納稅人分類分級(jí)管理辦法
第一章總則
第一條為切實(shí)轉(zhuǎn)變稅收征管方式，提高稅法遵從度和納稅人滿意度，降低稅收流失率和征納成本，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》，結(jié)合征管工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條分類分級(jí)管理是在保持稅款入庫(kù)級(jí)次不變的前提下，對(duì)納稅人和涉稅事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)分類，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)各層級(jí)、各部門管理職責(zé)進(jìn)行合理劃分，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，提升部分復(fù)雜涉稅事項(xiàng)的管理層級(jí)，將有限的征管資源配置于稅收風(fēng)險(xiǎn)或稅收集中度高的納稅人，實(shí)施規(guī)范化、專業(yè)化、差異化管理的稅收征管方式。
第三條分類分級(jí)管理應(yīng)當(dāng)遵循專業(yè)分工、監(jiān)督制約、依法征管、科學(xué)效能的原則。
第四條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)是實(shí)施分類分級(jí)管理的主體，應(yīng)當(dāng)落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作溝通，防范管理漏洞，逐步實(shí)現(xiàn)固定管戶向分類分級(jí)管戶、無(wú)差別管理向差異化管理、事前審核向事中事后監(jiān)管、經(jīng)驗(yàn)管理向大數(shù)據(jù)管理的轉(zhuǎn)變。
第二章納稅人分類
第五條本辦法所稱納稅人包括企業(yè)納稅人和個(gè)人納稅人。其中企業(yè)納稅人包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他取得收入的組織，個(gè)人納稅人包括個(gè)體工商戶和自然人。
第六條企業(yè)納稅人分類以規(guī)模和行業(yè)為主，兼顧特定業(yè)務(wù)類型。
第七條企業(yè)納稅人按規(guī)模分為大企業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)和一般稅源企業(yè)。
大企業(yè)專指稅務(wù)總局確定并牽頭管理的、資產(chǎn)或納稅規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)集團(tuán)；
重點(diǎn)稅源企業(yè)是指省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)牽頭管理的、資產(chǎn)或納稅規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)納稅人，具體標(biāo)準(zhǔn)由省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定；
一般稅源企業(yè)是指除大企業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)以外的企業(yè)納稅人。
第八條省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)可按《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)劃分企業(yè)納稅人類型；或根據(jù)管理需要和稅務(wù)總局有關(guān)職能部門工作要求，對(duì)特定業(yè)務(wù)企業(yè)納稅人實(shí)施分類管理。
第九條個(gè)體工商戶原則上比照一般稅源企業(yè)管理。
第十條自然人分類以收入和資產(chǎn)為主，兼顧特定管理類型。
第十一條自然人按照收入和資產(chǎn)分為高收入、高凈值自然人和一般自然人。
高收入、高凈值自然人是指稅務(wù)總局確定的、收入或資產(chǎn)凈值超過(guò)一定額度的自然人；
一般自然人是指除高收入、高凈值自然人以外的自然人。
第十二條省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)管理需要和稅務(wù)總局有關(guān)職能部門工作要求，確定本級(jí)高收入、高凈值自然人以及特定管理類型自然人，實(shí)施分類管理。
第十三條納稅人分類在保持基本穩(wěn)定的前提下，根據(jù)稅源發(fā)展變化情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，調(diào)整期限一般以納稅年度為單位。
第三章涉稅事項(xiàng)分類
第十四條涉稅事項(xiàng)是指與納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)和稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅收管理相關(guān)的事項(xiàng)。
第十五條涉稅事項(xiàng)分為納稅服務(wù)事項(xiàng)、基礎(chǔ)管理事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng)和法制事務(wù)事項(xiàng)。
第十六條納稅服務(wù)事項(xiàng)是指《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》規(guī)定依納稅人申請(qǐng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)受理的涉稅事項(xiàng)，主要包括稅務(wù)登記、稅務(wù)認(rèn)定、發(fā)票辦理、申報(bào)納稅、優(yōu)惠辦理、證明辦理、宣傳咨詢、權(quán)益維護(hù)等事項(xiàng)。
第十七條基礎(chǔ)管理事項(xiàng)是稅務(wù)機(jī)關(guān)依職權(quán)發(fā)起的日常管理事項(xiàng)，主要包括數(shù)據(jù)采集、戶籍管理、審查核實(shí)、稅源調(diào)查、外部協(xié)作、委托代征、納稅擔(dān)保、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行、稅務(wù)行政處理和處罰等事項(xiàng)。
第十八條風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng)是指圍繞分析確認(rèn)納稅人稅法遵從狀況而開(kāi)展的稅收管理事項(xiàng)，主要包括數(shù)據(jù)集中管理、風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過(guò)程監(jiān)控、效果評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析工具設(shè)計(jì)維護(hù)等事項(xiàng)。其中數(shù)據(jù)集中管理主要包括數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)調(diào)度等事項(xiàng)；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)主要包括風(fēng)險(xiǎn)提示提醒、納稅評(píng)估（或稅務(wù)審計(jì)、反避稅調(diào)查，下同）、稅務(wù)稽查事項(xiàng)。
第十九條法制事務(wù)事項(xiàng)是指與稅收法制工作直接相關(guān)的涉稅事項(xiàng)，主要包括政策法規(guī)管理、爭(zhēng)議處理、重大稅收案件審理等事項(xiàng)。
第四章分級(jí)管理職責(zé)
第二十條一般稅源企業(yè)和一般自然人主要由縣稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理，大企業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)和高收入高凈值自然人由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)分級(jí)負(fù)責(zé)管理。
第二十一條 納稅服務(wù)事項(xiàng)和基礎(chǔ)管理事項(xiàng)主要由縣稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理，風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng)和法制事務(wù)事項(xiàng)由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)分級(jí)負(fù)責(zé)管理。
第二十二條稅務(wù)總局主要負(fù)責(zé)全國(guó)性的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)集中管理、風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過(guò)程監(jiān)控、效果評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析工具設(shè)計(jì)維護(hù)；組織實(shí)施區(qū)域性、行業(yè)性的稅收風(fēng)險(xiǎn)分析；組織實(shí)施大企業(yè)、高收入高凈值自然人等納稅人的稅收風(fēng)險(xiǎn)分析；組織實(shí)施具有全國(guó)重大影響的反避稅調(diào)查和稅收違法案件查處；組織實(shí)施全國(guó)稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查工作；負(fù)責(zé)全國(guó)性政策法規(guī)管理和重大稅收案件審理；其他應(yīng)當(dāng)由稅務(wù)總局承擔(dān)的事項(xiàng)。
