黑龍江省人民政府辦公廳近日正式下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)黑龍江省社會辦醫(yī)加快發(fā)展若干措施》，提出加快推進(jìn)黑龍江省社會辦醫(yī)，引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向規(guī)模化、多層次方向發(fā)展，構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局。2016年將按照社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位設(shè)置和設(shè)備配置均不低于全省醫(yī)院總量31%的比例，預(yù)留規(guī)劃空間。合理控制公立醫(yī)院規(guī)模，省、市、縣三級公立醫(yī)院床位數(shù)量分別控制在1500張以內(nèi)、800張至1200張和500張至800張。
據(jù)悉，黑龍江省近期將公開區(qū)域醫(yī)療資源規(guī)劃，研究制定全省各級區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，將社會辦醫(yī)納入規(guī)劃在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下，取消對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體數(shù)量、地點(diǎn)、床位和大型設(shè)備等資源配置的限制。
社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)不受所在轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量、選址距離、診療科室及自身注冊資金額度的限制。將社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)許可審批事項納入政府網(wǎng)上政務(wù)中心集中辦理，社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批時限，一般醫(yī)療機(jī)構(gòu)由30日壓縮為20日，中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)由45日壓縮為22日，戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事戒毒醫(yī)療的由30日壓縮為15日，港澳臺獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批由20日壓縮為10日。
措施還包括，將乙類大型設(shè)備配置審批權(quán)限下放到市(地)衛(wèi)生計生行政部門審批。不將社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級、床位規(guī)模和使用同類設(shè)備年限等作為確定配置大型設(shè)備的必要前置條件，凡是法律法規(guī)沒有明文禁止的領(lǐng)域，只要符合準(zhǔn)入條件的都要向社會力量放開。鼓勵社會力量舉辦傳統(tǒng)中醫(yī)醫(yī)療、心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、高血壓、糖尿病、風(fēng)濕骨關(guān)節(jié)病等具有北方特色的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和高端精準(zhǔn)醫(yī)療、兒科、老年護(hù)理、臨終關(guān)懷醫(yī)院等薄弱領(lǐng)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
鼓勵國企等社會力量參與醫(yī)改，推動農(nóng)墾、森工和礦區(qū)等國有企業(yè)辦醫(yī)院分離移交或改制，支持社會力量通過合資、合作、收購、兼并等多種形式參與部分富余公立醫(yī)院的改制重組。社會力量也可通過特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等模式舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持符合條件的社會辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取上市、新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌、發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式，對接多層次資本市場，利用多種融資工具進(jìn)行籌資。
加強(qiáng)財政資金扶持，將提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入政府補(bǔ)助范圍，在重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)等方面執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等補(bǔ)助政策。
落實(shí)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項稅收政策。對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)，免征營業(yè)稅；對符合規(guī)定的社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對符合規(guī)定的社會辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照企業(yè)所得稅法規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定為非營利組織的，對其提供的醫(yī)療服務(wù)等符合條件的收入免征企業(yè)所得稅。企業(yè)、個人通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上政府及其部門對社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的捐贈，按照稅法規(guī)定予以稅前扣除。規(guī)范收費(fèi)政策。對社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)免征行政事業(yè)性收費(fèi)，對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)減半征收行政事業(yè)性收費(fèi)。凡未經(jīng)國務(wù)院和省政府及其財政、價格主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項目一律不得收取。凡未經(jīng)國務(wù)院或財政部批準(zhǔn)設(shè)立的政府性基金項目一律不得收取。
社會辦醫(yī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的同時，即可申請醫(yī)保、新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有制性質(zhì)不得作為醫(yī)保定點(diǎn)的前置性條件，不得以醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量已滿等非醫(yī)療服務(wù)能力方面的因素為由，拒絕將社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)。
