日前，立法法修正案草案提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議。根據(jù)草案，今后擬完善授權(quán)立法。
2000年頒布的立法法規(guī)定，涉及稅收的基本制度只能制定法律。目前18個(gè)稅種中，只有3個(gè)制定了法律，這一現(xiàn)狀源于上世紀(jì)80年代全國(guó)人大授權(quán)國(guó)務(wù)院立法。
1985年，全國(guó)人大授權(quán)國(guó)務(wù)院在經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放方面制定暫行規(guī)定或條例，意在保障相關(guān)工作順利進(jìn)行。據(jù)專(zhuān)家介紹，當(dāng)時(shí)的授權(quán)比較籠統(tǒng)，沒(méi)有事項(xiàng)、期限等要求。近30年來(lái)，在稅制領(lǐng)域，以“暫行條例”、“試行”形式頒布十余項(xiàng)稅收規(guī)定。
本次立法法修正案草案，根據(jù)過(guò)去的授權(quán)立法，范圍廣、籠統(tǒng)、缺乏時(shí)限的情況，增加規(guī)定授權(quán)應(yīng)明確授權(quán)的目的、范圍、期限、授權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施授權(quán)的方式和應(yīng)當(dāng)遵循的原則，授權(quán)期限在法律上明確規(guī)定為一般是5年，特殊情況例外。 |
