北京市進(jìn)一步促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策 為促進(jìn)我市軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展，加速培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮軟件產(chǎn)業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的支撐作用和支柱作用，提升集成電路產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)作用，特制定以下政策。
一、軟件產(chǎn)業(yè)政策
(一)加速軟件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照首都人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢，支持軟件企業(yè)大力發(fā)展自主、高端、新興的技術(shù)和產(chǎn)品，打造中國軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。與首都經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶中具備條件的城市建立合作機(jī)制，促進(jìn)人力密集型的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)以及能耗較高的數(shù)據(jù)中心企業(yè)向京外轉(zhuǎn)移。
(二)打造中關(guān)村軟件城。以海淀區(qū)上地及周邊地區(qū)為核心，積極推進(jìn)中關(guān)村軟件園三期工程建設(shè)，盤活區(qū)域內(nèi)存量產(chǎn)業(yè)用地，推動區(qū)域業(yè)態(tài)調(diào)整，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)集中成片發(fā)展，建成覆蓋面積約30平方公里的中關(guān)村軟件城，并在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、公共服務(wù)能力、土地集約利用、綜合配套水平、園區(qū)形象等方面達(dá)到國際領(lǐng)先水平。
(三)支持軟件產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)建設(shè)。在具備條件的中關(guān)村科技園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地中，布局建設(shè)定位明確、職住一體的軟件產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。發(fā)揮市場機(jī)制作用，調(diào)動各類投資主體的積極性，綜合利用土地、規(guī)劃、財稅政策，將一批騰退的工業(yè)、商業(yè)企業(yè)用地提升改造為軟件產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。政府有關(guān)部門在建設(shè)公共平臺、建立服務(wù)體系、公共租賃住房配套以及各項(xiàng)手續(xù)辦理等方面予以支持。
(四)降低小微軟件企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。集中扶植一批軟件企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。對服務(wù)特色鮮明、領(lǐng)域聚焦的創(chuàng)業(yè)孵化基地實(shí)行掛牌制度，由市、區(qū)(縣)政府加大支持力度。在海淀區(qū)開展“創(chuàng)業(yè)社區(qū)”試點(diǎn)，選擇在智力資源密集、交通便利、商業(yè)配套成熟的社區(qū)周邊，建立專為初創(chuàng)企業(yè)服務(wù)的創(chuàng)業(yè)孵化基地。戰(zhàn)略新興領(lǐng)域的小微企業(yè)入駐政府投資的創(chuàng)業(yè)孵化基地，可享受低租金優(yōu)惠政策。
(五)加大財政資金統(tǒng)籌支持力度。在全市重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌資金中將軟件產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)，按年度發(fā)布重點(diǎn)支持方向，支持一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、中關(guān)村軟件城和特色園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、新興領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制項(xiàng)目以及大型并購項(xiàng)目。
(六)進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，支持設(shè)立一批軟件產(chǎn)業(yè)投資基金。積極推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，在完善信用體制機(jī)制、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等方面開展先行先試。鼓勵市屬國有企業(yè)參與軟件園區(qū)投資建設(shè)和軟件企業(yè)并購?fù)顿Y。
(七)鼓勵軟件企業(yè)開展企業(yè)并購。政府相關(guān)部門加強(qiáng)同政策性銀行的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)更多軟件企業(yè)境外并購專項(xiàng)貸款享受政策性銀行出口信貸優(yōu)惠利率。對利用商業(yè)銀行貸款實(shí)施的大型并購項(xiàng)目，給予貸款貼息。對企業(yè)合并后新總部落戶本市的軟件企業(yè)，按照《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)加快總部企業(yè)在京發(fā)展工作意見的通知》(京政發(fā)〔2013〕29號)等有關(guān)政策予以支持。
(八)做好國家相關(guān)重大科技專項(xiàng)組織實(shí)施工作。支持以企業(yè)為主體申報國家重大科技專項(xiàng)。對于符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向并在本市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，由市、區(qū)(縣)政府共同遴選后，加大資金配套比例。配套資金由市、區(qū)(縣)政府通過多種資金渠道安排。
(九)進(jìn)一步開放政府和國有企事業(yè)單位信息化市場。各級政府部門和國有企事業(yè)單位原則上不再新建、擴(kuò)建自用數(shù)據(jù)中心。鼓勵將信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)處理工作中的一般性業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)軟件和信息服務(wù)企業(yè)，支持在公共云平臺上或者政務(wù)云平臺上遷移和部署信息化應(yīng)用。信息化主管部門組織對政府機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放程度進(jìn)行評估，并向社會公開。
(十)嚴(yán)格落實(shí)軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)算機(jī)銷售環(huán)節(jié)正版軟件預(yù)裝工作，推動正版軟件服務(wù)工作站和正版軟件采購平臺建設(shè)，依法打擊各類侵權(quán)行為，全面推行軟件正版化。
(十一)加大軟件消費(fèi)新型市場渠道建設(shè)力度。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店、內(nèi)容分發(fā)和開放平臺發(fā)展，對于符合軟件企業(yè)條件的，經(jīng)認(rèn)定后可享受軟件企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。
(十二)加強(qiáng)軟件出口服務(wù)。支持軟件企業(yè)以市場聯(lián)盟、產(chǎn)品合作、系統(tǒng)集成工程整包等多種形式開拓國際市場。經(jīng)產(chǎn)業(yè)主管部門確認(rèn)的高新軟件出口企業(yè)，其在商務(wù)部門軟件出口合同登記中歸入《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》軟件類的產(chǎn)品，享受出口免稅政策。
(十三)吸引和集聚高端軟件人才。對本市軟件企業(yè)高級經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，按照本市高級人才政策給予獎勵。設(shè)立軟件行業(yè)人才工作服務(wù)站，加強(qiáng)對納入國家“千人計(jì)劃”和本市“海聚工程”、中關(guān)村“高聚工程”的軟件行業(yè)領(lǐng)軍人才的跟蹤服務(wù)。
二、集成電路產(chǎn)業(yè)政策
(十四)集成電路設(shè)計(jì)業(yè)視同軟件產(chǎn)業(yè)，適用軟件產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策。
(十五)推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)國家級集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基地，在南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶建設(shè)國家級集成電路產(chǎn)業(yè)園，為集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝測試、裝備材料及整機(jī)終端生產(chǎn)的集聚發(fā)展提供新的空間?；鼗驁@區(qū)所在區(qū)(縣)政府提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套條件，并在產(chǎn)業(yè)用地和公共租賃住房等方面提供支持。
(十六)創(chuàng)新集成電路產(chǎn)業(yè)投融資模式。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，拓展創(chuàng)業(yè)投資基金等資金渠道，鼓勵和吸引機(jī)構(gòu)投資者、產(chǎn)業(yè)資本和海外資本參與組建集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以股權(quán)投資等方式支持集成電路產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，推動重點(diǎn)企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
(十七)進(jìn)一步鼓勵集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)開展合作。對利用本市集成電路生產(chǎn)線開展符合一定條件的工程產(chǎn)品首輪流片的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，按該款產(chǎn)品掩膜版制作費(fèi)用的60%或首輪流片費(fèi)用的30%給予研發(fā)支持。
(十八)支持高端集成電路生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)。對于線寬小于65納米的新建或擴(kuò)建12英寸及以上生產(chǎn)線、特色工藝生產(chǎn)線、高端封裝測試生產(chǎn)線、關(guān)鍵裝備及材料生產(chǎn)線等集成電路產(chǎn)業(yè)重大投資項(xiàng)目，鼓勵和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、社會資本對項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資，市、區(qū)(縣)政府對重點(diǎn)項(xiàng)目給予代建廠房或貼息支持。
(十九)打造集成電路工程化創(chuàng)新平臺。針對集成電路產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)和重大需求，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，積極推進(jìn)國家級和市級工程(技術(shù))研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，為本市及全國集成電路產(chǎn)業(yè)提供完整的技術(shù)支撐和服務(wù)。
三、政策落實(shí)
(二十)完善全市軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對全市軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展及中國軟件名城、全國軟件與信息產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。
(二十一)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2011〕4號)中關(guān)于增值稅、企業(yè)所得稅等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。財政、稅務(wù)部門和產(chǎn)業(yè)主管部門建立聯(lián)合工作機(jī)制，協(xié)調(diào)政策落實(shí)過程中的有關(guān)問題。
(二十二)產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門強(qiáng)化行業(yè)公共服務(wù)支撐，完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和評價體系，支持行業(yè)中介組織發(fā)展，研究進(jìn)一步簡化軟件企業(yè)與集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)認(rèn)定和軟件產(chǎn)品登記等審批流程。
(二十三)本政策自發(fā)布之日起實(shí)施。
