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| 國(guó)稅發(fā)[2008]80號(hào)：加強(qiáng)普通發(fā)票管理的通知 |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/11/5 來(lái)源： 閱讀次數(shù)：1077 |
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| 日前，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理工作的通知》（國(guó)稅發(fā)[2008]80號(hào)），該文就進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理、建立發(fā)票管理長(zhǎng)效機(jī)制等問(wèn)題作了強(qiáng)調(diào)或明確，這對(duì)于鞏固打擊制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)所取得的成果具有重大意義。 國(guó)稅發(fā)[2008]80號(hào)文強(qiáng)調(diào)和明確了以下兩個(gè)方面的內(nèi)容： 一、重申了稅法和其他稅收規(guī)范性文件的相關(guān)要求 1、發(fā)票集中印制 要求按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)普通發(fā)票集中印制管理的通知》（國(guó)稅函[2006]431號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)格控制印刷企業(yè)數(shù)量，盡快實(shí)現(xiàn)按省集中印制普通發(fā)票，切實(shí)提高普通發(fā)票的印制質(zhì)量和安全保障。 2、冠名發(fā)票印制 要求執(zhí)行《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，符合條件的納稅人都可以申請(qǐng)印制、使用冠名發(fā)票，要求主管稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)審批，優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范管理。 3、防偽專(zhuān)用品管理 要求執(zhí)行《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)普通發(fā)票防偽專(zhuān)用品管理的通知》（國(guó)稅函[2007]1057號(hào)）規(guī)定，凡達(dá)不到防偽專(zhuān)用品使用管理要求的企業(yè)，一律取消其印制資格。年內(nèi)對(duì)發(fā)票承印廠進(jìn)行一次全面清查，重點(diǎn)檢查發(fā)票防偽專(zhuān)用品購(gòu)、存、用以及印制等環(huán)節(jié)安全措施的落實(shí)情況。 4、規(guī)范發(fā)票開(kāi)具和代開(kāi) 要求執(zhí)行《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》規(guī)定，收款方在收取款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)如實(shí)填開(kāi)發(fā)票，不得以任何理由拒開(kāi)發(fā)票，不得開(kāi)具與實(shí)際內(nèi)容不符的發(fā)票，不得開(kāi)具假發(fā)票、作廢發(fā)票或非法為他人代開(kāi)發(fā)票；付款方不得要求開(kāi)具與實(shí)際內(nèi)容不符的發(fā)票，不得接受他人非法代開(kāi)的發(fā)票。對(duì)臨時(shí)需要稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票的納稅人，應(yīng)告知其代開(kāi)發(fā)票的范圍、需提交的證明資料、辦理程序和手續(xù)，并及時(shí)受理，認(rèn)真審核、照章征稅后為其辦理代開(kāi)事宜。 5、加快稅控機(jī)具推廣 要求根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)政部 信息產(chǎn)業(yè)部 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)加強(qiáng)稅源監(jiān)控的通知》（國(guó)稅發(fā)[2004]44號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)稅發(fā)[2004]110號(hào)）規(guī)定，加快稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用工作。 6、建立有獎(jiǎng)發(fā)票制度 要求按《國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)政部 信息產(chǎn)業(yè)部 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)加強(qiáng)稅源監(jiān)控的通知》（國(guó)稅發(fā)[2004]44號(hào)規(guī)定，對(duì)索取發(fā)票的消費(fèi)者實(shí)行發(fā)票有獎(jiǎng)辦法，所需獎(jiǎng)勵(lì)資金列入財(cái)政預(yù)算。 7、與納稅信用等級(jí)評(píng)定掛鉤 要求執(zhí)行《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》（國(guó)稅發(fā)[2003]92號(hào)）規(guī)定，凡有發(fā)票違法行為的，應(yīng)作為對(duì)其納稅信用等級(jí)降級(jí)處理的依據(jù)，并記錄在失信信息數(shù)據(jù)庫(kù)中，供社會(huì)查詢(xún)。 8、嚴(yán)格發(fā)票違法處罰 對(duì)應(yīng)開(kāi)不開(kāi)發(fā)票、虛開(kāi)發(fā)票、制售假發(fā)票、非法代開(kāi)發(fā)票，以及非法取得發(fā)票等違法行為，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的規(guī)定處罰；有偷逃騙稅行為的，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 二、增加了強(qiáng)化普通發(fā)票管理的新舉措 1、有效防止騙購(gòu) 要求充分利用工商行政管理部門(mén)的注冊(cè)登記信息查詢(xún)系統(tǒng)和公安部門(mén)的公民身份信息查詢(xún)系統(tǒng)，做好稅務(wù)登記法定代表人身份核對(duì)工作，防止不法分子利用假身份、假證件注冊(cè)登記，騙購(gòu)發(fā)票。 2、完善防偽措施 要求在全國(guó)統(tǒng)一防偽措施基礎(chǔ)上，分行業(yè)研究其特征，有針對(duì)性地增加地區(qū)性防偽措施；有條件的地區(qū)可以在發(fā)票上印制條碼或密碼，提高發(fā)票防偽性能，方便企業(yè)和消費(fèi)者查詢(xún)辨?zhèn)?。?duì)增加或變更的公眾防偽措施應(yīng)及時(shí)公開(kāi)，并報(bào)稅務(wù)總局備案，由稅務(wù)總局適時(shí)在稅務(wù)總局網(wǎng)站公布各地普通發(fā)票票樣和公眾防偽措施及查詢(xún)方式。 3、合理控制售票量 對(duì)定期定額戶(hù)應(yīng)供應(yīng)小面額發(fā)票，并及時(shí)根據(jù)使用情況調(diào)整供應(yīng)量和納稅定額。初次申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票或者一年內(nèi)有違章記錄的納稅人領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的數(shù)量應(yīng)控制在1個(gè)月使用量范圍內(nèi)，其他納稅人可控制在3個(gè)月使用量范圍內(nèi)，企業(yè)冠名發(fā)票的審批印制數(shù)量控制可控制在1年使用量范圍內(nèi)。 4、加大發(fā)票管理力度 在日常檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人使用不符合規(guī)定發(fā)票特別是沒(méi)有填開(kāi)付款方全稱(chēng)的發(fā)票，不得允許納稅人用于稅前扣除、抵扣稅款、出口退稅和財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)。 5、建立發(fā)票辨?zhèn)尾樵?xún)系統(tǒng) 建立健全發(fā)票管理和查詢(xún)系統(tǒng)，收集發(fā)票印制、領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、繳銷(xiāo)、丟失、被盜、作廢信息，并通過(guò)專(zhuān)用系統(tǒng)進(jìn)行分析和評(píng)估。充分利用12366納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)網(wǎng)站以及短信平臺(tái)，為納稅人和消費(fèi)者提供辨別真?zhèn)蔚男畔⒉樵?xún)服務(wù)，建立普通發(fā)票信息監(jiān)控平臺(tái)。 6、建立發(fā)票舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度 凡已推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)地區(qū)的國(guó)家稅務(wù)局，報(bào)經(jīng)稅務(wù)總局向財(cái)政部申請(qǐng)有獎(jiǎng)發(fā)票資金，適時(shí)開(kāi)展 “發(fā)票舉報(bào)有獎(jiǎng)”活動(dòng)；地方稅務(wù)局可參照有獎(jiǎng)發(fā)票的有關(guān)規(guī)定，積極申請(qǐng)地方財(cái)政支持。 7、強(qiáng)化對(duì)丟失或被盜發(fā)票處理 當(dāng)發(fā)生發(fā)票丟失或被盜時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)要求納稅人按規(guī)定及時(shí)刊登公告，聲明作廢，并列入丟失或被盜發(fā)票數(shù)據(jù)庫(kù)。一旦發(fā)現(xiàn)有開(kāi)具作廢發(fā)票者，一律依法從重處罰。 |
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