第三條省、市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府成立扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作，形成各級(jí)政府為主、相關(guān)部門協(xié)同、社會(huì)各方參與、工商協(xié)調(diào)服務(wù)、建設(shè)管理并重的工作機(jī)制。各級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱微企辦）。微企辦設(shè)在同級(jí)工商行政管理局，負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門組織開(kāi)展微型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)審核、政策扶持、監(jiān)督管理等日常工作。
第二章扶持政策
第四條微型企業(yè)在實(shí)際貨幣投資達(dá)到10萬(wàn)元后，政府給予5萬(wàn)元的財(cái)政資金補(bǔ)助。
第五條微型企業(yè)除享受國(guó)家和我省對(duì)微型企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，其實(shí)際繳納的所有稅收中省級(jí)及以下地方留存部分總額進(jìn)行等額獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)微型企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)總額累計(jì)不超過(guò)15萬(wàn)元。
第六條有貸款需求的微型企業(yè)，可獲得不超過(guò)15萬(wàn)元的銀行貸款或擔(dān)保支持。
第七條按規(guī)定免收涉及微型企業(yè)的管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。
第三章創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)
第八條享受創(chuàng)業(yè)扶持政策，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：
（一）不屬于國(guó)家禁止經(jīng)商辦企業(yè)的本省戶籍人員；
（二）具有創(chuàng)業(yè)能力；
（三）無(wú)在辦企業(yè)；
（四）創(chuàng)辦的企業(yè)實(shí)際貨幣投資達(dá)到10萬(wàn)元；
（五）申請(qǐng)人與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司的，其出資比例不低于全體投資者出資額的50%；
（六）帶動(dòng)5人（含創(chuàng)業(yè)者本人）以上本省戶籍人員就業(yè)；
（七）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。
第九條申請(qǐng)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的創(chuàng)業(yè)者，應(yīng)當(dāng)向創(chuàng)業(yè)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處提交以下材料：
（一）微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)書(shū)；
（二）身份證明；
（三）其他需要提交的材料。
第十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人是否符合本辦法第八條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行審查。對(duì)符合規(guī)定條件的，出具同意推薦意見(jiàn)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將上述材料提交創(chuàng)業(yè)所在地基層工商分局。
第十一條基層工商分局受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人是否符合本辦法第八條第（三）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行初審。審查符合條件的，出具審查意見(jiàn)，并告知申請(qǐng)人辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、有關(guān)前置許可及扶持微型企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的相關(guān)手續(xù)等，同時(shí)將申請(qǐng)資料移送創(chuàng)業(yè)所在地縣級(jí)微企辦。
基層工商分局自受理申請(qǐng)之日起，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成初審和資料移送工作。
第四章創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
第十二條各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同同級(jí)微企辦、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、扶貧等部門做好微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。
第十三條縣級(jí)微企辦收到申請(qǐng)資料后，應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)人納入微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，由人力資源社會(huì)保障部門組織有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（已接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識(shí)的申請(qǐng)人可不參加），培訓(xùn)合格后頒發(fā)合格證。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)和撥付按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以提高申請(qǐng)人創(chuàng)業(yè)能力為目的，開(kāi)展政策解讀、項(xiàng)目選擇、擔(dān)保貸款、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、合同簽訂及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、員工聘用與社會(huì)保障、工商稅務(wù)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)例分析、創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書(shū)制作等內(nèi)容的培訓(xùn)。
第五章創(chuàng)業(yè)審核及注冊(cè)登記
第十五條申請(qǐng)人通過(guò)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)業(yè)所在地指定的銀行以預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱開(kāi)設(shè)賬戶，并在提交創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書(shū)前將投資資金存入該賬戶。
第十六條創(chuàng)業(yè)審核按照盡職審查和集中會(huì)審相結(jié)合的方式進(jìn)行。申請(qǐng)人向創(chuàng)業(yè)所在地縣級(jí)微企辦提交有關(guān)前置許可資料和創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書(shū)后,微企辦應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成初審,并將初審意見(jiàn)提交由工商、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)稅、地稅、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)和信息化、人民銀行、銀監(jiān)、金融、商務(wù)等部門和單位組成的評(píng)審委員會(huì)審核。評(píng)審委員會(huì)會(huì)議原則上每10個(gè)工作日召開(kāi)一次，也可由評(píng)審委員會(huì)主任根據(jù)工作需要提議召開(kāi)。
第十七條創(chuàng)業(yè)審核應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：
（一）創(chuàng)業(yè)者基本情況；
（二）投資資金證明及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明；
（三）帶動(dòng)人員就業(yè)相關(guān)證明；
（四）人力資源社會(huì)保障部門頒發(fā)的培訓(xùn)合格證或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識(shí)的證明材料；
（五）投資計(jì)劃書(shū)（應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容）：
（1）擬創(chuàng)辦微型企業(yè)的人員及組織結(jié)構(gòu)；
（2）擬生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)情況及管理計(jì)劃；
（3）市場(chǎng)預(yù)測(cè)及營(yíng)銷策略；
（4）創(chuàng)業(yè)投融資計(jì)劃；
（5）財(cái)政補(bǔ)助資金使用計(jì)劃等財(cái)務(wù)規(guī)劃；
（六）注冊(cè)登記應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)材料；
（七）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。
第十八條縣級(jí)微企辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評(píng)審委員會(huì)審核通過(guò)的結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于3天。公示結(jié)束后，縣級(jí)微企辦應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，將已通過(guò)創(chuàng)業(yè)審核的申請(qǐng)人的相關(guān)材料移交創(chuàng)業(yè)所在地基層工商分局辦理注冊(cè)登記。
第十九條基層工商分局收到縣級(jí)微企辦移送的申請(qǐng)人的注冊(cè)登記材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)依法辦理微型企業(yè)注冊(cè)登記。
第二十條各級(jí)微企辦、相關(guān)部門和單位工作人員對(duì)創(chuàng)業(yè)審核中獲知的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第六章補(bǔ)助資金管理
第二十一條各級(jí)財(cái)政部門每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)政府確定的微型企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，按程序報(bào)批后安排扶持微型企業(yè)發(fā)展資金預(yù)算。省、市（州）財(cái)政部門將應(yīng)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)按一定比例預(yù)撥到縣級(jí)財(cái)政部門。
第二十二條縣級(jí)財(cái)政部門于次年向省、市（州）財(cái)政部門提出清算上年微型企業(yè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)，省、市（州）財(cái)政部門按規(guī)定及程序?qū)徍饲逅愫?，納入上下級(jí)財(cái)政結(jié)算事項(xiàng)辦理。
第二十三條縣級(jí)微企辦每周匯總已注冊(cè)登記的微型企業(yè)提出的資金補(bǔ)助申請(qǐng)后向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)撥付補(bǔ)助資金，由縣級(jí)財(cái)政部門按國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定辦理，在5個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)助資金劃入微型企業(yè)開(kāi)設(shè)的銀行基本賬戶。
第二十四條微型企業(yè)獲得的補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)按《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行賬務(wù)處理。
補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)按審定的投資計(jì)劃書(shū)確定的購(gòu)置或租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、購(gòu)置設(shè)備和原材料、加盟費(fèi)、特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)等用途使用。
微型企業(yè)使用補(bǔ)助資金時(shí)，應(yīng)提出申請(qǐng)經(jīng)所在地縣級(jí)微企辦審核同意后，開(kāi)戶銀行方可支付補(bǔ)助資金。
第七章稅收獎(jiǎng)勵(lì)管理
第二十五條稅收獎(jiǎng)勵(lì)由微型企業(yè)自創(chuàng)業(yè)后次年起每年2月底前向所在地縣級(jí)微企辦提出申請(qǐng)，縣級(jí)微企辦會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)等部門進(jìn)行審核。
第二十六條各縣微企辦完成稅收獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)審核工作后，于當(dāng)年3月中旬前將相關(guān)資料上報(bào)省、市（州）微企辦，由省、市（州）微企辦分別會(huì)同同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門審核后于當(dāng)年3月底前下達(dá)各級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)資金，并通過(guò)年終財(cái)政結(jié)算辦理?？h級(jí)財(cái)政部門于當(dāng)年4月底前完成稅收獎(jiǎng)勵(lì)的辦理工作。獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣級(jí)財(cái)政部門按國(guó)庫(kù)集中支付的規(guī)定辦理，資金劃入申請(qǐng)人開(kāi)設(shè)的銀行基本賬戶。市（州）微企辦在6月底前應(yīng)當(dāng)將稅收獎(jiǎng)勵(lì)的審核、撥付情況報(bào)省微企辦備案。
第八章貸款和擔(dān)保管理
第二十七條有貸款需求的微型企業(yè)，可向縣級(jí)微企辦提出貸款申請(qǐng)，審查合格后，交由承貸銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定提供不超過(guò)15萬(wàn)元的銀行貸款或擔(dān)保支持。
第二十八條省金融辦會(huì)同貴州銀監(jiān)局、人民銀行貴陽(yáng)中心支行選定在全省范圍內(nèi)有網(wǎng)點(diǎn)的商業(yè)銀行作為承貸金融機(jī)構(gòu)，并提交省微企辦。
縣級(jí)微企辦根據(jù)省微企辦選定的商業(yè)銀行范圍，確定具體的商業(yè)銀行作為承貸金融機(jī)構(gòu)，報(bào)省、市（州）微企辦備案。
金融機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化操作流程，積極創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)適合微型企業(yè)的金融產(chǎn)品及服務(wù)，并為扶持對(duì)象提供信用擔(dān)保和低息貸款支持。
第二十九條省內(nèi)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極為有貸款需求的微型企業(yè)提供貸款擔(dān)保，財(cái)政出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況減收微型企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)。省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)提出非財(cái)政出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單，微企辦與承貸金融機(jī)構(gòu)最終確定各方認(rèn)可的擔(dān)保機(jī)構(gòu)并報(bào)省微企辦備案。
擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)微型企業(yè)提供低保費(fèi)擔(dān)保的，可按有關(guān)規(guī)定享受擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十條符合《貴州省就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》（貴銀發(fā)〔2010〕4號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)?jì)D女就業(yè)貼息小額貸款工作的通知》（黔財(cái)社〔2010〕195號(hào)）規(guī)定條件的微型企業(yè)，可申請(qǐng)就業(yè)小額擔(dān)保貸款，并享受有關(guān)貼息優(yōu)惠。
第九章服務(wù)體系建設(shè)
第三十一條加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)面向微型企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和綜合服務(wù)，提高微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。
第三十二條突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用，合理引導(dǎo)微型企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資方向，鼓勵(lì)和支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力，防止和避免盲目投資和低水平發(fā)展。
第三十三條大力培育微型企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及創(chuàng)業(yè)孵化園，鼓勵(lì)支持微型企業(yè)入駐工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)微型企業(yè)集聚發(fā)展。大力培育創(chuàng)業(yè)孵化園。
第三十四條探索建立各級(jí)政府、各部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等共同構(gòu)成的微型企業(yè)幫扶機(jī)制，協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，提高微型企業(yè)“成活率”。
第三十五條在政府采購(gòu)、資金政策和項(xiàng)目安排等方面，對(duì)微型企業(yè)給予與其它企業(yè)同等的待遇，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。
第三十六條鼓勵(lì)微型企業(yè)增加科技投入，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)微型企業(yè)與高等院校合作，支持科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
第三十七條積極組建微型企業(yè)協(xié)會(huì)，探索建立微型企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)微型企業(yè)利用電子商務(wù)方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，利用信息網(wǎng)絡(luò)銷售和推廣產(chǎn)品。
第三十八條全面推行行政指導(dǎo)，通過(guò)建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示等多種方式，引導(dǎo)微型企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。
第十章監(jiān)督管理
第三十九條各級(jí)微企辦會(huì)同工商、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、金融等部門，負(fù)責(zé)對(duì)資金使用、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)用工情況等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。建立健全監(jiān)督管理制度，嚴(yán)厲查處微型企業(yè)套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)等行為。涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第四十條微型企業(yè)有下列行為之一的由縣微企辦責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的撤銷申請(qǐng)人扶持資格，并按規(guī)定追回補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金。
（一）不按投資計(jì)劃書(shū)使用補(bǔ)助資金的；
（二）虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本的；
（三）抽逃、轉(zhuǎn)移注冊(cè)資本（金）及其他資金、資產(chǎn)的；
（四）出租、出借扶持資格的；
（五）采用欺騙手段取得扶持資格的；
（六）其他違法違規(guī)行為。
第四十一條微型企業(yè)申請(qǐng)變更或注銷登記，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)微企辦審查后，由基層工商分局依法辦理。
第四十二條申請(qǐng)人惡意騙取、套取、挪用財(cái)政補(bǔ)助資金等違法行為應(yīng)當(dāng)記入市場(chǎng)主體誠(chéng)信系統(tǒng)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)依據(jù)不良信用記錄，在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對(duì)違法當(dāng)事人采取禁止或限制措施。
第四十三條各級(jí)微企辦、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)微型企業(yè)發(fā)展申請(qǐng)、審批、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)督檢查，依法查處截留、擠占、滯留、挪用、騙取、套取財(cái)政資金和玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第四十四條各級(jí)微企辦負(fù)責(zé)抓好扶持微型企業(yè)發(fā)展宣傳工作，通過(guò)發(fā)揮示范帶頭作用，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
第四十五條各級(jí)微企辦負(fù)責(zé)定期公布扶持微型企業(yè)發(fā)展工作有關(guān)情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督。省微企辦對(duì)市（州）、縣扶持微型企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。
第十一章附則
第四十六條申請(qǐng)人只能享受一次微型企業(yè)扶持政策。
第四十七條各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則及配套辦法，并報(bào)省微企辦備案。
第四十八條本辦法所稱微型企業(yè)，均指享受扶持政策的微型企業(yè)。
第四十九條本辦法由省微企辦會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第五十條本辦法自發(fā)布之日起施行。
工商局 省財(cái)政廳 省政府金融辦 省經(jīng)信委
省人社廳 省商務(wù)廳 省審計(jì)廳 省地稅局
省國(guó)稅局 人行貴陽(yáng)中心支行 省銀監(jiān)局
二〇一二年三月二日
