昆明、昭通、曲靖、玉溪、普洱、保山、麗江、臨滄市國家稅務局：
根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省開展擴權(quán)強縣試點實施意見等4個文件的通知》（云政發(fā)〔2009〕112號），省政府確定了昆明市石林縣、東川區(qū)，曲靖市馬龍縣，玉溪市新平縣、易門縣，普洱市寧洱縣，麗江市永勝縣，臨滄市云縣6個市的8個縣（區(qū)）作為我省擴權(quán)強縣的試點。為確保試點縣（區(qū)）工作的順利開展，結(jié)合我省國稅工作實際，按照《云南省縣域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于制定擴權(quán)強縣試點實施方案并開展對口培訓的通知》（云縣經(jīng)辦發(fā)〔2009〕8號）要求，現(xiàn)將經(jīng)省縣域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室審定的《云南省國家稅務局關(guān)于擴權(quán)強縣試點稅收管理權(quán)調(diào)整的實施方案》（見附件）印發(fā)給你們，請結(jié)合《云南省縣域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于明確省直有關(guān)部門擴權(quán)事項及責任處室的通知》（云縣經(jīng)辦發(fā)〔2010〕2號）文件，切實做好試點縣（區(qū)）國稅局稅收管理權(quán)調(diào)整的有關(guān)工作。
經(jīng)省局研究，對于省直管縣財政改革試點的宣威、鎮(zhèn)雄、騰沖縣（市）國家稅務局，以及昆明市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、滇池旅游度假區(qū)國家稅務局等6個縣、區(qū)國家稅務局，也執(zhí)行本通知印發(fā)的擴權(quán)強縣試點稅收管理權(quán)調(diào)整實施方案的有關(guān)內(nèi)容。
各地在工作中如有問題，請直接向省局反映。
附件：云南省國家稅務局關(guān)于擴權(quán)強縣試點稅收管理權(quán)調(diào)整的實施方案
二O一O年五月十九日
云南省國家稅務局關(guān)于擴權(quán)強縣試點稅收管理權(quán)調(diào)整的實施方案
為貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省開展擴權(quán)強縣試點實施意見等4個文件的通知》（云政發(fā)〔2009〕112號），確保擴權(quán)強縣試點工作的順利開展，根據(jù)相關(guān)稅收法律法規(guī)和《云南省縣域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于制定擴權(quán)強縣試點實施方案并開展對口培訓的通知》（云縣經(jīng)辦法〔 2009〕8號）要求，結(jié)合我省國稅工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想和原則
全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省第八次黨代會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力為目標，以擴大經(jīng)濟管理權(quán)限、提高行政效率、理順縣級權(quán)責關(guān)系為重點，明確擴權(quán)事項，積極開展試點，為深化縣域經(jīng)濟管理體制改革積累經(jīng)驗，促進全省縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
堅持“依法合規(guī)、責權(quán)統(tǒng)一、增強活力、富民強縣”的原則，在保持現(xiàn)有行政區(qū)劃不變的前提下擴大試點縣（區(qū)）稅收管理權(quán)限。
二、組織實施
由云南省國家稅務局統(tǒng)一組織，相關(guān)業(yè)務處室積極配合；涉及試點改革的有關(guān)州、市局做好稅收管理權(quán)部分調(diào)整后的工作銜接；試點縣（區(qū)）國家稅務局負責具體工作的落實。試點縣（區(qū)）局要及時把實施情況向上級反映，以便進一步細化和完善實施方案，防止稅收管理權(quán)限擴大后出現(xiàn)管理上的脫節(jié)和漏洞，確保改革試點工作的順利開展。
三、稅收管理權(quán)的調(diào)整內(nèi)容
根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省開展擴權(quán)強縣試點實施意見等4個文件的通知》（云政發(fā)〔2009〕112號）文件，涉及國稅系統(tǒng)的調(diào)整內(nèi)容有三項：
（一）企業(yè)申請享受西部大開發(fā)所得稅優(yōu)惠政策，屬省國稅局審批權(quán)限范圍的，由試點縣（區(qū)）國稅局調(diào)查核實后直接報省國稅局審批，以后年度由試點縣（區(qū)）國稅局審核確認后執(zhí)行；屬州市國稅局審批權(quán)限范圍的，由試點縣（區(qū)）國稅局審核、審批，報州市國稅局備案。
（二）企業(yè)申請資產(chǎn)損失企業(yè)所得稅稅前扣除，屬省國稅局審批權(quán)限范圍的，由試點縣（區(qū)）國稅局調(diào)查核實后直接報省國稅局審批，屬州市國稅局審批權(quán)限范圍的，由試點縣（區(qū)）國稅局審批，報州市國稅局備案。
（三）國務院、財政部和國家稅務總局明確規(guī)定由省級以上（含省級）國稅局審批的減免稅等項目，由試點縣（區(qū)）國稅局核實后直接報省國稅局。
四、辦理流程
（一）審批類減免稅的辦理流程（即第三條第（一）項和第（三）項的辦理流程）
1.試點縣（區(qū)）納稅人申請享受該類減免稅的，應當在政策規(guī)定的減免稅期限內(nèi)，向試點縣（區(qū)）國稅局提出書面申請，并根據(jù)要求報送相關(guān)資料。超過年度納稅申報期限提出的減免稅申請，稅務機關(guān)不予受理。
2. 屬省國稅局審批權(quán)限的，試點縣（區(qū)）國稅局應自收到納稅人申請之日起15個工作日內(nèi)，對企業(yè)情況進行調(diào)查，形成調(diào)查報告和出具審核意見，與企業(yè)申請材料一并直接轉(zhuǎn)報省局。
3. 對減免稅申請的受理（或補正）決定，均應由具有審批權(quán)限的國稅機關(guān)作出。具有審批權(quán)限的國稅機關(guān)應在接收企業(yè)申請或試點縣（區(qū)）國稅局上報材料及企業(yè)補正材料之日起5個工作日內(nèi)，作出受理、不予受理或補正決定，并告知納稅人。
4.屬試點縣（區(qū)）國稅局審批權(quán)限的，應自作出受理決定之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定；屬省國稅局審批權(quán)限的，應自作出受理決定之日起40個工作日內(nèi)作出審批決定。具有審批權(quán)限的國稅機關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)不能作出審批決定的，經(jīng)本級國稅機關(guān)負責人批準，可延長10個工作日，并將延長期限的理由告知納稅人。
5.具有審批權(quán)限的國稅機關(guān)，應以本局正式公文批復，其中，由省國稅局負責審批的，應批復縣（區(qū)）國稅局，同時抄送州市國稅局、申請人；由試點縣（區(qū)）國稅局負責審批的，應批復申請人執(zhí)行，同時抄報州市國稅局備案。
6.減免稅期限超過1個納稅年度的，進行一次性審批。
納稅人享受減免稅的條件發(fā)生變化的，應自發(fā)生變化之日起15個工作日內(nèi)向主管國稅機關(guān)報告，經(jīng)審核后，停止其減免稅。
（二）資產(chǎn)損失稅前扣除的辦理流程（即第三條第（二）項的辦理流程）
1.企業(yè)發(fā)生的屬于須經(jīng)國稅機關(guān)審批才能稅前扣除的資產(chǎn)損失，應按有關(guān)規(guī)定向主管縣（區(qū)）國稅局提出書面申請，填列相關(guān)表格，并提交相關(guān)材料。
國稅機關(guān)受理企業(yè)當年的資產(chǎn)損失審批申請的截止日為本年度終了后第45日。企業(yè)因特殊原因不能按時申請審批的，經(jīng)縣（區(qū)）級主管國稅機關(guān)同意后，可申請適當延期。
2.屬省國稅局審批的資產(chǎn)損失，試點縣（區(qū)）國稅局應自接收申請之日起15個工作日內(nèi)，對企業(yè)申請情況進行調(diào)查，形成調(diào)查報告和出具處理意見，與企業(yè)申請材料一并直接上報省局。
3.對資產(chǎn)損失稅前扣除審批申請的受理（或補正）決定，均應由具有審批權(quán)限的國稅機關(guān)作出。具有審批權(quán)限的國稅機關(guān)應在接收企業(yè)申請或試點縣（區(qū)）國稅局上報材料及企業(yè)補正材料之日起5個工作日內(nèi)，作出受理、不予受理或補正決定，并告知納稅人。
4.具有審批權(quán)限的國稅機關(guān)，應以本局正式公文批復，其中，由省國稅局負責審批的，應批復縣（區(qū)）國稅局，同時抄送州市國稅局、申請人；由試點縣（區(qū)）國稅局負責審批的，應批復申請人執(zhí)行，同時抄報州市國稅局備案。
5.由省國稅局負責審批的，應自受理之日起30個工作日內(nèi)作出審批決定；試點縣（區(qū)）國稅局負責審批的，應自受理之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。因情況復雜需要核實，在規(guī)定時限內(nèi)不能作出審批決定的，經(jīng)本級國稅機關(guān)負責人批準，可以適當延長期限，但延長期限不得超過30天。同時，應將延長期限的理由告知申請人。
6.試點縣（區(qū)）國稅局征管的企業(yè)分支機構(gòu)發(fā)生需要審批的稅前扣除的資產(chǎn)損失，按照上述規(guī)定執(zhí)行，即分支機構(gòu)向試點縣（區(qū)）國稅局提出申請，屬于州市國稅局權(quán)限的，由試點縣（區(qū)）國稅局審批，屬于省國稅局權(quán)限的，試點縣（區(qū)）國稅局調(diào)查核實后直接轉(zhuǎn)報省局審批。
本方案與《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省開展擴權(quán)強縣試點實施意見等4個文件的通知》（云政發(fā)〔2009〕112號）同時執(zhí)行。本方案未盡事項按照國家稅務總局及省國稅局制定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 |
