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| “營改增”后醫(yī)療服務業(yè)應延續(xù)免稅政策 |
| 發(fā)布時間：2015/7/16 來源： 閱讀次數(shù)：1393 |
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根據(jù)國務院部署，2015年力爭全面完成“營改增”。醫(yī)療服務收入在“營改增”后是否延續(xù)營業(yè)稅條件下的免征流轉(zhuǎn)稅政策，筆者認為，從醫(yī)療和稅收體制改革的初衷以及稅法法理分析，醫(yī)療服務行業(yè)在“營改增”后應當延續(xù)享受流轉(zhuǎn)稅免稅政策。
首先，根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第八條和《財政部、國家稅務總局關(guān)于公布若干廢止和失效的營業(yè)稅規(guī)范性文件的通知》（財稅〔2009〕61號）的規(guī)定，自2009年1月1日起，醫(yī)療機構(gòu)不再區(qū)分營利性和非營利性醫(yī)療機構(gòu)，對其取得的醫(yī)療服務收入均免征營業(yè)稅。這在時間和內(nèi)容上均與醫(yī)療體制改革鼓勵非公有社會資本投資并創(chuàng)造平等競爭環(huán)境的政策意圖相契合。
其次，從稅法法理分析，增值稅、營業(yè)稅同為流轉(zhuǎn)稅，實施“營改增”可有效避免流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)重復征稅，降低稅收負擔。在營業(yè)稅征收條件下享受免稅優(yōu)惠的醫(yī)療服務，理應在“營改增”后延續(xù)免征增值稅待遇，也即實際流轉(zhuǎn)稅負水平不應高于“營改增”之前的標準。
“營改增”后，如果醫(yī)療服務業(yè)延續(xù)免稅政策，筆者認為，稅務機關(guān)應當盡早予以明確，并以過渡政策的形式明晰、規(guī)范相關(guān)操作事項。如果相關(guān)明確延續(xù)免稅政策的文件滯后于“生活服務業(yè)”稅目的“營改增”進程，由于無章可依，主管稅務機關(guān)將先行征繳相應增值稅及附加。由于醫(yī)療服務企業(yè)人力資源成本占比較大，相應可抵扣的進項稅額有限，這對于行業(yè)平均毛利率水平不高，且需要在大型先進醫(yī)療設(shè)備和高端醫(yī)療人才上加大投入的醫(yī)療服務行業(yè)，特別是外資及民營等社會資本投資企業(yè)來說，無疑是巨大的壓力。
即使后續(xù)明確了相應免稅政策，對于已經(jīng)繳納的增值稅，從實際操作經(jīng)驗來看，基層主管稅務機關(guān)將采取沖抵以后應繳稅款的方式代替退稅處理。由于醫(yī)療服務企業(yè)沒有其他增值稅應稅項目而造成已繳未退稅款長期掛賬，影響企業(yè)現(xiàn)金流并將產(chǎn)生財務和稅務等方面的歷史遺留問題。 |
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