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| 國稅辦發(fā)[2005]31號 關(guān)于2005年度稅務師事務所及注冊稅務師年檢工作的通知 |
| 發(fā)布時間：2011/11/22 來源： 閱讀次數(shù)：881 |
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| 國家稅務總局辦公廳關(guān)于2005年度稅務師事務所及注冊稅務師年檢工作的通知國稅辦發(fā)[2005]31號 2005.7.1各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局： 為貫徹落實全國注冊稅務師管理工作會議精神，規(guī)范稅務師事務所(以下簡稱“事務所”)管理，提高注冊稅務師職業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，定于2005年7月10日至9月30日對事務所及注冊稅務師進行年度檢查(以下簡稱“年檢”)?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下： 一、年檢的主要內(nèi)容 (一)事務所年檢 1．從嚴檢查事務所違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。重點檢查事務所有無利用不正當手段承攬業(yè)務，特別是有無依靠稅務機關(guān)進行強制代理、以費抵稅行為；辦公地點是否在稅務機關(guān)大樓內(nèi)，有無在稅務機關(guān)辦稅服務廳設(shè)立代理窗口(增值稅防偽稅控系統(tǒng)共享設(shè)備代開票點除外)；有無只收費、不服務或違反代理協(xié)議行為。 2．從嚴檢查事務所財務會計核算。重點檢查事務所有無將代理收入與稅務機關(guān)進行分成；在費用支出方面，有無超過當?shù)厥袌鰳藴氏蚨悇諜C關(guān)高額支付各種租賃費或以其它名目違規(guī)向稅務機關(guān)及公職人員支付費用等。 3．從嚴檢查事務所分支機構(gòu)。重點檢查未經(jīng)行業(yè)管理部門批準，事務所自行設(shè)立分支機構(gòu)或以各種形式掛靠的分支機構(gòu)；只收管理費,但對其分支機構(gòu)人員、財務、執(zhí)業(yè)等方面不予以統(tǒng)一管理的事務所。 4．事務所其他方面的檢查。事務所注冊稅務師的人數(shù)是否達到規(guī)定標準；注冊資金是否由注冊稅務師出資，數(shù)額是否到位；事務所有關(guān)變更事項是否按規(guī)定辦理備案手續(xù)；事務所與委托人簽訂的協(xié)議書是否規(guī)范；按照行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定是否建立健全業(yè)務工作規(guī)程、工作底稿逐級復核、業(yè)務報告三級審核簽發(fā)、業(yè)務檔案管理制度等執(zhí)業(yè)質(zhì)量內(nèi)部控制系統(tǒng)等。 (二)執(zhí)業(yè)注冊稅務師年檢 1．執(zhí)業(yè)資格是否具備。檢查注冊稅務師的執(zhí)業(yè)年齡是否符合行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定；是否專職在事務所執(zhí)業(yè)，有無只掛靠不執(zhí)業(yè)的注冊稅務師；有無同時在兩個以上事務所執(zhí)業(yè)并出資或虛假出資情況；有無未辦理退休或辭職手續(xù)的稅務機關(guān)公職人員進行執(zhí)業(yè)。 2．執(zhí)業(yè)行為是否規(guī)范。在執(zhí)業(yè)中是否正確執(zhí)行國家稅收法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度；有無違反注冊稅務師業(yè)務規(guī)程、執(zhí)業(yè)準則行為；有無受行政處罰、刑事處罰等不良行為記錄。 (三)非執(zhí)業(yè)注冊稅務師年檢非執(zhí)業(yè)注冊稅務師的年檢由各地根據(jù)實際情況自行確定。 二、年檢結(jié)果處理原則 (一)年檢結(jié)果要進行登記備案，分別記錄年檢通過和未通過的事務所與注冊稅務師，其中未通過年檢的執(zhí)業(yè)注冊稅務師，不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。 (二)未通過年檢的事務所，特別是在稅務機關(guān)大樓內(nèi)辦公、在辦稅服務廳設(shè)立代理窗口、強制代理、只收費不服務、以費抵稅、與稅務機關(guān)進行代理收入分成或高額支付各種租賃費和注冊稅務師人數(shù)未達到規(guī)定標準以及執(zhí)業(yè)質(zhì)量存在嚴重問題的事務所責令限期整改。 (三)未通過年檢的事務所，特別是未經(jīng)批準自行設(shè)立或掛靠的分支機構(gòu)以及只繳管理費，但人員、財務、執(zhí)業(yè)等方面完全獨立的分支機構(gòu)，責令事務所立即撤銷或解除其分支機構(gòu)；對雖經(jīng)批準但沒有2名以上注冊稅務師的分支機構(gòu)，責令限期整改；分支機構(gòu)一年內(nèi)存在兩次以上執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題的，責令其停業(yè)整頓，情節(jié)特別嚴重的，收回事務所執(zhí)業(yè)證。 (四)限期整改的事務所，通過整改仍不符合行業(yè)規(guī)定要求的，進行停業(yè)整頓，收回事務所執(zhí)業(yè)證。 (五)停業(yè)整頓后仍不符合行業(yè)規(guī)定要求的事務所，取消其執(zhí)業(yè)資格并向社會予以公告。 (六)對已查清事務所與稅務機關(guān)、稅務人員之間存在不正當經(jīng)濟利益關(guān)系的，提請當?shù)丶o檢監(jiān)察部門處理。 (七)未按規(guī)定時間參加年檢的事務所和注冊稅務師視同未通過年檢，分別比照上述第(一)至(五)條款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 三、年檢工作要求 (一)高度重視，統(tǒng)一部署。對事務所和注冊稅務師進行年檢是加強行業(yè)監(jiān)管的重要手段。各級國家稅務局、地方稅務局要高度重視，加強協(xié)調(diào)配合，并根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定年檢方案，統(tǒng)一部署，抓緊落實。具體工作由省級注冊稅務師管理中心負責組織實施。 (二)嚴格程序，落實到位。事務所和注冊稅務師要按照年檢的內(nèi)容先進行自檢，如實填寫《稅務師事務所年檢登記表》(附件1)和《注冊稅務師年檢登記表》(附件2)，注冊稅務師管理中心在事務所和注冊稅務師自檢的基礎(chǔ)上，逐項進行實地核查，把年檢工作落實到位，核查后加蓋注冊稅務師管理中心印章存檔。 (三)深入細致，取得實效。事務所和注冊稅務師的年檢涉及內(nèi)容較多，政策性強，各地一定要深入細致的工作，不能走過場，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，特別是對原脫鉤改制事務所及其注冊稅務師存在的突出問題，要加大檢查力度，確保年檢工作取得實效。對通過和未通過年檢的事務所和執(zhí)業(yè)注冊稅務師要及時與當?shù)囟悇諜C關(guān)通報并向社會公告。 (四)加大處罰，規(guī)范管理。各地應嚴格按照本通知年檢結(jié)果處理原則的有關(guān)規(guī)定，對事務所和注冊稅務師的違規(guī)行為進行嚴肅懲處，特別是對事務所未按行業(yè)管理規(guī)定亂設(shè)或掛靠分支機構(gòu)，要進一步加大處罰力度，將分支機構(gòu)進行規(guī)范管理。 (五)認真總結(jié)，重點抽查。年檢工作結(jié)束后15個工作日內(nèi)，各地應及時進行總結(jié)，認真填寫《注冊稅務師及稅務師事務所年檢情況匯總表》(附件3)，并將此表與年檢工作的開展情況、發(fā)現(xiàn)的重要問題和共性問題、處理情況以及意見和建議上報國家稅務總局(注冊稅務師管理中心)。今年第四季度，總局將組織檢查小組對各地年檢情況進行重點抽查。 附件： 1．稅務師事務所年檢登記表(略） 2．注冊稅務師年檢登記表(略） 3．省(區(qū)、市)注冊稅務師及稅，務師事務所年檢情況匯總表(略） |
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