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| 湖北地稅規(guī)范地方稅收減免行為 |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/11/22 來(lái)源： 閱讀次數(shù)：384 |
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| 為了規(guī)范湖北省地方稅收減免行為，加強(qiáng)地方稅收減免管理，湖北省地稅局制定了《湖北省地方稅收減免管理辦法（試行）》（鄂地稅規(guī)[2010]1號(hào)），自2010年8月1日起施行。該辦法適用于地方稅收減免的申請(qǐng)、受理、調(diào)查、審查、審議、審批、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、日常管理、檔案管理和責(zé)任監(jiān)督?！ ∞k法所稱的減免稅是指依據(jù)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家有關(guān)稅收規(guī)定（下稱稅法規(guī)定），給予納稅人從應(yīng)納稅款中減征部分稅款和免征某一稅種、某一項(xiàng)目的稅款。減免稅分為報(bào)批類和備案類兩種。報(bào)批類減免稅是指稅法明確規(guī)定須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批才能享受的減免稅項(xiàng)目；備案類減免稅是指取消審批手續(xù)的減免稅項(xiàng)目和稅法未明確規(guī)定需經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批才能享受的減免稅項(xiàng)目。 報(bào)批類減免稅 報(bào)批類減免稅審批程序分為一般程序和簡(jiǎn)易程序兩種。一般程序是指地方稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人提出的減免稅申請(qǐng)后，進(jìn)行調(diào)查、審查、審核、審議，依法作出減免稅審批決定的工作流程，一般程序必須召開減免稅審議會(huì)議討論決定。簡(jiǎn)易程序是指地方稅務(wù)機(jī)關(guān)受理減免稅申請(qǐng)后，進(jìn)行調(diào)查、審查，依法作出減免稅審批決定的工作流程。減免稅數(shù)額在一定標(biāo)準(zhǔn)以下的減免稅申請(qǐng)，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以適用簡(jiǎn)易程序，簡(jiǎn)易程序不召開減免稅審議會(huì)議。適用簡(jiǎn)易程序的減免稅數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，由有權(quán)審批的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在權(quán)限范圍內(nèi)確定，并報(bào)上一級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)備案?！ ∩暾?qǐng)和受理 納稅人申請(qǐng)減免稅，一般應(yīng)向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，填寫《減免稅申請(qǐng)書》，同時(shí)報(bào)送規(guī)定的各項(xiàng)資料。 主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)收到納稅人提出的減免稅申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)資料的完整性和法定性進(jìn)行審查，根據(jù)以下情況分別作出處理：申請(qǐng)資料齊全、符合法定形式的，即時(shí)向納稅人送達(dá)《減免稅受理通知書》；申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的，即時(shí)向納稅人送達(dá)《補(bǔ)正減免稅資料告知書》，一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；申請(qǐng)資料不符合減免稅申請(qǐng)法定條件的，即時(shí)向納稅人送達(dá)《減免稅不予受理通知書》，同時(shí)說(shuō)明理由，并告知納稅人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利?！ ≈鞴艿胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)受理減免稅申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)填寫《減免稅資料流轉(zhuǎn)單》（見附件2-1），隨減免稅資料內(nèi)部流轉(zhuǎn)，辦理資料交接。 調(diào)查和審查 主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)受理減免稅申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查，并提交由調(diào)查人員簽字的《減免稅調(diào)查報(bào)告》，自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)連同申請(qǐng)書及相關(guān)資料報(bào)送上一級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，并逐級(jí)報(bào)送有權(quán)審批的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)稅政管理部門?！稖p免稅調(diào)查報(bào)告》包括申請(qǐng)人基本經(jīng)營(yíng)情況；申請(qǐng)人近三年的稅款繳納情況；申請(qǐng)人的減免稅事由是否真實(shí)?！ ∮袡?quán)審批的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)稅政管理部門收到減免稅申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)減免稅申請(qǐng)進(jìn)行審查，填寫《減免稅審查意見書》?！稖p免稅審查意見書》包括申請(qǐng)人是否具有減免稅主體資格；申請(qǐng)人是否具有法定依據(jù)和符合法定條件；申請(qǐng)人的減免稅事由是否真實(shí)；是否同意減免及減免的稅種、稅額與期限等。需要審查的其他事項(xiàng)?！ p免稅申請(qǐng)需要實(shí)地核查的，有權(quán)審批的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以自行核查，也可以填寫《減免稅核查委托書》，委托申請(qǐng)人所在地縣級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核查，并對(duì)減免稅申請(qǐng)是否符合法定要件提出初核意見?！ 『瞬橛蓛擅陨瞎ぷ魅藛T進(jìn)行，核查完畢后應(yīng)當(dāng)提交由核查人員簽字的《減免稅核查報(bào)告》?！稖p免稅核查報(bào)告》內(nèi)容包括：申請(qǐng)減免稅的條件是否符合規(guī)定；企業(yè)申報(bào)的有關(guān)數(shù)據(jù)與企業(yè)賬面數(shù)據(jù)、企業(yè)報(bào)表數(shù)據(jù)是否一致；申請(qǐng)減免稅額的計(jì)算是否準(zhǔn)確；企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范，有關(guān)管理制度是否健全；其他需要審查核對(duì)的實(shí)物和數(shù)據(jù)?！ p免稅申請(qǐng)的審查應(yīng)在以下時(shí)限內(nèi)完成：縣、市、區(qū)地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)審批的，自收到申請(qǐng)資料之日起5日內(nèi)審查完畢；市、州、直管市、林區(qū)地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)審批的，自收到申請(qǐng)資料之日起10日內(nèi)審查完畢；省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)審批的，自收到申請(qǐng)資料之日起20日內(nèi)審查完畢?！ 徸h和審批 減免稅資料審查完畢后，稅政管理部門應(yīng)及時(shí)將下列材料提交減免稅審議委員會(huì)辦公室：《減免稅申請(qǐng)書》及相關(guān)材料；《減免稅調(diào)查報(bào)告》；《減免稅審查意見書》；《減免稅核查報(bào)告》；其他材料?！ ∫淮螌徟鷾p免稅戶數(shù)達(dá)到3戶（包括3戶）以上的，稅政管理部門應(yīng)當(dāng)制作《減免稅申請(qǐng)分戶說(shuō)明表》進(jìn)行說(shuō)明?！ p免稅審議委員會(huì)辦公室收到稅政管理部門提交的減免稅申請(qǐng)審查材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)、受理、調(diào)查、審查的程序、文書等進(jìn)行審核。審核合格的向減免稅審議委員會(huì)主任委員報(bào)告，提請(qǐng)減免稅審議委員會(huì)審議；審核不合格的退回重新審查?！ p免稅審議委員會(huì)主任委員根據(jù)減免稅審議委員會(huì)辦公室的建議，決定召開減免稅審議會(huì)議?！ p免稅審議委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開前將有關(guān)材料送交減免稅審議委員會(huì)委員，并將會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)通知減免稅審議委員會(huì)委員。送交的材料包括：《減免稅申請(qǐng)書》及主要資料、《減免稅調(diào)查報(bào)告》、《減免稅審查意見書》、《減免稅核查報(bào)告》等?！ p免稅審議委員會(huì)審議程序：減免稅審議會(huì)議由減免稅審議委員會(huì)主任委員或主任委員授權(quán)的副主任委員主持，參加會(huì)議的人數(shù)達(dá)到全體委員人數(shù)半數(shù)以上有效；稅政管理部門負(fù)責(zé)人報(bào)告審查情況及審查意見；參會(huì)人員討論；減免稅審議委員會(huì)主任委員或主持會(huì)議的副主任委員作出審議決定?！ p免稅審議會(huì)議召開時(shí)，減免稅審議委員會(huì)辦公室應(yīng)做好會(huì)議記錄，載明時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加人員、列席人員、基本情況、討論意見、審議決定等事項(xiàng)，會(huì)議結(jié)束后由參會(huì)委員在會(huì)議記錄上簽名?！ p免稅審議委員會(huì)辦公室根據(jù)會(huì)議記錄制作《減免稅審議會(huì)議紀(jì)要》，報(bào)減免稅審議委員會(huì)主任委員簽發(fā)?！ 《愓芾聿块T根據(jù)《減免稅審議會(huì)議紀(jì)要》制作《準(zhǔn)予減免稅通知書》或《不準(zhǔn)予減免稅通知書》，報(bào)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。對(duì)不予批準(zhǔn)的減免稅決定，應(yīng)在《不準(zhǔn)予減免稅通知書》中說(shuō)明理由，同時(shí)告知納稅人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利?！ ∵m用簡(jiǎn)易程序的減免稅申請(qǐng)審查完畢后，由稅政管理部門制作減免稅審批文書，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)局長(zhǎng)審批決定?！ p免稅申請(qǐng)的審議和審批應(yīng)在以下時(shí)限內(nèi)完成：縣、市、區(qū)地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)審批的，自收到申請(qǐng)審查材料之日起10日內(nèi)審批完畢；市、州、直管市、林區(qū)地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)審批的，自收到申請(qǐng)審查材料之日起10日內(nèi)審議完畢；省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)審批的，自收到申請(qǐng)審查材料之日起25日內(nèi)審議完畢。 減免稅申請(qǐng)較為復(fù)雜，有權(quán)審批的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)不能作出審批決定的，經(jīng)本級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，應(yīng)制作《延長(zhǎng)減免稅審批期限通知書》（見附件1-11）送達(dá)申請(qǐng)人，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。 報(bào)批類減免稅按《準(zhǔn)予減免稅通知書》載明的減免稅種、項(xiàng)目、數(shù)額（或比例）、期間、執(zhí)行日期和要求執(zhí)行?！ 浒割悳p免稅 事先備案類 納稅人執(zhí)行事先備案類減免稅項(xiàng)目，應(yīng)在辦理納稅申報(bào)前，填寫《稅收減免事項(xiàng)備案表》，同時(shí)報(bào)送規(guī)定的各項(xiàng)資料，向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出備案。主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條的規(guī)定，對(duì)備案資料的完整性和法定性進(jìn)行審核，即時(shí)向納稅人送達(dá)相應(yīng)的受理文書?！ ∈孪葌浒傅牡怯洐C(jī)關(guān)為縣、市、區(qū)地方稅務(wù)局。接受備案資料的主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將備案資料報(bào)送縣、市、區(qū)地方稅務(wù)局?！ 】h、市、區(qū)地方稅務(wù)局稅政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理備案資料之日起7日內(nèi)，對(duì)納稅人適用政策的準(zhǔn)確性和減免稅條件的相關(guān)性進(jìn)行審核，必要時(shí)由兩人以上進(jìn)行實(shí)地核查。經(jīng)審查符合稅收減免條件的，制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)簽字，通知納稅人執(zhí)行。經(jīng)審查不符合稅收減免條件的，制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)簽字，通知納稅人不予執(zhí)行?！抖悇?wù)事項(xiàng)通知書》中應(yīng)說(shuō)明理由，同時(shí)告知納稅人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利?！ ∈孪葌浒割悳p免稅按同意登記備案的《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》載明的減免稅種、項(xiàng)目、數(shù)額（或比例）、期間、執(zhí)行日期和要求執(zhí)行。 事后備案類 納稅人執(zhí)行事后備案類減免稅項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在辦理納稅申報(bào)的同時(shí)，填寫《稅收減免事項(xiàng)備案表》，同時(shí)報(bào)送規(guī)定的各項(xiàng)資料，向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出備案。 主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)收到備案資料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)納稅人適用政策的準(zhǔn)確性和減免稅條件的相關(guān)性進(jìn)行審核?！ 〗?jīng)審核不符合稅收減免條件的，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受備案資料之日起7日內(nèi)制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)簽字，通知納稅人不能享受該項(xiàng)稅收減免并補(bǔ)繳應(yīng)繳的稅款?！抖悇?wù)事項(xiàng)通知書》中應(yīng)說(shuō)明理由，同時(shí)告知納稅人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。 |
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