奧運(yùn)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是把“雙刃劍”，充分運(yùn)用稅收政策的杠桿作用，對(duì)奧運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展繼續(xù)給予穩(wěn)定的政策支持，能夠有效避免“奧運(yùn)低谷效應(yīng)”。
奧運(yùn)會(huì)經(jīng)過(guò)百余年的發(fā)展，其意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越單純的體育層面，更具深遠(yuǎn)的政治和經(jīng)濟(jì)意義。稅收作為國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)杠桿和國(guó)家治理的重要手段，與奧運(yùn)會(huì)的關(guān)系也日漸親密。
回顧過(guò)往，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，1984年美國(guó)洛杉磯奧運(yùn)會(huì)可謂是現(xiàn)代奧運(yùn)史上具有里程碑意義的分水嶺。此前的多屆奧運(yùn)會(huì)基本都屬于“賠本賺吆喝”，在財(cái)務(wù)方面均出現(xiàn)了巨額虧損，其中1976年加拿大蒙特利爾舉行的第21屆奧運(yùn)會(huì)最具典型意義。這場(chǎng)奧運(yùn)會(huì)出現(xiàn)了10多億美元的巨額虧空，致使該市納稅人承擔(dān)了30年的奧運(yùn)特別稅，直到2006年才不再繳納，以至于出現(xiàn)了一個(gè)專有名詞“蒙特利爾陷阱”（Montrealtrap）。因此，1984年以前的各屆奧運(yùn)會(huì)，稅收更多只是被當(dāng)作提供資金保障的重要手段，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入分配領(lǐng)域發(fā)揮作用不大。直到1984年的美國(guó)洛杉磯奧運(yùn)會(huì)，首次引入民間資本承辦，才一掃此前的頹勢(shì)，從此開啟了奧運(yùn)會(huì)盈利之門，打開了現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)商業(yè)化運(yùn)作的新紀(jì)元，也掀開了奧運(yùn)與稅收聯(lián)系的新篇章。
從宏觀層面來(lái)看，奧運(yùn)會(huì)的舉辦是以國(guó)家財(cái)政為支撐的，而稅收又是財(cái)政收入的主要來(lái)源，實(shí)質(zhì)上是匯聚民眾力量，成就國(guó)家盛事。此外，國(guó)家層面實(shí)施恰當(dāng)?shù)亩愂辗龀趾图?lì)政策，將極大程度地拓展城市中以?shī)W運(yùn)會(huì)為媒介的相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的廣度和深度，從而吸引企業(yè)和個(gè)人以投資形式參與其中，為奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦提供資金支撐。承辦奧運(yùn)會(huì)也會(huì)為主辦國(guó)和承辦賽事的城市帶來(lái)商業(yè)、旅游、交通、地產(chǎn)和建筑等領(lǐng)域的商機(jī)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必然帶動(dòng)稅收呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，稅收與奧運(yùn)由此形成了相互促進(jìn)的閉環(huán)式良性互動(dòng)。
從微觀層面來(lái)看，承辦奧運(yùn)會(huì)是一個(gè)浩大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，串聯(lián)、調(diào)動(dòng)的關(guān)鍵因素就是資金，包括資金的籌集和支付。隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)生，稅收始終緊密相隨，只是不同時(shí)期的影響和作用范圍不盡相同。從以往奧運(yùn)會(huì)舉辦國(guó)家和城市的經(jīng)驗(yàn)看，奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)濟(jì)影響可謂是把“雙刃劍”，既有正面效應(yīng)，也有負(fù)面影響。
其中，正面經(jīng)濟(jì)效應(yīng)主要集中在奧運(yùn)會(huì)舉辦的前期和中期，前期表現(xiàn)為新增奧運(yùn)投資對(duì)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的促進(jìn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，稅收由于奧運(yùn)因素取得的收入增長(zhǎng)主要圍繞新建場(chǎng)所和基建投入產(chǎn)生，集中在房地產(chǎn)開發(fā)和建安行業(yè)；到了奧運(yùn)中期，經(jīng)濟(jì)和稅收的增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)變，主要來(lái)源于奧運(yùn)參與人員進(jìn)入承辦國(guó)帶來(lái)的新增消費(fèi)方面，其中以旅游業(yè)最為顯著。
從理論上講，奧運(yùn)后期對(duì)稅收的影響主要集中在旅游、體育、文化和公共服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，但在實(shí)際情況中，奧運(yùn)前期對(duì)基建和場(chǎng)所等要素需求大幅甚至超額增長(zhǎng)，可能會(huì)導(dǎo)致后期供求失衡，觸發(fā)一系列負(fù)面經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，如價(jià)格不理性上漲，相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅源培育發(fā)展不足而收支失衡，賽后場(chǎng)館設(shè)施閑置，局部經(jīng)濟(jì)衰弱甚至倒退等，即“奧運(yùn)低谷效應(yīng)”。歷史上1998年日本長(zhǎng)野冬季奧運(yùn)會(huì)、2004年希臘雅典奧運(yùn)會(huì)，包括前文提及的1976年加拿大蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)，都是遭遇“奧運(yùn)低谷效應(yīng)”的典型例證。
如何避免奧運(yùn)會(huì)的負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響？以往主辦城市的經(jīng)驗(yàn)表明，政府可從國(guó)家層面實(shí)施得當(dāng)?shù)亩愂照撸杂行б种曝?fù)面經(jīng)濟(jì)影響。在奧運(yùn)后期，以旅游、體育、文化和公共服務(wù)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)占據(jù)了更加突出的位置，若對(duì)其施以持續(xù)刺激和政策扶持，能夠彌補(bǔ)由于投資下降、場(chǎng)館利用不足原因造成的財(cái)政收入缺口。1988年漢城奧運(yùn)會(huì)、1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)就是克服“奧運(yùn)低谷效應(yīng)”的成功例子，這兩屆奧運(yùn)會(huì)都是憑借稅收政策的杠桿作用，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展給予大量政策支持，以利好的發(fā)展前景吸引民間資本快速持續(xù)進(jìn)入，從而促進(jìn)了本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展和就業(yè)環(huán)境的穩(wěn)定，保障了稅收經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)，緩解了奧運(yùn)后期的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和低谷效應(yīng)問(wèn)題。
