由中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)、中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的“2014中國(guó)稅法論壇暨第三屆中國(guó)稅務(wù)律師和注冊(cè)稅務(wù)師論壇”12月27日在北京隆重舉行，本屆論壇以“全面推進(jìn)依法治國(guó)·稅收征管法修訂·開啟稅法服務(wù)的新時(shí)代”為主題。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授胡天龍對(duì)第四階段主題演講的內(nèi)容進(jìn)行了評(píng)議，充分肯定各位演講人的觀點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)稅務(wù)從業(yè)人員提出了中肯建議。
以下為演講實(shí)錄：
各位好！我是胡天龍，首先感謝主辦方，非常榮幸參加全國(guó)律協(xié)的會(huì)議，我自己聽了很長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)言，自己獲益匪淺。
因此我簡(jiǎn)單的總結(jié)了一個(gè)對(duì)各位發(fā)言人的一個(gè)簡(jiǎn)單認(rèn)識(shí)。
關(guān)于全國(guó)《稅收征管法》的改革，我們現(xiàn)在有很多意見和期待，總體而言我們從稅務(wù)總局和通過學(xué)界的具體看法來說，我以前也是做律師，很多的反映，過于紙上談兵，過于理論化、理想化，因此實(shí)際操作中碰到各種各樣的問題，沒有接地氣，達(dá)不到稅務(wù)律師為納稅人服務(wù)的具體的要求。在這點(diǎn)上，很大程度忽略互聯(lián)網(wǎng)金融以及經(jīng)濟(jì)制度和地方政績(jī)一些具體的影響和判斷，這一點(diǎn)尤其表現(xiàn)在在招商引資中對(duì)稅收征管的具體影響過于理論化或抽象化，過于針對(duì)理性化的判斷占據(jù)了上風(fēng)，有時(shí)為納稅人服務(wù)并沒有達(dá)到所謂的納稅人利益的最大化。
剛才四位發(fā)言人，鄧局長(zhǎng)作為反避稅的專家，提出了很多自己的見解，提出了很多非常好的見解。王律師作為律師，時(shí)間把握非常強(qiáng)，對(duì)黨的政策或?qū)M織的政策以及最高院的司法解釋，或批復(fù)或現(xiàn)存的法律的沖突和矛盾做了分析，作為法律職業(yè)人員，或法學(xué)工作者非常難得的高貴的品質(zhì)。蔣女士做了很好的征管服務(wù)的具體的講述，在這點(diǎn)上我希望能為各位的一些具體的實(shí)踐提供一些具體的方向和指引。
最后，魏律師是一個(gè)本土化的高級(jí)精英，對(duì)具體的實(shí)踐性、區(qū)域性的政策有著非常深厚的了解，這一點(diǎn)上也是在具體的稅務(wù)服務(wù)中有著非常強(qiáng)大的力量。在這點(diǎn)上也體現(xiàn)在未來稅收征管大改革的前提之下，在稅收改革的大時(shí)代背景下進(jìn)一步推進(jìn)納稅人權(quán)益保護(hù)的具體做法。
我以前做過律師，后來進(jìn)行教學(xué)和科研，我也有一些簡(jiǎn)單的感受，有時(shí)候我們過分把一些稅收的事情獨(dú)立出來，或者在一些案件判定中，把稅務(wù)的因素獨(dú)立出來，過分考慮稅務(wù)的因素，往往達(dá)不到最好的效果。
從去年的八月份開始，我做了一個(gè)簡(jiǎn)單的小的研究，我們現(xiàn)在在國(guó)際稅務(wù)征管上所謂的公司注冊(cè)地轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，大家一談公司注冊(cè)地轉(zhuǎn)移，馬上想到是不是和稅有關(guān)，事實(shí)上我做了簡(jiǎn)單的分析，跟蹤了三十家跨國(guó)企業(yè)，以在北美為主的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)如此多的公司，他們都是全球五百?gòu)?qiáng)的公司，他們進(jìn)行了所謂公司注冊(cè)地的轉(zhuǎn)移，他們的目的是什么？經(jīng)過具體的判斷，我最直接的三個(gè)案例和大家分享一下：
第一家特別有名的知名的跨國(guó)公司，他在具體的公司注冊(cè)地轉(zhuǎn)移之中沒有發(fā)現(xiàn)所謂的因?yàn)槎悇?wù)政策或稅務(wù)的籌劃而發(fā)生了注冊(cè)地轉(zhuǎn)移；
第二家，諾貝爾醫(yī)療，從瑞典到瑞士，董事會(huì)的人數(shù)數(shù)量，以及高管的數(shù)量變化等等；
最后還有一個(gè)的案例，美國(guó)一家有名的參觀連鎖從加拿大到美國(guó)，變回了加拿大。
到底是為什么？分析了三十家企業(yè)，他們做出公司所謂的稅務(wù)局和我們稅務(wù)律師、終結(jié)者判斷的稅務(wù)的優(yōu)惠考量，其實(shí)并不是最主要的，大部分還是商業(yè)的考量，來完成最終公司注冊(cè)地轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。
因此，這次開會(huì)很重要的一點(diǎn)，使各位從稅務(wù)的單獨(dú)圈子里能夠跳出來，能夠更大限度從宏觀和第三方內(nèi)容之中獲取對(duì)更好的對(duì)納稅人服務(wù)的機(jī)會(huì)。
當(dāng)然我們談到稅收征管，最主要有四點(diǎn)：納稅人的權(quán)益和保護(hù)，納稅人的權(quán)益鑒定和義務(wù)的確定，這一點(diǎn)談了很多，稅務(wù)局看中的是義務(wù)，我們納稅人看中的是權(quán)利，我們也知道現(xiàn)在基層很多時(shí)候要求報(bào)數(shù)字，要求財(cái)務(wù)報(bào)表。
第二，分層分類的征管機(jī)制，尤其想提出一個(gè)除了面對(duì)不同行業(yè)，不同的等級(jí)，不同的規(guī)模大小的企業(yè)之外，還有一個(gè)面對(duì)的是非政府組織采用的一些具體的稅收籌劃。
第三，面對(duì)所謂互聯(lián)網(wǎng)金融，互聯(lián)網(wǎng)的稅收的一些情況下，如何來確保納稅人的權(quán)益，或我們客戶的權(quán)益，同時(shí)在征管方面加強(qiáng)。
第四，面臨目前中國(guó)逐漸的有所謂的一個(gè)資本輸入國(guó)變成完全的資本輸出國(guó)，如何面對(duì)人民幣國(guó)際化，以及金融中心相關(guān)的稅收籌劃問題，以及跨過型企業(yè)中資本為主的全球化稅務(wù)全球化的考量，整個(gè)稅務(wù)服務(wù)，尤其終結(jié)服務(wù)，包括法律等等需要積極考慮的問題。最主要的問題，就是面對(duì)小微企業(yè)的信息如何掌控和處理，在這個(gè)時(shí)候我們對(duì)他的扶持、付出往往能給我們帶來更大的商機(jī)，為整個(gè)稅收征管帶來更大的變化。
我的發(fā)言就到這里，謝謝！ |
