出席十二屆全國人大三次會議會議的全國人大代表、山西省國資委主任朱曉明等代表在審議發(fā)言時表示,建議國家調(diào)整煤炭行業(yè)增值稅政策,將煤炭增值稅稅率由17%降為13%,為煤炭企業(yè)減負。
以煤炭大省山西為例,從2012年開始到現(xiàn)在,山西一直承受著煤炭價格持續(xù)下行的壓力。目前,煤炭行業(yè)的綜合稅負實際超過10%,而一般加工制造業(yè)稅負則為3.5%~3.7%。由于煤礦屬于資源型企業(yè),設備材料投入在整體成本投入中占比較小,相比加工制造業(yè),定向稅抵扣少。煤炭企業(yè)的主要成本如土地塌陷補償費、青苗補償費、遷出補償費、環(huán)境治理等方面的投入等都不能抵扣。去年,煤炭行業(yè)增速回落分別影響山西省GDP和規(guī)模以上工業(yè)增速1.9個和3.9個百分點;煤炭價格持續(xù)下跌同比影響煤炭稅收下降22%;規(guī)模以上煤炭企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降91.4%,直接影響山西省工業(yè)利潤下降55.9個百分點。
朱曉明表示,煤炭是工業(yè)的糧食,是由我國能源結(jié)構(gòu)所決定的。我們離不開煤炭。國家出手調(diào)節(jié)增值稅給企業(yè)一些緩沖的時間和空間,很有必要。此前,煤炭經(jīng)濟出現(xiàn)困難時,國家曾將煤炭業(yè)增值稅由17%下調(diào)至13%,在2009年煤炭經(jīng)濟形勢較好時又上調(diào)回17%?,F(xiàn)在,煤炭經(jīng)濟又困難了,建議國家把煤炭行業(yè)增值稅調(diào)回到13%。
來自山西省的全國人大代表還對調(diào)整煤炭行業(yè)增值稅政策提出其他建議:擴大煤炭企業(yè)定向稅抵扣范圍,將建造及其附屬設備及設施、青苗補償、土地塌陷治理、搬遷安置、資源購置、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)發(fā)生的費用納入抵扣范圍;調(diào)整煤炭增值稅收入中央和地方的分成比例,以彌補煤炭企業(yè)增值稅稅負降低對財政收入的影響。 |