滁州市瑯琊區(qū)、南譙區(qū)個(gè)體與零散地方稅收委托代征管理辦法（試行）第一章總 則
第一條為加強(qiáng)瑯琊區(qū)、南譙區(qū)個(gè)體與零散地方稅收委托代征管理，規(guī)范地稅機(jī)關(guān)與代征單位和人員的委托代征行為，明確地稅機(jī)關(guān)和代征單位的雙方責(zé)任，提高稅收征管效率，保障國(guó)家稅收收入，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)的“委托代征”，是指主管地稅機(jī)關(guān)本著有利于加強(qiáng)稅收控管、方便納稅、降低稅收成本的原則，按照國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定，委托代征單位代表地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅收法律、法規(guī)的規(guī)定征收稅款的一種征收管理方式。
第三條本辦法所稱(chēng)“主管地稅機(jī)關(guān)”，是指市地稅局瑯琊區(qū)分局、南譙區(qū)分局。
第四條本辦法所稱(chēng)“代征單位”，是指依據(jù)本辦法受主管地稅機(jī)關(guān)委托代征稅款的瑯琊區(qū)、南譙區(qū)個(gè)體稅收協(xié)管（代征）中心。
第五條本辦法所稱(chēng)“代征員”，是指經(jīng)協(xié)管中心確定，主管地稅機(jī)關(guān)認(rèn)可，具體從事稅款代征工作的人員。
第二章代征單位
第六條代征單位必須具備以下條件：
（一）依法成立，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；
（二）有固定工作場(chǎng)所，有符合代征稅款的硬件條件；
（三）能夠掌握并正確執(zhí)行相關(guān)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，認(rèn)真履行代征稅款義務(wù)，積極依法協(xié)稅護(hù)稅；
（四）有符合地稅機(jī)關(guān)要求的安全防護(hù)設(shè)施和計(jì)算機(jī)硬件條件,使用地稅部門(mén)提供的統(tǒng)一軟件，通過(guò)計(jì)算機(jī)開(kāi)票征稅并及時(shí)準(zhǔn)確核算稅款；
（五）組織機(jī)構(gòu)健全，管理規(guī)范，財(cái)務(wù)制度健全、核算準(zhǔn)確；
（六）有符合條件專(zhuān)門(mén)從事稅款代征工作的人員；
（七）能夠?qū)嵭衅笨罘蛛x,開(kāi)設(shè)委托代征稅款專(zhuān)用賬戶(hù)，按期匯總和解繳稅款。
第七條代征單位的代征范圍由主管地稅機(jī)關(guān)確定。需要變動(dòng)代征范圍的，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先報(bào)市局同意。
第三章代征員
第八條 代征員必須是代征單位的在職人員,且應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)可信；
（二）中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校（高中）以上文化程度，身體健康，年齡在45周歲以下；
（三）掌握稅款征收、發(fā)票管理和票證管理等方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)并經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)培訓(xùn)考核合格，能夠勝任稅款代征工作。
第九條主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)代征單位確定的代征員進(jìn)行審核培訓(xùn)，符合條件的發(fā)給有關(guān)培訓(xùn)合格證。
第十條代征員發(fā)生崗位變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)辦理稅收票款結(jié)報(bào)手續(xù)，代征單位負(fù)責(zé)繳銷(xiāo)，主管地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督。不直接從事代征工作的，應(yīng)當(dāng)于發(fā)生變動(dòng)之日起2日內(nèi)主動(dòng)上交代征資格證件；發(fā)生離職的，必須上交代征資格證件，并且稅收票款結(jié)報(bào)準(zhǔn)確無(wú)誤后方可離職。
第四章代征協(xié)議
第十一條主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與代征單位簽訂《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》，并發(fā)給《委托代征稅款證書(shū)》。
代征單位應(yīng)當(dāng)按照《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》的規(guī)定以委托地稅機(jī)關(guān)名義征收稅款。
第十二條《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）委托地稅機(jī)關(guān)和受托單位的名稱(chēng)、地址、法定代表人、聯(lián)系電話(huà)；
（二）代征范圍和項(xiàng)目；
（三）代征的稅種、計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)(稅額)、稅款征收環(huán)節(jié)、征收時(shí)間，稅收票證和稅款結(jié)報(bào)方式、繳銷(xiāo)期限和額度；
（四）雙方的權(quán)利、義務(wù)；
（五）代征手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（六）違約責(zé)任；
（七）其他有關(guān)事項(xiàng)。
第十三條《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》代征有效期為三年，有效期滿(mǎn)需要繼續(xù)委托代征的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》?！段写鞫惪钭C書(shū)》按年實(shí)行年檢。
第五章代征單位責(zé)任
第十四條代征單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的要求，獨(dú)立履行代征稅款責(zé)任，不得以任何名義或形式委托其他單位或個(gè)人代征稅款。
第十五條代征單位對(duì)代征員崗位發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變動(dòng)之日起2日內(nèi)向主管地稅機(jī)關(guān)報(bào)告，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)代征員稅收票證繳銷(xiāo)及代征稅款結(jié)算情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十六條委托代征所依據(jù)的國(guó)家法律法規(guī)或客觀情況發(fā)生重大變化，主管地稅機(jī)關(guān)需修改或終止委托代征協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知代征單位。代征單位應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起5日內(nèi)，向主管地稅機(jī)關(guān)結(jié)清代征稅款，繳銷(xiāo)領(lǐng)取的稅收票證和其他有關(guān)證書(shū)、證件。
第十七條代征單位和代征員應(yīng)當(dāng)在受托的權(quán)限范圍內(nèi)，根據(jù)主管地稅機(jī)關(guān)確定的代征范圍、申報(bào)期限、解繳稅款期限和稅額核定情況代征稅款，不得延緩或提前征收稅款，不得不征、少征或多征稅款，不得以任何形式實(shí)行“包稅”或攤派稅收。
第十八條代征單位和代征員依法代征稅款，納稅人不得拒絕；納稅人拒絕的，代征單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告主管地稅機(jī)關(guān)，由主管地稅機(jī)關(guān)依法處理。
第十九條代征單位和代征員不得對(duì)納稅人實(shí)施稅款核定、行政處罰以及采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等措施。
第二十條代征單位在代征稅款時(shí)應(yīng)當(dāng)向納稅人開(kāi)具合法完稅憑證，嚴(yán)禁征稅不開(kāi)票或使用其他憑證。
第二十一條代征單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)委托代征稅款專(zhuān)用賬戶(hù)，用來(lái)歸集和解繳代征稅款及稅款產(chǎn)生的利息，稅款產(chǎn)生的利息應(yīng)當(dāng)定期按稅種比例分別入庫(kù)。同時(shí)建立代征稅款賬簿，設(shè)立《委托代征稅款征收分戶(hù)臺(tái)??《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》和《委托代征稅款證書(shū)》進(jìn)行修改。
第三十條主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付代征稅款手續(xù)費(fèi)。因代征單位責(zé)任導(dǎo)致多征稅款而多取得代征手續(xù)費(fèi)的，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在退回多征稅款時(shí)追回相應(yīng)的手續(xù)費(fèi)或者抵頂下期應(yīng)付的手續(xù)費(fèi)。
第三十一條主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)對(duì)委托代征工作的管理，落實(shí)相關(guān)管理人員和管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)代征單位的管理和服務(wù)，每年組織實(shí)施代征情況的檢查不少于一次。
第三十二條主管地稅機(jī)關(guān)征管部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)委托代征工作的組織實(shí)施，具體負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)好上級(jí)制定的有關(guān)委托代征的政策；負(fù)責(zé)委托代征工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查和考核；對(duì)代征單位與人員的資格進(jìn)行審查；制作、發(fā)放代征證書(shū)；組織代征員培訓(xùn)以及其他有關(guān)工作。
第三十三條主管地稅機(jī)關(guān)稅政管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)委托代征協(xié)議的政策把關(guān)；負(fù)責(zé)代征單位和代征員的政策培訓(xùn)；負(fù)責(zé)代征單位政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督。
第三十四條主管地稅機(jī)關(guān)計(jì)財(cái)部門(mén)負(fù)責(zé)代征稅款的報(bào)解入庫(kù)工作，具體負(fù)責(zé)向代征單位發(fā)放稅收票證并指導(dǎo)、監(jiān)督檢查代征單位和代征員正確使用、保管、繳銷(xiāo)稅收票證；負(fù)責(zé)代征單位票款的結(jié)報(bào)繳銷(xiāo)；按照《關(guān)于印發(fā)代征代扣手續(xù)費(fèi)申領(lǐng)支付試行辦法的通知》（滁地稅函[2003]129號(hào)）規(guī)定，指導(dǎo)代征單位填寫(xiě)《代扣代收和代征稅款手續(xù)費(fèi)領(lǐng)據(jù)》，對(duì)申領(lǐng)的代征手續(xù)費(fèi)進(jìn)行初審。
第三十五條市地方稅務(wù)局計(jì)財(cái)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)代征稅款進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)代征單位代征稅款的入庫(kù)情況，并設(shè)置單獨(dú)會(huì)計(jì)科目，及時(shí)、全面、完整核算有關(guān)手續(xù)費(fèi)的收支情況。
第三十六條市地方稅務(wù)局信息中心負(fù)責(zé)制訂代征單位網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，負(fù)責(zé)代征單位業(yè)務(wù)軟件的安裝培訓(xùn)和技術(shù)支持，向代征單位提交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案和線路租用、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、不間斷電源、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等相關(guān)設(shè)備的采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十七條市地方稅務(wù)局征管部門(mén)負(fù)責(zé)審定《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》內(nèi)容，制定委托代征操作流程，審核結(jié)報(bào)的稅款有無(wú)超出《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》規(guī)定的范圍。
第七章責(zé)任追究
第三十八條代征單位或代征員未按照規(guī)定履行代征義務(wù)造成納稅人未繳或少繳應(yīng)征稅款的，由主管地稅機(jī)關(guān)依法向納稅人追繳稅款，并追究代征單位相關(guān)責(zé)任；造成已征稅款損失的，由代征單位全額賠償。
第三十九條代征單位在《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》授權(quán)范圍內(nèi)的行為引起與納稅人的爭(zhēng)議或法律糾紛，由主管地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解決或承擔(dān)法律責(zé)任；代征單位超出《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》授權(quán)范圍的行為引起與納稅人的爭(zhēng)議或法律糾紛，由代征單位負(fù)責(zé)解決或承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十條代征單位或代征員違反規(guī)定造成稅收票證丟失或毀損的，比照《安徽省地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收票款管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第四十一條代征單位和代征員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定提前征收、延緩征收或者攤派稅款的，或改變稅款歸屬地或稅種名稱(chēng)的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并由代征單位主管部門(mén)追究其相應(yīng)責(zé)任。
第四十二條代征單位或代征員拒不接受主管地稅機(jī)關(guān)監(jiān)督的，由代征單位主管部門(mén)追究其相應(yīng)責(zé)任。
第四十三條代征單位、代征員與納稅人勾結(jié)，唆使或者協(xié)助納稅人有偷稅、逃避繳納欠稅、騙稅、抗稅等行為的，由代征單位主管部門(mén)追究其相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條代征員利用職務(wù)上的便利，收受、索取納稅人財(cái)物或者謀取不正當(dāng)利益的，依法終止其代征員資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條代征員對(duì)控告、檢舉稅收違法違紀(jì)行為的納稅人以及其他檢舉人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，依法終止其代征人員資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附 則
第四十六條本辦法未盡事宜依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條代征單位可以依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的管理辦法，并報(bào)主管地稅機(jī)關(guān)備案。
第四十八條本辦法規(guī)定的時(shí)間均為工作日。
第四十九條本辦法由滁州市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第五十條本辦法自2010年10月1日起施行。
