河北省小微企業(yè)降費(fèi)工作方案小微企業(yè)是吸納就業(yè)的重要渠道，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要陣地，為小微企業(yè)清障搭臺(tái)、減輕負(fù)擔(dān)，對(duì)于全面深化改革、推進(jìn)陽光行政、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新具有十分重要的意義。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》(國辦發(fā)[2014〕30號(hào))等一系列決策部署，切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)小微企業(yè)健康快速發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照國務(wù)院和省政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作部署，本著“合情合理、合規(guī)合法、陽光透明”的要求，在省市縣三級(jí)開展小微企業(yè)降費(fèi)工作，全面清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和行政審批前置服務(wù)收費(fèi)，及時(shí)制定、公布涉及小微企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目清單和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)清單，最大限度為小微企業(yè)降費(fèi)減負(fù)，著力打造與京津冀協(xié)同發(fā)展相適應(yīng)的小微企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。到2017年底，力爭(zhēng)使我省成為全國小微企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目最少的省份之一。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持多措并舉。針對(duì)小微企業(yè)成長發(fā)展需求和面臨的困難，按照國家有關(guān)政策要求，以收費(fèi)項(xiàng)目清單為依據(jù)，能取消的取消、能合并的合并，不宜取消、合并的，采取緩征、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政代繳、減免地方留成等多種方式，最大限度為小微企業(yè)降費(fèi)減負(fù)。
(二)堅(jiān)持減免與規(guī)范并重。收費(fèi)減免與規(guī)范同步實(shí)施，對(duì)于合規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，按照能免則免、能減則減的原則，對(duì)小微企業(yè)切實(shí)予以減免。進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，堅(jiān)決取締清單之外的亂收費(fèi)項(xiàng)目。規(guī)范清理行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)。
(三)堅(jiān)持省市縣同步推進(jìn)。在省市縣三級(jí)全面啟動(dòng)小微企業(yè)降費(fèi)工作，注重分批推進(jìn)、區(qū)別對(duì)待，按照成熟一批、研究一批、推進(jìn)一批的原則，科學(xué)有序推進(jìn)，強(qiáng)化工作落實(shí)的時(shí)限性。
(四)堅(jiān)持試點(diǎn)示范帶動(dòng)。在衡水市、邢臺(tái)市威縣等地積極開展小微企業(yè)降費(fèi)工作試點(diǎn)，培育典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。省直有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，支持市縣從實(shí)際出發(fā)，制定新措施、走出新路子，創(chuàng)新開展小微企業(yè)降費(fèi)工作，鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))推行“零收費(fèi)”等扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。
三、實(shí)施步驟
(一)2015年3月底前，由相關(guān)部門提出涉及小微企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金減免項(xiàng)目(第一批)，由省財(cái)政廳、省物價(jià)局按照有關(guān)程序和規(guī)定進(jìn)行審核后及時(shí)向社會(huì)公布。
(二)2015年6月底前，制定公布省級(jí)、各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)、縣(市、區(qū))涉及小微企業(yè)的收費(fèi)清單和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)清單(包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、行政審批前置服務(wù)收費(fèi)和協(xié)(學(xué)、商)會(huì)收費(fèi))。
(三)2015年7月至9月底，對(duì)清單之外的亂收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理規(guī)范，組織開展綜合執(zhí)法，堅(jiān)決予以取締，確保整改到位。
(四)2015年12月底前，對(duì)小微企業(yè)降費(fèi)情況開展年度評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，提出針對(duì)性措施建議。
(五)2016年至2017年，鞏固提高工作成果，持續(xù)加大工作力度，著力減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造支持小微企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
四、重點(diǎn)工作
(一)制定涉及小微企業(yè)的收費(fèi)清單。由省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省法制辦牽頭，各級(jí)各有關(guān)部門參與，抓緊編制省、設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)、縣(市、區(qū))涉及小微企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和行政審批前置服務(wù)收費(fèi)、協(xié)(學(xué)、商)會(huì)收費(fèi)項(xiàng)目清單和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)清單，2015年6月底前向社會(huì)公開發(fā)布。由省物價(jià)局、省法制辦牽頭，對(duì)清單之外的亂收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)，組織開展綜合執(zhí)法，堅(jiān)決予以取締。
(二)大力減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。由省財(cái)政廳、省物價(jià)局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)現(xiàn)有行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金進(jìn)行全面清理，針對(duì)小微企業(yè)進(jìn)一步提出具體減免意見。省國稅局、省地稅局配合做好對(duì)代征項(xiàng)目中涉及取消和減免政策的落實(shí)。
(三)規(guī)范清理行政審批前置服務(wù)收費(fèi)和協(xié)(學(xué)、商)會(huì)收費(fèi)。由省物價(jià)局、省編辦牽頭，會(huì)同省有關(guān)部門，以規(guī)范行政審批前置服務(wù)收費(fèi)為重點(diǎn)，集中力量清理收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提出減免措施，堅(jiān)決整治“紅頂中介”問題。由省民政廳牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)(學(xué)、商)會(huì)對(duì)小微企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決清理行業(yè)協(xié)會(huì)亂收費(fèi)行為。
(四)開展小微企業(yè)降費(fèi)評(píng)估工作。由省工業(yè)和信息化廳(省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，針對(duì)涉及小微企業(yè)降費(fèi)情況每年進(jìn)行一次評(píng)估，對(duì)各地各部門小微企業(yè)降費(fèi)工作開展情況定期進(jìn)行評(píng)價(jià)通報(bào)。
五、保障措施
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府(減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組)和有關(guān)部門要站在事關(guān)改革發(fā)展全局的高度，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)。各級(jí)政府(減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組)每年都要結(jié)合評(píng)估情況和存在的問題，再動(dòng)員再部署，進(jìn)一步明確減免目標(biāo)，落實(shí)減免項(xiàng)目，確保小微企業(yè)降費(fèi)工作有較大進(jìn)展。
(二)強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。各級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門)要進(jìn)一步完善職能，加強(qiáng)對(duì)減輕小微企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)工作的研究謀劃、組織推動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核、政策宣傳等工作。各級(jí)牽頭部門要履職盡責(zé)，以改革創(chuàng)新的勇氣、堅(jiān)決有力的措施推進(jìn)小微企業(yè)降費(fèi)工作任務(wù)的落實(shí)。相關(guān)部門要密切配合，積極支持，形成工作合力。各級(jí)收費(fèi)部門一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，抽調(diào)精干力量，組成專門班子，下大力量對(duì)本部門涉及小微企業(yè)收費(fèi)進(jìn)行認(rèn)真清理，主動(dòng)采取有力有效措施切實(shí)為小微企業(yè)降費(fèi)減負(fù)。
(三)加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化督導(dǎo)。各級(jí)政府(減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組)和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)降費(fèi)政策的宣傳，積極培樹降費(fèi)典型，公開曝光違規(guī)案例，進(jìn)一步營造減輕小微企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步完善舉報(bào)機(jī)制，嚴(yán)厲查處各種違規(guī)收費(fèi)行為。
