精準(zhǔn)性;對于風(fēng)險事件暴露出的、可能普遍存在的風(fēng)險隱患,由總行及時向全轄發(fā)布風(fēng)險警示,組織專項檢查;對于風(fēng)險事件暴露出的管理問題,要實行涉事機構(gòu)所在一級分行和總行業(yè)務(wù)條線的雙線整改;總行應(yīng)向全行通報典型案例,加強對分支機構(gòu)和員工的警示教育。
十六、加強風(fēng)險事件雙線問責(zé)。在對風(fēng)險事件直接責(zé)任人進行嚴(yán)肅問責(zé)的同時,對管理不盡職、履職不到位的機構(gòu)負責(zé)人和業(yè)務(wù)條線管理人員也要嚴(yán)格認定責(zé)任并嚴(yán)肅問責(zé);對于性質(zhì)嚴(yán)重、負面影響大的風(fēng)險事件,要比照案件問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)肅問責(zé),絕不姑息、以儆效尤;將風(fēng)險事件防控工作納入績效考評,落實事發(fā)機構(gòu)的第一責(zé)任、相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門的管理責(zé)任、監(jiān)督管理部門的監(jiān)督責(zé)任,切實發(fā)揮績效考評的導(dǎo)向和約束作用;對于涉事機構(gòu)自查發(fā)現(xiàn)、主動報告、積極處置的,可在考核中酌情考慮;對于發(fā)生風(fēng)險事件隱瞞不報的,要從嚴(yán)從重處罰。
十七、加強內(nèi)部舉報核查。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)鼓勵員工主動舉報違規(guī)行為,及時、深入核實員工舉報信息,有效保護舉報人,充分發(fā)揮員工監(jiān)督的積極作用。
十八、加強宣傳引導(dǎo)。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)加強對公眾的持續(xù)宣傳引導(dǎo),通過海報、滾屏、短信、網(wǎng)站公告、媒體宣傳等多種方式,提示公眾警惕高息誘惑,警惕資金掮客,警惕他人代辦,警惕附加承諾,警惕信息泄露,提高公眾風(fēng)險防范和依法維權(quán)意識。
十九、加強聲譽風(fēng)險管理。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)對可能引發(fā)聲譽風(fēng)險的事件制定應(yīng)急預(yù)案,建立輿情應(yīng)對的快速反應(yīng)機制;加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系及信息披露力度,及時對重要事項做出解釋或說明,對不實信息應(yīng)及時予以公開澄清,對真實問題應(yīng)抓緊采取應(yīng)對措施,避免事態(tài)嚴(yán)重化,同時積極主動做好公眾來訪來詢接待工作。
二十、加強監(jiān)督檢查。各銀監(jiān)局應(yīng)定期對轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)的內(nèi)控執(zhí)行情況開展督促檢查。對存在風(fēng)險隱患或侵害客戶合法權(quán)益的銀行業(yè)金融機構(gòu),責(zé)令限期進行整改,并依法依規(guī)采取約談高管人員、暫停準(zhǔn)入事項等監(jiān)管措施。
各銀監(jiān)局和銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)迅速將上述要求傳達到全轄,并在6月30日之前將貫徹落實情況報告銀監(jiān)會。